如果你看過漢密爾頓，那么你可能也非常熟悉《發(fā)生的房間》這首歌。這首歌全面總結(jié)了美國首都如何沿著波托馬克河建造自己的家園。這首歌雖然內(nèi)容豐富，但故事遠(yuǎn)不止于此。
DC的華盛頓州是如何成為美國首都的？這是一個跨越幾十年的故事，甚至有點像過山車，跌宕起伏，一圈又一圈。盡管DC華盛頓州的歷史必然與政治有關(guān)，但對于這個城市和這個地區(qū)的“為什么”仍有許多疑問。
從其名字的由來，到標(biāo)志性建筑的修建，再到如何成為國家地位的象征，以下內(nèi)容將為您全面拆解，DC華府將成為美國的國家首都。
在華盛頓之前，曾有八個不同的城市被稱為“首都”
1774年，當(dāng)13個殖民地的代表聚集在賓夕法尼亞州的費城參加第一次大陸會議時。第二次大陸會議也于1775年在費城舉行。在接下來的六年里，會議也在馬里蘭州的巴爾的摩舉行，然后是賓夕法尼亞州的蘭開斯特，最后是費城。
1781年，當(dāng)美國在邦聯(lián)法規(guī)下運作時，新成立的國會在費城成立。到1788年，國會在新澤西州的普林斯頓開會，然后是安納波利斯、特倫頓、新澤西州、紐約、馬里蘭州。
最后，在1785年，它成為美國的第一個正式首都，這是紐約，他們最后的地方。第一次聯(lián)邦會議于1789年在紐約市政廳舉行，隨后市政廳更名為聯(lián)邦大廳。1789年4月30日，喬治·華盛頓在聯(lián)邦大廳宣誓就任美國第一任總統(tǒng)。
憲法要求設(shè)立一個“政府所在地”，但沒有說明在哪里
美國憲法是在1787年夏天費城舉行的制憲會議上制定的。但直到1788年，憲法才獲得9個州的批準(zhǔn)，起草者們在憲法中增加了一項條款，設(shè)立官方的“政府所在地”:
在被個別州割讓并被國會接受后，其選區(qū)(不超過10平方英里)是美利堅合眾國第0個州的所在地。
此外，對政府所在地沒有其他要求或限制。
將紐約作為第一個首都的決定很大程度上受到了1783年賓夕法尼亞叛變的影響。如果賓夕法尼亞州的民兵沒有在1783年6月反叛費城的代表，費城可能是第一個首都的競爭者。最終，國會被迫逃離費城，先是在新澤西州避難，然后是馬里蘭州，最后回到新澤西州。
這一事件自然引起了憲法起草者的極大關(guān)注，他們開始特別關(guān)注如何表達(dá)聯(lián)邦權(quán)力席位的設(shè)立。
1790年的妥協(xié)，導(dǎo)致了一個“南方”首都的產(chǎn)生
由于聯(lián)邦主義者和反聯(lián)邦主義者的政治利益，在國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜和財政部長亞歷山大·漢密爾頓的辯論中，有幾個問題變得特別有爭議。聯(lián)邦財政部將承擔(dān)一個州的債務(wù)的想法對于反聯(lián)邦主義者來說是非常困難的，特別是那些來自像弗吉尼亞這樣已經(jīng)還清債務(wù)的州的人。
另一個問題是國家首都的重新安置。來自弗吉尼亞州的杰斐遜是眾多主張將美國首都建設(shè)成一個更集中的地方的人之一，而這個地方顯然更偏南。
790年6月的一天，杰斐遜和漢密爾頓會面，并決定在杰斐遜主持的晚宴上討論這些問題。弗吉尼亞州的國會代表詹姆斯·麥迪遜(James Madison)也參加了會議，并于6月20日達(dá)成了一項協(xié)議。為了換取麥迪遜對聯(lián)邦政府承擔(dān)州債務(wù)的支持，漢密爾頓同意在波托馬克河畔建立美國首都。
國會最終于1790年7月通過了居住法，并指定“沿波托馬克河建造一塊不超過26平方公里的區(qū)域”。費城將作為臨時首都使用10年。下個月，融資法案授權(quán)政府承擔(dān)2150萬美元的州債務(wù)。
馬里蘭州和弗吉尼亞州，為特區(qū)讓出土地
根據(jù)憲法，美國的“政府所在地”應(yīng)位于“特定州割讓”授予的土地上。美國總統(tǒng)的任務(wù)是在波托馬克河上找到首都的確切位置。最后，喬治·華盛頓選擇了波托馬克河向東流的地點。
雖然人們總認(rèn)為美國的首都是建在沼澤地上的，但是這片土地并不是特別潮濕或者沼澤。雖然降雨引發(fā)的洪水很常見，但是排水的問題和排水系統(tǒng)的不完善直接導(dǎo)致了華盛頓特區(qū)建在沼澤地上的神話，這個神話貫穿了19世紀(jì)、20世紀(jì)和21世紀(jì)初。
由于華盛頓選擇的位置，馬里蘭州和弗吉尼亞州從各自的邊界割讓了部分土地。馬里蘭州在1791年捐贈了蒙哥馬利縣和喬治王子縣的部分地區(qū)。同年，弗吉尼亞割讓了“毗鄰弗吉尼亞亞歷山大市波托馬克河海岸線”的地區(qū)。后來，華盛頓聘請皮埃爾·朗方設(shè)計這座城市。
法國工程師皮埃爾朗方，設(shè)計了這座城市的布局
皮埃爾·朗方在20世紀(jì)70年代末離開了他的祖國法國，站在殖民者一邊參加了美國獨立戰(zhàn)爭。作為一名軍事工程師，皮埃爾·廊坊曾在喬治·華盛頓手下服役。
戰(zhàn)后，皮埃爾·朗方留在北美，后來在紐約開了一家工程公司。他參與了費城和紐約的建設(shè)工程，后來被華盛頓要求勘測和制定美國首都沿波托馬克河的規(guī)劃。
郎坊很快與測量師安德魯·埃利科特和本杰明·班納克合作，為這座聯(lián)邦城市制定了一個基于網(wǎng)格的計劃。然而，除了皮埃爾·廊坊和他的團(tuán)隊之外，還有三名聯(lián)邦專員負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦領(lǐng)土和城市的規(guī)劃和發(fā)展。
皮埃爾·朗方的設(shè)計借鑒了很多歐洲的大設(shè)計，它的規(guī)劃有些不規(guī)則，因為它包括了對角線和正交的大道。綠色空房間和公園都包括在內(nèi)，而美國國會大廈是城市的焦點。他的宏偉設(shè)計還包括一個“總統(tǒng)之家”。以下是他計劃的一部分:
把荒野變成城市來建造和美化各種建筑…在如此龐大帝國的政府所在地建造一座完美的帝都。在短時間內(nèi)實現(xiàn)這些目標(biāo)是一項巨大而新穎的任務(wù)。
皮埃爾·朗方也對監(jiān)督他工作的委員會成員表現(xiàn)出蔑視。他甚至拆除了委員會成員丹尼爾·卡羅爾在這個新城市的房子。結(jié)果，他在1792年被迫離開這個項目，由埃利科特接管。
這座城市的名字，是為了紀(jì)念喬治·華盛頓和克里斯托弗·哥倫布
在工程師皮埃爾·朗方、測量員安德魯·埃利科特和本杰明·班納克以及三名聯(lián)邦委員參與華盛頓特區(qū)的建設(shè)之前，這座城市沒有固定的名稱，所以直接使用“區(qū)”和“聯(lián)邦城”這兩個詞。但是在1791年9月9日，官方最終決定以喬治·華盛頓的名字來命名這座城市:
根據(jù)華盛頓特區(qū)的規(guī)劃，這座城市的國會大廈將成為美利堅合眾國的心臟建筑。
將這一地區(qū)稱為“哥倫比亞特區(qū)”，是對同名女神的致敬，也是對克里斯托弗·哥倫布遺產(chǎn)的神化，因為他是“發(fā)現(xiàn)”美洲的第一人。早在1697年，塞繆爾·瑟夫沃(Samuel Cerfvol)的一首詩中首次提到了“哥倫布”(這個名字后來演變成了“哥倫比亞”)。
1775年，曾被奴役的菲利斯·惠特利(Phillis Wheatley)在她的詩歌《圈地》(Enclosure)中以一名女兵的身份寫下了“哥倫比亞”(Columbia)，該詩也被稱為《致尊敬的喬治·華盛頓》(To the Honourable George Washington)。
正是這種觀念促使人們選擇將此地命名為“哥倫比亞特區(qū)”。1801年，當(dāng)國會正式將其權(quán)力轉(zhuǎn)移到新的國家首都時，命名這座城市的立法終于在1801年2月27日獲得通過，被稱為“哥倫比亞特區(qū)法案”。
國會于1800年，首次在華盛頓舉行會議
790年至1800年間，根據(jù)居民法案，國會在費城開會。然后，在“公元1800年12月的第一個星期一”之后，政府被轉(zhuǎn)移到新首都。
遷都的時候，也沒什么特別宏大的。因為1800年底國會議員抵達(dá)華盛頓時，正值暴風(fēng)雪，導(dǎo)致原定的游行取消。
盡管國會大廈的建設(shè)始于1793年，但直到1801年11月22日約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)在國會發(fā)表演講時才完工。他告訴與會者:
我很高興美國人民聚集在他們政府的永久所在地。恭喜你們以后都有固定住所了。雖然有理由擔(dān)心目前的住宿條件不如希望的那樣完美，但我們完全有理由相信，本屆會議結(jié)束后，這種不便將立即停止。
三周前，亞當(dāng)斯成為第一位入主白宮的美國總統(tǒng)。盡管這座建筑是由愛爾蘭建筑師詹姆斯·霍班設(shè)計的，但它并沒有完工。在總統(tǒng)官邸的第一個晚上，亞當(dāng)斯給妻子寫了一封信，告訴她:
在我結(jié)束這封信之前，我請求上帝給這座城市和所有將來住在這里的人最好的祝愿。我希望在這個屋檐下，除了誠實睿智的人，沒有人能統(tǒng)治。
華盛頓特區(qū)在1812年的戰(zhàn)爭中，幾乎被摧毀
作為一場涉及印度人、加拿大人、英國人和美國人的沖突，1812年的戰(zhàn)爭(第二次美國獨立戰(zhàn)爭)在北美東半部展開。這場戰(zhàn)爭持續(xù)了三年，見證了美國入侵加拿大的一次失敗。也是在這場沖突中，星條旗的“勇敢者之家”誕生了，但也是在這場沖突中，美國的首都幾乎被摧毀。
1814年8月，當(dāng)英國軍隊入侵華盛頓特區(qū)時，他們放火焚燒了美國國會大廈、總統(tǒng)官邸和其他著名建筑。當(dāng)時，詹姆斯·麥迪遜總統(tǒng)和他的妻子多莉已經(jīng)離開了這里。在8月23日給姐姐的信中，多莉告訴她:
我必須提前離開這里，否則撤退的軍隊會堵住我的出路，我也會成為俘虜之一。
三天后，多莉·麥迪遜和總統(tǒng)回到了這座城市。暴風(fēng)雨撲滅了大部分大火，但是，正如少將·羅伯特·羅斯報道的那樣，“參議院和眾議院、軍火庫、碼頭、財政部、陸軍部、總統(tǒng)官邸、索道和橫跨波托馬克河的橋梁”都被大火蹂躪了一空，而搶劫和掠奪加劇了各種破壞。
重建這座城市需要很多錢和幾年時間。因此，詹姆士·霍班回來重建總統(tǒng)官邸，本杰明·h·拉特羅布在托馬斯·杰弗遜總統(tǒng)的支持下，開始擔(dān)任測量員，并參與了城市的重建工作。在許多建筑的重建中，加入了許多新的設(shè)計。例如，使用了大理石，并擴(kuò)建了參議院。
弗吉尼亞州在1846年通過租借程序，收回了亞歷山大
許多亞歷山大的居民對他們在哥倫比亞特區(qū)的生活環(huán)境不滿意。由于缺乏投票權(quán)和經(jīng)濟(jì)困難，人們開始擔(dān)心奴隸制會在華盛頓特區(qū)被廢除——這對這個城市的商業(yè)生存至關(guān)重要。
早在1803年，就有人呼吁美國歸還弗吉尼亞。1836年，一項結(jié)束華盛頓地區(qū)奴隸制的動議被提出，這導(dǎo)致了一項言論限制規(guī)則的實施，完全禁止討論這一問題。
哥倫比亞特區(qū)直到1862年才廢除奴隸制，但在19世紀(jì)40年代初，亞歷山大的一個特別委員會的成員試圖推動國會恢復(fù)奴隸制。1846年2月，弗吉尼亞投票要求收回亞歷山大，前提是國會批準(zhǔn)。
國會就此事進(jìn)行了辯論——以及他們是否有權(quán)做出這樣的決定——直到這項追溯性法律在7月份獲得通過。同月，美國總統(tǒng)詹姆斯·K·伯克爾簽署了該法案。9月，亞歷山大的公投也表達(dá)了同樣的支持。
弗吉尼亞議會于1847年3月接受了亞歷山大的回歸。隨著亞歷山大歸還給弗吉尼亞，哥倫比亞特區(qū)只剩下馬里蘭捐贈的地區(qū)。
第23修正案給予了選區(qū)選舉人票，但沒有國會代表
美國內(nèi)戰(zhàn)期間，華盛頓特區(qū)繼續(xù)作為首都，而南部聯(lián)盟則將其首都設(shè)在弗吉尼亞州的里士滿。戰(zhàn)后，華盛頓特區(qū)繼續(xù)發(fā)展，部分原因是19世紀(jì)后期聯(lián)邦政府的擴(kuò)張。
在DC的整個華盛頓州也建造了紀(jì)念碑。華盛頓紀(jì)念碑完成于1884年，林肯紀(jì)念堂完成于1922年，杰弗遜紀(jì)念堂完成于1943年。
DC華盛頓州的人口也增加了。從1800年到1870年，人口從8100人增加到近132000人。到1940年，人口超過660，000，到1950年，超過100萬人居住在DC的首都地區(qū)。
然而，直到1961年，華盛頓特區(qū)及其居民才贏得了總統(tǒng)選舉的投票權(quán)。同年通過的第23號修正案規(guī)定:
構(gòu)成合眾國政府所在地的特區(qū)應(yīng)以國會指示的方式任命:
總統(tǒng)選舉人和副總統(tǒng)選舉人的數(shù)量等于該地區(qū)如果是一個州的話有權(quán)選舉的參議員和眾議員的總數(shù)，但在任何情況下都不應(yīng)超過人口最少的州。
第23修正案雖然承認(rèn)哥倫比亞特區(qū)的選舉人人數(shù)與國會代表人數(shù)相同，但沒有規(guī)定后者，所以這個區(qū)有三個選舉人。
1973年，華盛頓特區(qū)獲得自治權(quán)
華盛頓市正式建立于1802年。這時，哥倫比亞特區(qū)的專員也解散了。作為大區(qū)域的一部分，華盛頓還有另外兩個城市——亞歷山大和喬治敦。隨著1801年哥倫比亞特區(qū)組織法的通過，哥倫比亞特區(qū)被分為兩個縣。喬治敦屬于華盛頓縣，而亞歷山大在亞歷山大縣。
雖然特區(qū)受美國國會管轄，但每個城市都有自己的市政府。華盛頓特區(qū)在1802年有一個市長政府。市長由美國總統(tǒng)任命，而12名委員會成員由選舉產(chǎn)生的人組成。
1820年至1871年間，華盛頓市長由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生。隨著州長、國會和眾議院的建立，整個哥倫比亞特區(qū)屬于一個管轄區(qū)。也是在這個時候，“哥倫比亞特區(qū)”的名稱被正式采用。
1870年，哥倫比亞特區(qū)在美國眾議院贏得了一個無投票權(quán)的代表席位。1874年，臨時地方政府被取代，當(dāng)國會通過1878年的組織法時，該區(qū)由一個三人委員會管理。
近100年后的1973年，隨著地方自治的建立，DC華盛頓州政府再次發(fā)生了變化。國會授予“哥倫比亞特區(qū)政府地方自治權(quán)”，包括市長、一個13人委員會和一些獨立機(jī)構(gòu)，如“選舉委員會、分區(qū)委員會、公共服務(wù)委員會、軍械庫委員會和教育委員會”。
華盛頓特區(qū)成為一個州，實際上可能違反憲法
當(dāng)國會在1978年通過投票權(quán)修正案時，哥倫比亞特區(qū)獲得了與一個州幾乎相同的投票權(quán)——包括國會代表。由于該修正案未能獲得通過所需的38個州的批準(zhǔn)，最終在1985年失敗。
除了投票權(quán)，主要的問題是稅收。哥倫比亞特區(qū)的居民即使沒有代表也仍然納稅——這一事實經(jīng)常導(dǎo)致集會上“沒有代表納稅”的呼聲。而且這句話經(jīng)常出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐能嚺粕?，成為一種抗議。
1993年，埃莉諾·霍姆斯·諾頓，一個沒有投票權(quán)的代表，向國會提出了關(guān)于州地位的立法。但還是失敗了，但居民、國會和媒體之間的對話持續(xù)了幾十年。
盡管努力將哥倫比亞特區(qū)建立為美國的第51個州，但有一個根本原因一直遭到反對。在憲法中，必須認(rèn)真考慮在任何州(或其一部分)管轄范圍之外建立“政府所在地”。同樣，特區(qū)成為國家的概念會違背防止國家擁有太多權(quán)力的意圖。
考慮到這一點，已經(jīng)提出了許多替代方案。引入成功的憲法修正案將是最明確的前進(jìn)方向。此外，將華盛頓特區(qū)分成許多部分是人們的另一種選擇。2020年，前國家安全顧問蘇珊·賴斯指出:
憲法只規(guī)定聯(lián)邦飛地不得超過“26平方公里”，但并未禁止劃定聯(lián)邦政府控制的地區(qū)，同時將其余地區(qū)劃分為一個州。
賴斯還說:“反對的真正原因更險惡:種族主義和政治利益?！比A盛頓特區(qū)的種族歷史受到重建時期、民權(quán)時期和許多后續(xù)事件的塑造和重塑，導(dǎo)致國家首都在20世紀(jì)80年代末和90年代被宣布為美國的“謀殺之都”。所以在賴斯看來，這個遺產(chǎn)仍然是人們談?wù)摰囊徊糠帧?/p>
另一種可能性是華盛頓特區(qū)的部分地區(qū)將歸還給馬里蘭州。統(tǒng)一不會導(dǎo)致一個國家的建立，但它將允許這些地區(qū)的居民在國會中有自己的代表。