最佳答案1、決定中亞五國(guó)與俄羅斯關(guān)系的客觀因素與中亞國(guó)家對(duì)俄關(guān)系的基本政策　　在中亞五國(guó)對(duì)外關(guān)系中，俄羅斯被置于最優(yōu)先考慮的地位，哈、土等國(guó)認(rèn)為與俄發(fā)展關(guān)系是“最重要的”、“戰(zhàn)略性”的關(guān)系。烏認(rèn)為，“不與俄羅斯保持友好合作關(guān)系，烏茲別克斯坦就不會(huì)有未來的前途”?！　≈衼單鍑?guó)所以作出這種決斷主要基于以下原因：　　第一，歷史原因。中亞五國(guó)長(zhǎng)期與俄羅斯生活在一起，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事人文各方面存在千絲萬縷的聯(lián)系，這是其他國(guó)家無法與俄羅斯倫比的。　　第二，經(jīng)濟(jì)原因。由于原蘇聯(lián)長(zhǎng)期推行“勞動(dòng)分工”政策，中亞各國(guó)只作為原料生產(chǎn)國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)俄羅斯存在嚴(yán)重的依附性。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是短時(shí)間無法改變的。為了國(guó)家的生存和發(fā)展，中亞各國(guó)不得不現(xiàn)實(shí)地對(duì)待與俄羅斯的關(guān)系?！　〉谌?，軍事原因。中亞各國(guó)獨(dú)立后雖然建立了自己的軍隊(duì)，但人數(shù)少，武器供應(yīng)也依靠俄羅斯。各國(guó)的獨(dú)立和領(lǐng)土完整要靠俄羅斯的軍事庇護(hù)?！　〉谒?，中亞各國(guó)生活著大批俄羅斯人，尤其是在哈、吉兩國(guó)。因此，它們?cè)诎l(fā)展對(duì)外關(guān)系時(shí)不能不考慮這一重要的人文因素?！　?994年3月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫列舉烏重視發(fā)展與俄關(guān)系的三個(gè)原因：一是靠俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和智力實(shí)力，同時(shí)依靠俄羅斯的軍事實(shí)力來保障烏國(guó)內(nèi)穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)生活和國(guó)家前景；二是由于烏“沒有一個(gè)大型工業(yè)企業(yè)與俄羅斯沒有關(guān)系”，因此必須加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作；三是由于100多年來，俄始終是烏的近鄰，兩國(guó)之間建立起不可分割的經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系。卡里莫夫這番話具有代表性，較明確地說明了中亞各國(guó)重視發(fā)展與俄關(guān)系的原因。　　基于以上原因，中亞五國(guó)制定了各自的對(duì)俄政策，總的來看，五國(guó)對(duì)俄政策大同小異?，F(xiàn)將其主要內(nèi)容歸納為以下幾點(diǎn)：　　第一，明確俄在其對(duì)外關(guān)系中的特殊地位，即視俄為“第一合作伙伴”，將彼此關(guān)系稱作是“最重要的”、“最優(yōu)秀的”、“戰(zhàn)略性的”?！　〉诙?，努力尋求與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)一體化，但以不損害國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，保持領(lǐng)土完整為前提。哈、吉兩國(guó)通過條約關(guān)系與俄共建“一體化”，而土、烏則主張通過雙邊關(guān)系與俄加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！　〉谌?，哈、烏、塔三國(guó)與俄通過簽署《集體安全條約》方式與俄在軍事上搞共同防御，實(shí)際上是尋求軍事庇護(hù)，土雖然宣布實(shí)行永久積極中立政策，但在軍事上仍離不開俄羅斯的支持和保護(hù)。吉的情況亦然?！　〉谒模趪?guó)際事務(wù)和獨(dú)聯(lián)體事務(wù)上努力與俄協(xié)調(diào)立場(chǎng)。　　第五，對(duì)俄有損于本國(guó)利益的言行，既批駁又斗爭(zhēng)。各國(guó)處理與俄關(guān)系問題堅(jiān)持從維護(hù)本國(guó)國(guó)家和民族利益出發(fā)，并不唯俄馬首是瞻?！　?、中亞五國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系　　中亞五國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系總的來說相當(dāng)密切，其中哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦更為突出。這主要表現(xiàn)在：　?、僦衼單鍑?guó)與俄羅斯皆為獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)。在獨(dú)聯(lián)體的許多重大問題上，除土庫(kù)曼斯坦有較大保留外，其余四國(guó)基本上與俄羅斯一致或接近。例如，1992年5月，除土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦外，其余三國(guó)皆加入了以俄羅斯為主組成的《集體安全條約》。1993年1月，哈、吉、烏、土四國(guó)一道簽署了獨(dú)聯(lián)體章程。1993年9月，哈、吉、烏、土四國(guó)加入了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。1995年1月，哈與俄、白俄簽署了“關(guān)稅同盟”。1996年3月，哈、吉與俄、白俄一道簽署了《關(guān)于加深經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域一體化條約》。　?、诟邔踊ピL頻繁，其中尤其以哈俄關(guān)系最為密切。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1992年到1996年6月，僅哈俄總統(tǒng)雙邊會(huì)晤即達(dá)11次以上，正副總理級(jí)會(huì)晤還要多些。這還不包括哈總統(tǒng)、總理等高層領(lǐng)導(dǎo)參加獨(dú)聯(lián)體會(huì)議或其他多邊會(huì)晤時(shí)與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見。烏茲別克斯坦總統(tǒng)于1992年5月和1994年3月正式訪問俄羅斯。俄代總理蓋達(dá)爾、現(xiàn)任總理切爾諾梅爾金也訪問過烏茲別克斯坦。中亞五國(guó)還與俄羅斯簽署了大量協(xié)議和協(xié)定。1994年3月，納扎爾巴耶夫首次以哈總統(tǒng)身份正式訪俄期間，雙方簽署了23個(gè)文件。1995年1月，納扎爾巴耶夫與葉利欽在莫斯科就雙邊關(guān)系又簽署了17個(gè)文件。1995年5月，土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫訪問莫斯科，土俄兩國(guó)就加強(qiáng)雙邊合作問題簽署了23個(gè)文件。吉爾吉斯斯坦從1992年以來，與俄簽署了75個(gè)條約、協(xié)議和協(xié)定。這些文件既包括經(jīng)濟(jì)、人文內(nèi)容，也包括軍事內(nèi)容，它們既解決了各國(guó)獨(dú)立以來彼此關(guān)系中產(chǎn)生的一些新的問題，也將雙邊關(guān)系提高到一個(gè)新的高度?！　、鄢怂固雇?，其余四國(guó)均與俄羅斯簽署了《友好合作互助條約》（哈、吉）或《友好合作條約》（土）、《友好合作原則條約》（烏茲別克斯坦）。這些條約使雙邊關(guān)系具有同盟的性質(zhì)，尤其是哈、吉與俄簽署的條約?！　?、中亞各國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系　　由于歷史原因，中亞各國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相當(dāng)密切，特別是對(duì)俄的依附性很大。例如，獨(dú)立之前哈使用的67%的石油、29%的石油制品、2/3的木材及其制品、90%的機(jī)器制品和60%的日用消費(fèi)品來自俄羅斯。哈國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品生產(chǎn)只占27%，而這27%產(chǎn)品中靠俄羅斯予以配套的又占42.5%。如果哈俄經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷，哈幾乎沒有最終產(chǎn)品可以生產(chǎn)。盛產(chǎn)天然氣的土庫(kù)曼斯坦，向境外輸氣的唯一管道是通過俄羅斯輸往歐洲。假如俄關(guān)閉輸氣管道，土庫(kù)曼斯坦則立即會(huì)喪失創(chuàng)匯的來源。中亞各國(guó)獨(dú)立后，都力圖改變這種依附狀態(tài)。然而，由于各國(guó)建國(guó)伊始，經(jīng)濟(jì)處在危機(jī)狀態(tài)，與其他國(guó)家的關(guān)系剛剛建立，因此，不可能很快改變這種格局。它們與俄羅斯的關(guān)系仍然非常密切。1994年，俄羅斯在中亞各國(guó)出口中所占的比重分別為：哈－76%，烏－62.1%，吉－48.3%，塔－28.5%，土－17.6%，在哈、烏、吉三國(guó)均占第一位。俄羅斯在中亞五國(guó)出口中所占的比重分別為：哈－77.2%，烏－43.7%，吉－27.8%，塔－50%，土－3.4%，在哈、烏、塔三國(guó)中均占第一位，在吉占第二位。上述數(shù)據(jù)表明，如果中亞五國(guó)中斷，那怕是惡化與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都會(huì)對(duì)自己經(jīng)濟(jì)造成重大影響。這就是為什么中亞國(guó)家特別是哈、吉、烏等國(guó)努力尋求與俄經(jīng)濟(jì)一體化的原因?！　≈衼單鍑?guó)在力圖使本國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化和推行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多元化和同時(shí)，目前仍在加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。特別是努力吸引俄的資本和技術(shù)，加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。例如，1995年8月，哈俄兩國(guó)企業(yè)家在阿拉木圖簽署了組建“庫(kù)姆科爾—魯科伊爾”聯(lián)合公司協(xié)議，這是俄方投資開采哈石油的一個(gè)大型項(xiàng)目。1995年11月，納扎爾巴耶夫出訪路經(jīng)莫斯科時(shí)與葉利欽進(jìn)行了會(huì)談，雙方討論了共同開發(fā)石油資源以及組建財(cái)政工業(yè)集團(tuán)問題。1995年7月，俄總理切爾諾梅爾金訪烏期間，烏茲別克斯坦與俄羅斯除簽訂了1996－1997年兩國(guó)政府間經(jīng)濟(jì)合作基本原則和方針的協(xié)議外，還簽訂了建立“伊柳辛”跨國(guó)聯(lián)合金融工業(yè)集團(tuán)協(xié)議、烏俄紡織控股公司協(xié)議等。1995年5月土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫訪俄期間，土俄簽署了2000年以前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作基本原則和方針的協(xié)議。這在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中還是史無前例的。土俄還簽訂了石油天然氣領(lǐng)域合作協(xié)議等。上述事實(shí)表明，中亞各國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作已逐漸從貿(mào)易合作擴(kuò)大到財(cái)政金融和技術(shù)的合作?！　?、中亞各國(guó)與俄羅斯的軍事關(guān)系　　中亞各國(guó)獨(dú)立初期都沒有自己的軍隊(duì)。不久各國(guó)以駐在本國(guó)的原蘇軍為基礎(chǔ)組建了本國(guó)軍隊(duì)，但數(shù)量都不大。哈擁有16萬人，吉大約1.5萬人，烏大約為萬人。這點(diǎn)軍隊(duì)尚不能確保邊疆的安全。因此，各國(guó)邊防軍除烏茲別克斯坦外基本上由俄羅斯軍隊(duì)擔(dān)任。各國(guó)軍事裝備和軍官培養(yǎng)也主要依靠俄羅斯。　　1992年5月，哈、烏、塔三國(guó)加入了以俄羅斯為主組成的《集體安全條約》，該條約規(guī)定了締約國(guó)對(duì)彼此安全應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。實(shí)際上，加入該條約的國(guó)家把自身的安全托付給俄羅斯。納扎爾巴耶夫認(rèn)為，既然簽訂了《集體安全條約》，哈俄領(lǐng)土應(yīng)視為統(tǒng)一的防御空間，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該進(jìn)一步接近，甚至建立聯(lián)合集群。土庫(kù)曼斯坦雖然沒有加入《集體安全條約》，但它與俄羅斯之間簽訂了包括《關(guān)于在防空領(lǐng)域合作的政府間協(xié)定》等一系列涉及軍事合作的協(xié)議。目前，土邊境基本上由俄軍駐守，土還規(guī)定了俄軍官可以在土軍隊(duì)中任職。至于塔吉克斯坦目前的安全與穩(wěn)定基本上依靠俄軍的保護(hù)。　　中亞五國(guó)與俄羅斯的軍事方面合作還表現(xiàn)在俄為中亞各國(guó)培訓(xùn)軍官、協(xié)調(diào)軍工生產(chǎn)和訂貨、保證服役軍官以及退役后的安置待遇協(xié)調(diào)一致等問題。中亞五國(guó)在無核化的情況下尋求俄羅斯的“核保護(hù)”。在對(duì)外軍事領(lǐng)域，中亞各國(guó)盡量與俄協(xié)調(diào)立場(chǎng)。例如，在對(duì)待“北約”東擴(kuò)問題上基本上與俄的觀點(diǎn)一致?！　?、中亞五國(guó)在人文領(lǐng)域與俄羅斯的關(guān)系　　中亞五國(guó)境內(nèi)的俄羅斯人問題是影響中亞各國(guó)與俄發(fā)展關(guān)系的重要問題之一。目前，在哈約有600萬俄羅斯人，在烏約有100多萬人，在吉約有90多萬人。在土約有30多萬人。自從蘇聯(lián)解體后，生活在中亞地區(qū)的俄羅斯人的地位發(fā)生很大的變化。這里的俄羅斯人在原蘇聯(lián)時(shí)期大部分生活在城鎮(zhèn)，從事行政、科學(xué)、技術(shù)、文教衛(wèi)生工作。哈薩克斯坦70%的俄羅斯人生活在城市，烏茲別克斯坦境內(nèi)俄羅斯雖然只占8%，但首都塔什干市俄羅斯人卻占半數(shù)以上。1991年，俄羅斯人口占吉人口總數(shù)的21.5%，然而卻占城市人口的半數(shù)。當(dāng)時(shí)生活在中亞的俄羅斯人與生活在俄羅斯沒有多大區(qū)別。　　蘇聯(lián)解體后，由于中亞各國(guó)執(zhí)政者強(qiáng)化主體民族意識(shí)，例如，主要行政官員多任用當(dāng)?shù)刂黧w民族人士，定主體民族語(yǔ)言為“國(guó)語(yǔ)”，等等，俄羅斯人的地位遠(yuǎn)不如獨(dú)立前優(yōu)越。中亞各國(guó)把生活在這里的俄羅斯人視為本國(guó)公民的一部分，而俄羅斯當(dāng)局雖然并未正式宣布這些人是俄羅斯公民，但都把他們看作是特殊的“人口集團(tuán)”，稱他們是“境外俄羅斯人”，并把捍衛(wèi)這些人的利益和權(quán)利看作是俄羅斯的重要“切身利益”。中亞國(guó)家與俄羅斯在對(duì)待這些人的立場(chǎng)上的差異使彼此常常出現(xiàn)摩擦和對(duì)立。所謂“境外俄羅斯人”問題是影響中亞各國(guó)與俄羅斯關(guān)系的重大問題之一?！　∪绾谓鉀Q這個(gè)問題是各國(guó)面臨的難題之一。俄羅斯提出采用“雙重國(guó)籍”的法，這一主張只有土庫(kù)曼斯坦接受了。中亞其余四國(guó)皆未接受。1995年，哈俄兩國(guó)簽署了《哈俄關(guān)于哈常住俄羅斯的公民和俄常住哈的公民的法律地位的條約》、《哈俄關(guān)于簡(jiǎn)化申請(qǐng)到對(duì)方常住的手續(xù)》兩個(gè)文件，使哈俄公民簡(jiǎn)化了遷徙和改變國(guó)籍的手續(xù)，使尖銳的在哈俄羅斯人的地位問題得到了解決。1996年3月，哈、吉、俄、白俄四國(guó)一體化條約的簽署，有助于進(jìn)一步解決這個(gè)問題?！　≈衼喐鲊?guó)與俄羅斯在文化教育方面也有廣泛的合作。例如，俄為中亞各國(guó)培訓(xùn)外交官和其他方面留學(xué)生。俄羅斯還在吉爾吉斯斯坦開設(shè)了俄羅斯大學(xué)，以便為在吉生活的俄羅斯人提供高等教育。俄羅斯的報(bào)刊、電視在中亞各國(guó)仍在發(fā)行和播放，對(duì)中亞各國(guó)施加廣泛的影響。