推選答案有的學者將關于市場主體、市場秩序、宏觀調(diào)控等三個方面的規(guī)范性文件視為社會主義市場經(jīng)濟法律體系橫向結(jié)構(gòu)中不可缺少的三大門類。這無疑是正確的。但是,未將關于社會保障方面的規(guī)范性文件列為與這三大門類相并列的一大門類是不全面的。不過,持上述觀點的學者也并沒有否認關于社會保障方面的規(guī)范性文件的必要性,只是將其列入到了關于市場秩序的規(guī)范性文件之中,沒有對它們作必要的區(qū)別。筆者認為,它們之間雖有聯(lián)系,但有著不同的基本功能。關于維護市場秩序的規(guī)范性文件,其基本功能是實現(xiàn)市場交易、市場管理的法制化,以保證市場運行的有序進行。關于社會保障的規(guī)范性文件,其基本功能是從法律上保證勞動者遇到風險時的基本生活需要。所以,不宜把關于社會保障的規(guī)范性文件包括在關于維護市場秩序的規(guī)范性文件之中。

至于有的學者將關于市場行為、對外開放方面的規(guī)范性文件,同關于市場主體、市場秩序、宏觀調(diào)控、社會保障方面的規(guī)范性文件,并列地列入社會主義市場經(jīng)濟法律體系橫向結(jié)構(gòu)之中是否有必要的問題,這是需要討論的。其一,市場行為包括市場交易行為和市場管理行為。規(guī)范了市場行為,也就維護了市場秩序;要維護市場秩序,必須規(guī)范市場行為。因此,在社會主義市場經(jīng)濟法律體系的橫向結(jié)構(gòu)中列入了維護市場秩序的規(guī)范性文件之后,再加上規(guī)范市場行為的規(guī)范性文件,將會造成不必要的重復。其二,關于促進對外開放方面的規(guī)范性文件,實際上也已經(jīng)包括在規(guī)范市場主體、維護市場秩序、加強宏觀調(diào)控、完善社會保障方面的規(guī)范性文件之中了。因為這四個方面的規(guī)范性文件,并不只是涉內(nèi)的規(guī)范性文件,而且包括涉外的規(guī)范性文件和涉內(nèi)涉外統(tǒng)一的規(guī)范性文件。如果在對調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關系的規(guī)范性文件劃分為上述四個方面規(guī)范性文件之后,再加上一個促進對外開放方面的規(guī)范性文件與之并列,這就會出現(xiàn)劃分的子項互相交叉,界限不清。

三、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系的意義
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系,能夠引導、推進和保障社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,以利于實行和堅持依法治國,建設社會主義法治國家,推動國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。下面,筆者從三個方面來論述建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系的意義:(一)從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的作
用來看建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系,有助于引導社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。社會主義法不僅肯定已經(jīng)取得的成就,保護現(xiàn)實生活中合理的事物,而且可以作出綱領性的規(guī)定,促進事物合乎規(guī)律地向前發(fā)展。調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關系的規(guī)范性文件對經(jīng)濟體制改革的正確方向作出明確規(guī)定,就是把反映客觀經(jīng)濟規(guī)律要求的經(jīng)濟體制改革方向規(guī)范化、法律化。這是運用法律的形式,預先地、有計劃地把經(jīng)濟體制改革的進行引導到符合經(jīng)濟規(guī)律的軌道上來,從法律上保證經(jīng)濟體制改革朝著正確的方向發(fā)展,以利于實現(xiàn)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系,有助于推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。為了保證經(jīng)濟體制改革朝著正確的方向發(fā)展,在調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關系的規(guī)范性文件中對經(jīng)濟體制改革的措施作出規(guī)定,使這些措施規(guī)范化、法律化,有助于國家機關、企業(yè)和其他社會組織以及公民個人嚴格地遵守和執(zhí)行這些措施。同時,規(guī)定了經(jīng)濟體制改革措施的上述規(guī)范性文件具有強制性,就可以依靠國家強制力來排除經(jīng)濟體制改革中的阻力,落實需要采取的措施,推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系,有助于保障社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。從法律上保護經(jīng)濟體制改革的成果,有助于改革的不斷深化和穩(wěn)步發(fā)展。通過經(jīng)濟立法可以把經(jīng)濟體制改革中建立起來的、適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的、新的現(xiàn)代企業(yè)制度、市場交易和市場管理制度、宏觀調(diào)控制度、社會保障制度,在調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關系的規(guī)范性文件中肯定下來。同時規(guī)定,對破壞這些新制度的任何單位和個人,要按照情節(jié)輕重,依法追究責任。這就賦予了上述新制度以高度的權(quán)威和必要的穩(wěn)定性,使其成為人人必須遵守的制度。否則,經(jīng)濟體制改革的成果就不可能得到鞏固,社會主義市場經(jīng)濟體制就不可能順利建立和不斷完善。
(二)從作為社會主義市場經(jīng)濟法律體系縱向結(jié)構(gòu)的多層次規(guī)范性文件的作用來看
前面,筆者已經(jīng)論述了在社會主義市場經(jīng)濟法律體系中,根據(jù)憲法的有關規(guī)定制定的作為最高層次的基本規(guī)范性文件,對于其他各個層次的規(guī)范性文件的制定和實施能夠發(fā)揮指導作用,有助于實現(xiàn)市場經(jīng)濟法制的統(tǒng)一。同樣的道理,其他任何一個相對較高層次的規(guī)范性文件,對于與其相比屬于較低層次的規(guī)范性文件的制定和實施也能夠發(fā)揮指導作用,有助于實現(xiàn)市場經(jīng)濟法制的統(tǒng)一。這里不作贅述。