根據(jù)東加勒比發(fā)展銀行3月14日發(fā)布的《2018年多米尼克經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況報(bào)告》，2018年多經(jīng)濟(jì)在2017年下降6.9%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)0.53%的正增長(zhǎng)，超過預(yù)期?！艾斃麃啞憋Z風(fēng)災(zāi)后相關(guān)重建帶動(dòng)了2018年多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一勢(shì)頭將在2019年繼續(xù)保持。商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)同樣明顯，但其他產(chǎn)業(yè)均不同程度萎縮。雖然政府公共債務(wù)有所減少，但政府財(cái)政仍然維持赤字狀態(tài)。由于一些國(guó)家和國(guó)際組織承諾的援助未按時(shí)到位，政府財(cái)政狀況仍具不確定性。對(duì)外方面，由于貿(mào)易赤字大幅增加，使得經(jīng)常賬戶收支平衡惡化。金融領(lǐng)域尤其是非銀行金融業(yè)的脆弱性依舊。
多政府2018年的優(yōu)先關(guān)注是開展適應(yīng)氣候變化（抗惡劣氣候）的經(jīng)濟(jì)重建，這對(duì)降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性極為必要。由于自然災(zāi)害頻發(fā)，多一直位居世界最脆弱國(guó)家行列。多政府提出的“重建更美好的未來”（Build Back Better）承諾和建設(shè)抗惡劣氣候基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展戰(zhàn)略必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
二、主要經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展?fàn)顩r
2017年9月超強(qiáng)颶風(fēng)“瑪利亞”災(zāi)害重創(chuàng)多經(jīng)濟(jì)，造成多當(dāng)年GDP萎縮6.9%，2018年下半年多經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，全年GDP增長(zhǎng)0.53%，實(shí)屬不易。建筑業(yè)作為2018年多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭者，同比增長(zhǎng)33.0%，商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)緊隨其后，同比增長(zhǎng)15.0%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度萎縮，截止2018年9月底旅游業(yè)接待到訪游客74,243人次，同比下降68.0%，其中接待航空過夜游客39,463人次，同比下降36.0%。颶風(fēng)導(dǎo)致位于樸茨茅斯的“羅斯醫(yī)學(xué)院”撤離多米尼克搬遷至巴巴多斯，使得2018年多私營(yíng)部門教育增加值驟降85.0%，并對(duì)多經(jīng)濟(jì)造成長(zhǎng)期沖擊。
多消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)保持微弱上漲，在2017年上漲0.6%基礎(chǔ)上2018年又上漲1.6%，主要由食品和非酒精飲料價(jià)格同比上漲8.1%所帶動(dòng)。
政府財(cái)政運(yùn)行狀況惡化。截止2018年9月底，政府財(cái)政赤字由2017年同期的1800萬(wàn)東加元（約666.7萬(wàn)美元）大幅上升至1.402億東加元（約5192.6萬(wàn)美元）。政府基本預(yù)算赤字從2017年9月的58萬(wàn)東加元飆升至2018年月的1.218億東加元，占GDP的9.0%，主要因颶風(fēng)災(zāi)后重建相關(guān)資本項(xiàng)目支出所致。相比2017年前三季度，2018年同期資本支出增長(zhǎng)40.8%，主要用于道格拉斯-查爾斯機(jī)場(chǎng)的修復(fù)、羅索西橋建設(shè)，以及住房建設(shè)和河道疏浚等大項(xiàng)目。同期財(cái)政收入下降6.5%，主要因“國(guó)籍投資項(xiàng)目”收入下降25%影響。稅收收入同比增長(zhǎng)4.6%，除收入和利潤(rùn)稅有所下降外，其他主要類別稅收均保持增長(zhǎng)。
政府公共債務(wù)有所下降。截止2018年10月底，政府債務(wù)余額10億東加元，占GDP比率從上年同期的78.4%下降到73.3%。但國(guó)內(nèi)債務(wù)余額大幅增加40.8%（截止2018年9月底），主要因政府凈存款大幅減少56.9%所致。向私營(yíng)部門發(fā)放信貸同比增長(zhǎng)0.6%，同期住房信貸減少4.4%而商業(yè)信貸增加9.4%。不良貸款占總貸款比率從2017年9月底的13.8%上升至2018年9月底的16.5%。由于颶風(fēng)災(zāi)后貧困和失業(yè)增加、收入減少、保險(xiǎn)業(yè)困難重重，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)反彈，目前判斷金融業(yè)是否正在復(fù)蘇還為時(shí)尚早。
國(guó)際儲(chǔ)備有所增加。滿足進(jìn)口外匯所需月份從2017年的11.9個(gè)月增加到2018年的13.9個(gè)月。截止到2018年9月底，由于貨物貿(mào)易進(jìn)口同比增長(zhǎng)59%而出口同比下降10%，導(dǎo)致貨物貿(mào)易逆差擴(kuò)大。貨物貿(mào)易進(jìn)口的大幅增加與颶風(fēng)災(zāi)后救援和重建措施有關(guān)，尤其是機(jī)械和交通設(shè)備、食品和工業(yè)品進(jìn)口大幅增加。
2018年經(jīng)常賬戶赤字預(yù)計(jì)3.799億東加元（約1.408億美元）。隨著颶風(fēng)災(zāi)后生產(chǎn)基地的逐漸恢復(fù)，從中長(zhǎng)期來說，出口狀況如何對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)十分關(guān)鍵。
三、前景
多經(jīng)濟(jì)前景良好，預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.0%。颶風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建努力將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2017年颶風(fēng)之后規(guī)劃的一些重要項(xiàng)目有望在2019年付諸實(shí)施，個(gè)人家庭房屋的維修和重建以及正在施工的酒店項(xiàng)目的積極推進(jìn)，使得私營(yíng)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度將依賴于有利的氣候條件和恢復(fù)種植努力的成功程度。
2018年成立的“多米尼克氣候適應(yīng)執(zhí)行局”有望在優(yōu)化使用有限的人力和物資資源更加合理化，從而推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的效率。極低的人力資源能力是影響當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，而“投資國(guó)籍項(xiàng)目”收入的減少以及國(guó)際金融援助的不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的影響同樣必須予以考慮。
羅斯醫(yī)學(xué)院搬離樸茨茅斯對(duì)私營(yíng)教育領(lǐng)域帶來直接的損失，并對(duì)輔助性商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)帶來間接消極影響。但同時(shí)，潛在的地?zé)岚l(fā)電和其他適應(yīng)氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來希望。
建設(shè)適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系極為重要。多政府已確定加強(qiáng)適應(yīng)自然災(zāi)害和氣候變化領(lǐng)域投資的必要性，并已啟動(dòng)一些更加適應(yīng)氣候變化的公共和私營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。來自加勒比發(fā)展銀行及其合作伙伴的融資將支持多在完善適應(yīng)氣候變化供水綜合系統(tǒng)戰(zhàn)略的實(shí)施。加勒比發(fā)展銀行及其發(fā)展合作伙伴還將在多加強(qiáng)颶風(fēng)災(zāi)后住房重建和學(xué)校修復(fù)方面提供資金支持。
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