根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院最新公布的數(shù)據(jù)，截止到2017年底，共有8.5萬(wàn)名中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)。這一數(shù)字不僅高于其他國(guó)家，也是美國(guó)留學(xué)生數(shù)量最多的國(guó)家之一。

留學(xué)生是中美人文交流重要的組成部分，這個(gè)紐帶一定程度上縮小中美兩國(guó)脫鉤的可能性，這股不可小覷的力量有助于減緩中美沖突

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 王曉楓

編輯｜郝洲

美國(guó)國(guó)務(wù)院最新數(shù)據(jù)顯示，共有8.5萬(wàn)名中國(guó)留學(xué)生獲得赴美留學(xué)簽證，這個(gè)數(shù)字與流傳在中國(guó)社交媒體上的一些認(rèn)知和觀點(diǎn)并不相符。疫情和中美關(guān)系的變化并未造成中國(guó)留學(xué)生赴美人數(shù)斷崖式下滑，在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)排隊(duì)1000米值機(jī)赴美留學(xué)生和一票難求的國(guó)際航班也進(jìn)一步印證了這個(gè)事實(shí)。

8月25日，美國(guó)駐華大使館在微博公布赴美留學(xué)簽證數(shù)據(jù)，自5月以來(lái)，美國(guó)駐華使團(tuán)向中國(guó)留學(xué)生簽發(fā)8.5萬(wàn)張學(xué)生簽證，這一數(shù)字與疫情前2019年數(shù)據(jù)基本相符，2019年5月-8月簽證數(shù)量為84898萬(wàn)張。該聲明表示，美國(guó)是全球接收中國(guó)留學(xué)生的首要目的地，來(lái)自中國(guó)的學(xué)生和學(xué)者極大地促進(jìn)了美國(guó)的多元化，美國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備向包括中國(guó)學(xué)生和學(xué)者在內(nèi)的所有符合條件的人發(fā)放簽證。

美國(guó)駐華大使館的聲明（此圖僅用于展示聲明內(nèi)容信息，不代表本刊及本文作者支持美國(guó)政府的立場(chǎng)）

“美國(guó)駐華大使館前臨時(shí)代辦傅德恩曾在會(huì)面中告訴我，要在這個(gè)夏天給中國(guó)留學(xué)生簽發(fā)十幾萬(wàn)學(xué)生簽證。”全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事王輝耀對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。王輝耀從事人才引進(jìn)和留學(xué)問(wèn)題研究多年，他認(rèn)為，這樣的簽證數(shù)量表明美國(guó)人才引進(jìn)基本國(guó)策并沒(méi)有改變，還是希望中國(guó)留學(xué)生赴美。

簽證數(shù)量回升至疫情前水平證明赴美留學(xué)人數(shù)并未如外界預(yù)期出現(xiàn)急劇下滑。對(duì)此，王輝耀解釋說(shuō)，隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)崛起，教育多元化是必然趨勢(shì)，再加上高考人數(shù)逐年增加，這就使留學(xué)群體成為一個(gè)必然的存在，很多家庭為孩子出國(guó)留學(xué)策劃多年，這種慣性和動(dòng)力不會(huì)因?yàn)橐咔楹蛢蓢?guó)關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)而被打消。

雖然絕對(duì)數(shù)量沒(méi)有出現(xiàn)斷崖式下滑，但赴美人數(shù)的增幅卻早在疫情前就已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模下滑。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）公布的《2019門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》指出， 2018/2019學(xué)年，中國(guó)赴美留學(xué)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，連續(xù)十年位列美國(guó)最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)，但增幅已縮小至1.7%。同年，英國(guó)留學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)Study in UK網(wǎng)站也公布調(diào)查指出，在過(guò)去一年時(shí)間內(nèi)，英國(guó)首次替代美國(guó)，成為中國(guó)留學(xué)生群體最大意向國(guó)。20.14%中國(guó)留學(xué)生將英國(guó)視為留學(xué)首選，而將美國(guó)作為首選的比例銳減至17.05%。

這些數(shù)據(jù)不難理解，因?yàn)槭艿降鼐壵魏鸵咔榈纫蛩?，赴美留學(xué)人數(shù)增幅不可避免呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。與此同時(shí)，這種趨勢(shì)也讓公共話語(yǔ)體系中產(chǎn)生很多對(duì)赴美留學(xué)持批評(píng)和懷疑態(tài)度的聲音，最普遍的就是“留學(xué)無(wú)用論”，這些觀點(diǎn)普遍認(rèn)為：為什么美國(guó)疫情那么嚴(yán)重，美國(guó)那么歧視華人，你們還要去留學(xué)，留在祖國(guó)不好嗎？

《財(cái)經(jīng)》記者采訪過(guò)的留學(xué)生都表示不能認(rèn)同這種觀點(diǎn)，在他們看來(lái)，美國(guó)擁有全世界頂尖的科研環(huán)境，只有去那里學(xué)習(xí)才能接觸到最先進(jìn)的科技，接受最專業(yè)的研究訓(xùn)練，這是其他國(guó)家大學(xué)所不能提供的。正因如此，他們才克服一切困難赴美讀書(shū)。

除了對(duì)卓越科學(xué)知識(shí)的追求，一些留學(xué)生也在微信群交談中表達(dá)出這樣的擔(dān)憂，他們認(rèn)為正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力太大，他們才選擇出國(guó)留學(xué)。一名985高校數(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，他已經(jīng)拿到美國(guó)名校碩士項(xiàng)目錄取通知書(shū)，他不會(huì)因?yàn)橐咔楹推渌蛩囟艞壢ッ绹?guó)讀書(shū)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，他的一個(gè)數(shù)學(xué)系的朋友也是在國(guó)內(nèi)考研兩年沒(méi)考上（才選擇赴美國(guó)留學(xué)）。

主觀和客觀因素讓這些為赴美留學(xué)籌劃多年的中國(guó)學(xué)生不會(huì)放棄自己的選擇，但他們同樣面臨來(lái)自美國(guó)政策變動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，最明顯的案例就是特朗普發(fā)布的10043號(hào)總統(tǒng)令仍未被取消（可閱讀：特稿 | 夢(mèng)斷10043號(hào)令：被拒簽中國(guó)留學(xué)生擬起訴美國(guó)政府），就讀某些理工科院校中國(guó)學(xué)生因此無(wú)法赴美就讀研究生課程。

全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事王輝耀

在王輝耀看來(lái)，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登不會(huì)輕易取消10043號(hào)總統(tǒng)令，因?yàn)槊绹?guó)兩黨已在遏制中國(guó)發(fā)展問(wèn)題上形成共識(shí)，必然會(huì)限制一些中國(guó)留學(xué)生將就讀相關(guān)敏感專業(yè)。但與此同時(shí)，美國(guó)政府并未改變吸引人才政策大方向，從今夏簽發(fā)簽證數(shù)量就可以看出，因此拜登政府未來(lái)幾年不太可能出臺(tái)新的限制中國(guó)留學(xué)生政策。

在這種大環(huán)境下，王輝耀建議應(yīng)該從更大格局來(lái)看待出國(guó)留學(xué)以及個(gè)人職業(yè)發(fā)展，即沒(méi)有必要像以往一樣扎堆留學(xué)美國(guó)，而應(yīng)該將眼光投向其他國(guó)家，特別是“一帶一路”國(guó)家，因?yàn)殡S著中國(guó)成長(zhǎng)為面向全球發(fā)展的大國(guó)，需要能夠了解歐美之外世界的人才。就像當(dāng)年中國(guó)改革開(kāi)放后，很多西方人來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)，這些人日后成為中國(guó)通，擁有很好的職業(yè)發(fā)展，并且在中國(guó)與世界建立紐帶過(guò)程中發(fā)揮積極作用。

不僅要用發(fā)展的眼光看待留學(xué)，王輝耀還認(rèn)為，在推進(jìn)中國(guó)學(xué)生走出去的當(dāng)下，也應(yīng)該積極引進(jìn)人才。以美國(guó)為例，中美留學(xué)生人數(shù)差距懸殊，我們應(yīng)該吸引更多美國(guó)留學(xué)生來(lái)華，特別是在疫情的當(dāng)下也要鼓勵(lì)他們來(lái)華學(xué)習(xí)。不僅是美國(guó)學(xué)生，我們也要讓那些因疫情中斷在華學(xué)業(yè)的外國(guó)留學(xué)生盡快回到中國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè)，因?yàn)檫@種中斷可能會(huì)導(dǎo)致我們損失一批知華派和友華派國(guó)際人才，而在國(guó)際話語(yǔ)體系中講好中國(guó)故事需要這些人才。

以下是《財(cái)經(jīng)》記者采訪王輝耀實(shí)錄。

《財(cái)經(jīng)》：自中美建交以來(lái)，留學(xué)生在中美兩國(guó)關(guān)系中發(fā)揮怎樣的作用？

王輝耀：從國(guó)家角度看，出國(guó)留學(xué)是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和改革開(kāi)放重要組成部分，留學(xué)生也是中美人文交流重要的組成部分，雙方都很看重。在當(dāng)下語(yǔ)境中，這個(gè)紐帶一定程度上縮小中美兩國(guó)脫鉤的可能性，這是一股不可小覷的力量，對(duì)減緩中美沖突有幫助。從改革開(kāi)放以來(lái)，我們有七八百萬(wàn)人去美國(guó)留學(xué)，最新美國(guó)人口普查顯示美國(guó)華裔人口已經(jīng)增長(zhǎng)到近600萬(wàn)，是美國(guó)亞裔最大族群，這種增長(zhǎng)有不少來(lái)自畢業(yè)后留在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生。

《財(cái)經(jīng)》：雖然疫情和中美關(guān)系對(duì)赴美留學(xué)造成很大影響，但從美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證數(shù)據(jù)來(lái)看赴美人數(shù)與疫情前相仿，為什么沒(méi)有出現(xiàn)外界曾經(jīng)預(yù)計(jì)的斷崖式下滑？

王輝耀：有多方面原因，首先，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)人數(shù)增幅可能沒(méi)有以往那么大，以往中國(guó)每年赴美留學(xué)生數(shù)量增幅是兩位數(shù)，從2019年開(kāi)始，中國(guó)留學(xué)生赴美人數(shù)增幅大幅下降。但絕對(duì)基數(shù)很大，根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，仍然有38萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)高校讀書(shū)和研究，這說(shuō)明下降幅度沒(méi)有一些觀點(diǎn)所想象的那么大。

另外，隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)階層崛起后，教育選擇日益多元化，有幾十萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)很正常，特別是考慮到中國(guó)參加高考人數(shù)連年破千萬(wàn)，2021年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)達(dá)1078萬(wàn)，這是自1977年恢復(fù)高考以來(lái)報(bào)考人數(shù)最多的一年，這也是中國(guó)高考?xì)v史上第二次連續(xù)三年過(guò)千萬(wàn)報(bào)名人數(shù)，在這種趨勢(shì)下，留學(xué)生這個(gè)群體不會(huì)輕易減少。

當(dāng)然，美國(guó)是世界上科研最先進(jìn)國(guó)家，這一點(diǎn)很吸引中國(guó)留學(xué)生。還有一點(diǎn)，那就是留學(xué)是一個(gè)長(zhǎng)期準(zhǔn)備的行為和計(jì)劃，而不是一時(shí)興起而為之，很多中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭，從小學(xué)就開(kāi)始計(jì)劃孩子出國(guó)留學(xué)，時(shí)間跨度甚至長(zhǎng)達(dá)十年，家庭為此投入大量資金和精力，不可能因?yàn)槌霈F(xiàn)變化就打亂一切計(jì)劃不留學(xué)了，因此這個(gè)慣性還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

《財(cái)經(jīng)》：在兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)下，美國(guó)政府依然為中國(guó)留學(xué)生簽發(fā)如此眾多數(shù)量簽證，這說(shuō)明什么問(wèn)題？

王輝耀：雖然中美之間出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)和地緣政治博弈，但美國(guó)在全球廣泛吸引人才這個(gè)國(guó)策是沒(méi)有改變的，拜登政府不但取消特朗普政府設(shè)立的不利于吸引留學(xué)生政策，并且加大全球吸引人才力度，他們知道中國(guó)是人才來(lái)源最好和最大的國(guó)家之一，在中美關(guān)系的當(dāng)下，美國(guó)人依然能給中國(guó)留學(xué)生發(fā)出那么多簽證，其吸引人才策略可見(jiàn)一斑。

《財(cái)經(jīng)》：不同以往，中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)多了很多政治風(fēng)險(xiǎn)考量，仍有一些美國(guó)議員認(rèn)為應(yīng)全面禁止中國(guó)留學(xué)生簽證，這種不利因素的存在會(huì)否導(dǎo)致留學(xué)被突然中斷？

王輝耀：美國(guó)要按照國(guó)際慣例行事，美國(guó)不僅要吸引中國(guó)留學(xué)生，還要吸引其他國(guó)家留學(xué)生，因此不會(huì)讓兩國(guó)關(guān)系導(dǎo)致中國(guó)學(xué)生不能去美國(guó)留學(xué)，這不利于其實(shí)施在全球吸引人才的戰(zhàn)略。拜登政府應(yīng)該不會(huì)再出臺(tái)新的限制中國(guó)留學(xué)生簽證政策，因?yàn)樗麄冞€是想吸引人才。發(fā)了那么多簽證，不太可能緊接著出臺(tái)新措施限制，他們希望讓大部分中國(guó)留學(xué)生赴美，美國(guó)大學(xué)也需要中國(guó)留學(xué)生帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。

與此同時(shí)，美國(guó)有國(guó)內(nèi)政治需要，民主共和兩黨在對(duì)華問(wèn)題上形成共識(shí)，拜登政府必須有姿態(tài)，再加上美國(guó)考慮到中國(guó)發(fā)展很快，所以他必須要做些什么，他不會(huì)輕易取消10043號(hào)總統(tǒng)令這種現(xiàn)存的限制中國(guó)留學(xué)生措施。

《財(cái)經(jīng)》：如今的兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)讓赴美留學(xué)在中國(guó)公共話語(yǔ)體系中成為負(fù)面敘事體，你怎么看待這種聲音，例如“留學(xué)無(wú)用論”和“留學(xué)吃虧論”，也就是導(dǎo)致人才流失？

王輝耀：曾經(jīng)有人認(rèn)為美國(guó)因?yàn)橐咔闀?huì)暫停中國(guó)留學(xué)生簽證更久，但你看這一下子發(fā)出這么多。美國(guó)是限制一部分中國(guó)理工科留學(xué)生，但大部分中國(guó)留學(xué)生還是拿到了簽證。我們不能光聽(tīng)網(wǎng)上的聲音，要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。

留學(xué)會(huì)帶來(lái)人才流失，但我們應(yīng)該秉持更開(kāi)放心態(tài)。因?yàn)猷囆∑秸f(shuō)的對(duì)，留學(xué)生要成千上萬(wàn)地派，即使一部分沒(méi)有回來(lái)也沒(méi)有關(guān)系。我們?nèi)缃裼?000萬(wàn)海外華人華僑，在海外也和祖國(guó)聯(lián)系密切，而且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，回國(guó)比例逐漸增加。人才總是流動(dòng)的，會(huì)有流出，也會(huì)有收獲，我們可以大量吸引西方國(guó)家人才來(lái)中國(guó)。

《財(cái)經(jīng)》：一些留學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)憂因?yàn)橐咔榈纫蛩卦诿绹?guó)形成歧視華裔情緒和傷害華裔行為，這會(huì)使留學(xué)美國(guó)變得不安全，你認(rèn)為留學(xué)美國(guó)還安全嗎？

王輝耀：出國(guó)留學(xué)當(dāng)然要安全第一，對(duì)上述行為危險(xiǎn)性應(yīng)該提起高度重視，但這些行為到目前為止基本上沒(méi)發(fā)生在美國(guó)大學(xué)中，很多美國(guó)大學(xué)擁有大比例國(guó)際留學(xué)生，例如，哈佛大學(xué)國(guó)際學(xué)生比例達(dá)到20%-30%，其教授團(tuán)隊(duì)中也有40%-50%是國(guó)際人才。一流美國(guó)大學(xué)一直秉持包容開(kāi)放，對(duì)少數(shù)族裔學(xué)生有特定招生比例，不用過(guò)度擔(dān)心這種歧視行為蔓延到校園，留學(xué)總體還是很安全的。數(shù)十萬(wàn)在美留學(xué)生每天都在傳遞關(guān)于在美國(guó)生活的信息，留學(xué)的意愿并非是網(wǎng)絡(luò)傳言就能改變的。

《財(cái)經(jīng)》：雖然赴美留學(xué)大趨勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)總體改變，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，兩國(guó)關(guān)系變化會(huì)為赴美留學(xué)帶來(lái)某種意義上的拐點(diǎn)和變化，你認(rèn)為會(huì)是怎樣的變化？

王輝耀：中美關(guān)系摩擦所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致留學(xué)多元化，雖然美國(guó)是科技強(qiáng)國(guó)仍會(huì)吸引大批中國(guó)留學(xué)生，但風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)讓一些人分流到英國(guó)等歐洲國(guó)家去留學(xué)。其實(shí)，去美國(guó)并不是留學(xué)唯一出路，我建議可以把留學(xué)的定義和眼界放得更開(kāi)闊，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到一定階段，出國(guó)留學(xué)不能只抱持學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)這一種思維，我們可以嘗試去一些不發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家，這些國(guó)家也有很多機(jī)遇。在國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的當(dāng)下，我們需要了解這些國(guó)家的人才。例如，我們需要了解包括印度在內(nèi)的重要鄰國(guó)，但并沒(méi)有多少中國(guó)人去印度留學(xué)，巴西等拉美國(guó)家也沒(méi)有很多中國(guó)人去留學(xué)。這應(yīng)該成為中國(guó)未來(lái)留學(xué)新方向，國(guó)家政策應(yīng)該鼓勵(lì)去這些地方留學(xué)。

《財(cái)經(jīng)》：私人自費(fèi)去不發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)，應(yīng)該不會(huì)有人選擇這么做吧，這種留學(xué)應(yīng)該主要還是靠政府資助吧？

王輝耀：我不這么認(rèn)為，我認(rèn)識(shí)很多自費(fèi)去這些國(guó)家的留學(xué)生。去這些國(guó)家留學(xué)價(jià)錢(qián)便宜，掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和社會(huì)關(guān)系會(huì)有很大助益，甚至可能比去美國(guó)有更大發(fā)展。這不是天方夜譚，我再舉一個(gè)例子，就像中國(guó)剛改革開(kāi)放的時(shí)候，有很多美國(guó)人來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)，了解中國(guó)。這些人日后很多成了中國(guó)通，他們的職業(yè)發(fā)展很好，一些人甚至成為美國(guó)國(guó)務(wù)院高官。我們中國(guó)人也應(yīng)該有這種心態(tài)，去國(guó)際上發(fā)展，特別是可以去一些發(fā)展中國(guó)家，我們現(xiàn)在需要這樣的人才。我們中國(guó)學(xué)生去那里留學(xué)后，可以成為中國(guó)與那些國(guó)家發(fā)展關(guān)系的紐帶，甚至可以影響那些國(guó)家。中國(guó)目前在這個(gè)方面相當(dāng)薄弱，我們成為大國(guó)后，人才在世界分布也要多元化，不能只抱持老思維，即留學(xué)就是為了擺脫落后，趕超先進(jìn)。

《財(cái)經(jīng)》：在中國(guó)發(fā)展過(guò)程中，除了需要多元化留學(xué)人才，如何吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)？

王輝耀：我們需要對(duì)人才吸引持開(kāi)放態(tài)度，吸引更多國(guó)際人才來(lái)華，包括吸引發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)，特別是美國(guó)人。疫情之前，美國(guó)在華留學(xué)生人數(shù)不到一萬(wàn)，而我們?cè)诿绹?guó)有將近40萬(wàn)留學(xué)生，中美留學(xué)生比例懸殊太大了，這都和兩國(guó)人口差距不成比例了。

我還建議應(yīng)該讓那些因疫情無(wú)法回到中國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè)的外國(guó)留學(xué)生盡快回來(lái)，可以采取相應(yīng)隔離防控措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，他們?nèi)绻袛鄬W(xué)業(yè)這是很大問(wèn)題，可能導(dǎo)致我們損失一批知華派和友華派，我們需要為世界各國(guó)培養(yǎng)了解中國(guó)的國(guó)際化人才。美國(guó)歷屆政府中那些對(duì)中國(guó)秉持理智態(tài)度的外交官很多曾在中國(guó)學(xué)習(xí)或工作，他們大多會(huì)講中文，有中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，熟悉兩國(guó)國(guó)情，客觀看待分歧，這批人對(duì)促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)揮著良性作用。我們必須也培養(yǎng)會(huì)跨文化溝通了解中國(guó)的國(guó)際交往人才，這樣在國(guó)際話語(yǔ)體系中才能更好地講好中國(guó)故事。