答案優(yōu)選3月12日，教育部部長陳寶生就“教育改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。陳寶生說，改革開放以來，截止去年，大約派出去458萬留學(xué)生，回來322萬，就是說，我們派出的留學(xué)生有八成以上回國效力了。為什么會形成“回國潮”呢？因為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展為留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)提供了動力，創(chuàng)造了條件，培養(yǎng)典型示范。從教育部的角度，一是給回國人員提供服務(wù)，為他們建立綠色通道，讓他們回來辦各種手續(xù)通暢一些，少走一些彎路。二是給他們提供事業(yè)條件。比如“春暉計劃”，資助了數(shù)千名海外人員短期回國搞研究，支持西部、東北高校和海外留學(xué)人員搞科研合作，目前已經(jīng)立項2000多項。三是提供崗位。比如我們支持高校引進各類人才，像“長江計劃”等，已經(jīng)引進了1094人。
與“回國潮”對應(yīng)，我國還存在“出國留學(xué)熱”。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2016年，我國出國留學(xué)人員總數(shù)為54.45萬人，較2012年增長14.49萬人，增幅為36.26%。從學(xué)歷層次看，2016年度我國出國留學(xué)人員攻讀本科以上學(xué)歷占七成。這意味著我國高中及高中以下的低齡留學(xué)已達三成規(guī)模。
一個國家的人才，有出國留學(xué)，也有歸國就業(yè)，這是人才正常的國際流動。之所以“歸國潮”與“出國留學(xué)熱”都令國內(nèi)輿論關(guān)注，是因為我國出國留學(xué)與留學(xué)歸國此前很不均衡，出國留學(xué)與留學(xué)回國人數(shù)的比例2012年為1.46:1。而近年來在留學(xué)歸國人數(shù)(比例）大幅增加的同時，我國的出國留學(xué)熱并沒有降溫，低齡留學(xué)趨勢比較明顯。如何看待“歸國潮”與“出國留學(xué)熱”并存，不但影響一些家庭的教育選擇，也是我國教育進一步改革和發(fā)展需直面的問題。
首先，“歸國潮”與國內(nèi)就業(yè)吸引力增加密切相關(guān)，但也與出國留學(xué)人數(shù)增加、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化有關(guān)。10年前，我國出國留學(xué)還主要集中在本科及研究生教育，尤其是研究生教育階段，因此，大多出國留學(xué)生學(xué)成后選擇留在國外，而由于人數(shù)并不多，國外能接受他們工作。而現(xiàn)在，出國留學(xué)迅猛增長，出國留學(xué)人員的素質(zhì)也參差不齊，有一部分甚至是“垃圾留學(xué)”，回國人員大增，海歸身份含金量下降也就在意料之中。
這就需要進一步分析回國人員中，究竟有多少頂尖優(yōu)秀人才回國。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室的負(fù)責(zé)人曾指出：“我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達到87%?！币簿褪钦f，大規(guī)模歸國潮中，精英人才其實只占少部分，如果就以精英人才歸國進行分析，這部分出國留學(xué)的歸國比例并沒有大幅度提高。
這就可以解釋為何出現(xiàn)“歸國潮”的同時，“出國留學(xué)熱”高燒不退——頂尖優(yōu)秀人才出國的原因不變（甚至更強烈），其他留學(xué)者則希望有適合自己的多元教育選擇，有經(jīng)濟條件的父母并不特別在意孩子今后的就業(yè)，而希望孩子有更好、更完整的教育體驗。
其次，要從“歸國潮”中，找到緩解“出國留學(xué)熱”的藥方，這需要推進教育改革，讓我國教育提高國際競爭力。我國出國留學(xué)人員歸國比例近年來大幅提高，這有多方面的原因。陳部長是從教育部角度介紹了為歸國留學(xué)人才創(chuàng)造的環(huán)境，這些措施，有一個共同點，就是重視人才，為人才歸國創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)，提供人性化服務(wù)。這其實是之前我國高校和科研機構(gòu)，對待人才的“軟肋”，官本位思想嚴(yán)重，人才難以做到人盡其才、人盡其用。
選擇出國留學(xué)者，一方面希望體驗國外的教育，而另一方面，則有相當(dāng)比例，是對國內(nèi)升學(xué)考試制度、大學(xué)教育質(zhì)量不滿而選擇出國。近年來高中及高中以下低齡留學(xué)火爆，主因就是對國內(nèi)中高考制度與大學(xué)教育質(zhì)量不滿。因此，教育部門有必要站在家長與學(xué)生角度，思考怎樣改革我國教育管理制度、辦學(xué)制度與評價制度，讓受教育者在眾多教育選擇中選擇國內(nèi)教育。說到底，無論是求學(xué)，還是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，今后都會面臨全球競爭和自由選擇，只有尊重市場競爭規(guī)律，提高競爭力，才能贏得選擇。