從國家發(fā)展改革委了解到，到2020年，我國將在全國重要綜合交通樞紐城市，打造100個(gè)以大型高鐵車站為主和50個(gè)以機(jī)場為主的現(xiàn)代化、立體式綜合客運(yùn)樞紐。由此可見，為了高鐵動(dòng)車及航空服務(wù)人才需求量將急劇增大！

綜合客運(yùn)樞紐是交通方式之間和區(qū)域之間大規(guī)?？土鹘M織換乘的大型交通站場。日前印發(fā)的《關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐提高旅客出行質(zhì)量效率的實(shí)施意見》明確，超大城市的主要客運(yùn)樞紐間換乘時(shí)間不超過1小時(shí)、換乘次數(shù)不超過兩次，特大城市換乘時(shí)間不超過45分鐘，大城市換乘時(shí)間不超過30分鐘。在樞紐站場內(nèi)，采用同臺(tái)或立體換乘的方式，不同交通方式換乘時(shí)間一般不超過3分鐘。

意見明確，機(jī)場、高速鐵路和城際鐵路客運(yùn)站、普通鐵路客運(yùn)站、公路客運(yùn)站、城市軌道交通車站、公交樞紐等主要站場將盡可能同站布置。此外，推進(jìn)“交通＋商業(yè)”等多資源整合、多功能融合的立體式空間布置與建筑體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)地上地下分工空間功能的合理布設(shè)，強(qiáng)化土地及空間資源的集約節(jié)約高效利用。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍說，目前國內(nèi)的綜合客運(yùn)樞紐多是平面布置，地上地下空間利用還不充分。將來綜合客運(yùn)樞紐可以地面和地下建客運(yùn)設(shè)施，地上建商業(yè)開發(fā)設(shè)施。商業(yè)開發(fā)收益可以用于回饋公益性較強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，這也有利于引入社會(huì)資本投資。

目前規(guī)劃的綜合交通樞紐重大建設(shè)示范工程中，國家發(fā)改委和地方政府共建的樞紐示范城市有廣州、武漢、重慶、烏魯木齊、昆明、鄭州等。綜合客運(yùn)樞紐有北京新機(jī)場、青島新機(jī)場、成都新機(jī)場；北京鐵路豐臺(tái)站、星火站等?？瓦\(yùn)換乘站點(diǎn)包括特大城市地鐵換乘系統(tǒng)優(yōu)化工程、空鐵聯(lián)運(yùn)工程等。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐

提高旅客出行質(zhì)量效率的實(shí)施意見》的通知

發(fā)改基礎(chǔ)[2020]952號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵路局、民航局、郵政局，鐵路總公司、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：

近年來，我國交通發(fā)展取得顯著成就，但綜合交通整體效率不高，特別是各種交通方式銜接不暢，樞紐一體化程度較低，旅客中轉(zhuǎn)換乘不便，客運(yùn)服務(wù)難以適應(yīng)發(fā)展需要。為建設(shè)完善的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，打造現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，現(xiàn)將《關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐提高旅客出行質(zhì)量效率的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、將綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)作為推動(dòng)交通提質(zhì)增效的重點(diǎn)，以方便旅客、提高綜合效率為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，加快推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，更好地支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、各地要認(rèn)真組織落實(shí)《實(shí)施意見》，抓緊制定具體落實(shí)方案。要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營等各環(huán)節(jié)，做好綜合客運(yùn)樞紐與相關(guān)設(shè)施建設(shè)的銜接，建立一體化建設(shè)機(jī)制，完善相關(guān)支持政策。

三、著力提升綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)水平，完善設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)客運(yùn)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照規(guī)模適當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、功能適用、綠色低碳、智能安全的要求，科學(xué)合理確定樞紐建設(shè)和運(yùn)營方案。

四、我委將會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌推進(jìn)全國綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目審核、資金支持、政策保障等方面加大支持力度，并通過合作共建、試點(diǎn)示范等方式加強(qiáng)指導(dǎo)。請(qǐng)有關(guān)部門在規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等方面給予積極支持，請(qǐng)地方及時(shí)反饋項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)進(jìn)展情況。

 

附件、關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐提高旅客出行質(zhì)量效率的實(shí)施意見

當(dāng)前，我國綜合交通運(yùn)輸體系初步建成，各種運(yùn)輸方式快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷提升。但是，綜合交通運(yùn)輸整體效率還不高，服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有較大差距，特別是各種交通方式之間銜接不暢，旅客中轉(zhuǎn)換乘不便，綜合交通優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。綜合客運(yùn)樞紐是交通方式之間和區(qū)域之間大規(guī)?？土鹘M織換乘的大型交通站場，是提高客運(yùn)效率的關(guān)鍵，是提升服務(wù)質(zhì)量的核心。為建設(shè)完善的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，更好地促進(jìn)交通提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）重要意義

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近年來，我國建成了一批輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的綜合交通樞紐城市，形成了以機(jī)場、鐵路車站等為代表的眾多大型綜合客運(yùn)樞紐。綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)，改善了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，方便了旅客出行。但發(fā)展中仍存在明顯不足，突出表現(xiàn)在：一是客運(yùn)樞紐站場平面化布置，空間利用不充分，集散網(wǎng)絡(luò)不配套，整體運(yùn)行效率不高。二是部分換乘站點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，旅客換乘距離長，旅行時(shí)間和出行成本高，出行體驗(yàn)差。三是客運(yùn)樞紐建設(shè)方式比較粗放，信息技術(shù)應(yīng)用和開放共享不足。四是客運(yùn)樞紐功能單一，帶動(dòng)周邊、融合發(fā)展的作用尚未有效揮。

“十三五”是我國交通發(fā)展完善網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。在加快發(fā)展各種交通方式的同時(shí)，需要更加強(qiáng)化方式間的銜接與協(xié)作，更加注重提升綜合客運(yùn)樞紐現(xiàn)代化水平，使之成為資源要素高效流轉(zhuǎn)的載體，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與一體服務(wù)銜接的紐帶，交通運(yùn)輸與新興業(yè)態(tài)融合的平臺(tái)，增加有效服務(wù)供給，滿足旅客運(yùn)輸需求。

（二）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以滿足旅客出行需求為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新體制機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)一體銜接，加快推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造功能完善、換乘高效、出行便捷的現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，合理利用資源，拓展發(fā)展空間，全面提升交通運(yùn)輸整體質(zhì)量和綜合效率，進(jìn)一步提升旅客出行的滿意度和獲得感。