奧地利的社會(huì)保護(hù)體系可以細(xì)分如下:
社會(huì)保險(xiǎn):主要包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),健康保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)
失業(yè)保險(xiǎn):主要包括失業(yè)救濟(jì)金,失業(yè)援助和積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策
通用計(jì)劃:兒童的家庭津貼和稅收抵免,兒童保育津貼,長(zhǎng)期護(hù)理系統(tǒng)(實(shí)際上是醫(yī)療系統(tǒng)提供的實(shí)物福利)
入息審查的福利(收入的入息審查):主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃(均等補(bǔ)助金)下的最低收入水平,失業(yè)保險(xiǎn)下的失業(yè)援助,經(jīng)入息審查的最低收入計(jì)劃(2010年之前的社會(huì)援助)以及對(duì)學(xué)生和學(xué)生們
公務(wù)員的社會(huì)保護(hù)(受特別養(yǎng)恤金法約束的終身公務(wù)員)
社會(huì)補(bǔ)償制度:主要針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),兵役和犯罪的受害者
勞動(dòng)法保護(hù):例如生病時(shí)繼續(xù)支付工資
職業(yè)退休金計(jì)劃
社會(huì)服務(wù)
社會(huì)保險(xiǎn)
奧地利的社會(huì)保險(xiǎn)基于強(qiáng)制性保險(xiǎn),團(tuán)結(jié)和自治的原則。它主要由即付即用系統(tǒng)下的雇主和雇員的供款提供資金。從更嚴(yán)格的意義上講,社會(huì)保險(xiǎn)由三個(gè)方案組成:
養(yǎng)老保險(xiǎn)
健康保險(xiǎn)
工作意外保險(xiǎn)。
共有22家社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供健康,養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)。他們是由一個(gè)名為“奧地利社會(huì)保障組織主要協(xié)會(huì)”的傘形組織組織的。該協(xié)會(huì)的重要職能包括:
長(zhǎng)期計(jì)劃
起草準(zhǔn)則(統(tǒng)一執(zhí)行)
中央數(shù)據(jù)管理
與醫(yī)生,牙醫(yī)等訂立合同
出版藥品注冊(cè)簿(Heilmittelverzeichnis)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的指標(biāo)比較
社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公共代表
在政府間一級(jí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
根據(jù)活動(dòng)領(lǐng)域,職業(yè)群體和/或地區(qū)來組織社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。最重要的機(jī)構(gòu)是養(yǎng)恤金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),九個(gè)區(qū)域健康保險(xiǎn)基金,一般工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),自營(yíng)職業(yè)者即貿(mào)易和商業(yè)以及農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);以及公共服務(wù)雇員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由主要由社會(huì)伙伴代表組成的自治機(jī)構(gòu)管理。在法律要求的框架內(nèi),授予這些機(jī)構(gòu)一定范圍的獨(dú)立行動(dòng)。由于大多數(shù)權(quán)利受法律管轄,因此自治權(quán)在很大程度上僅限于機(jī)構(gòu)自身設(shè)施的管理。除了少數(shù)群體以外,這些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幾乎覆蓋了全部活躍人口。
近年來,在強(qiáng)制性或自愿性計(jì)劃下,社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍已擴(kuò)大到包括非標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系的大部分(邊際兼職,準(zhǔn)自由職業(yè)者,新個(gè)體經(jīng)營(yíng)者),以提供繳納會(huì)費(fèi)的福利。由于健康保險(xiǎn)的范圍也擴(kuò)大到被保險(xiǎn)人的家庭成員,奧地利的社會(huì)保險(xiǎn)體系為整個(gè)人口提供了廣泛的全面醫(yī)療保健。
失業(yè)保險(xiǎn),公共就業(yè)服務(wù)
失業(yè)保險(xiǎn)(UI)不在奧地利社會(huì)保障組織主要協(xié)會(huì)的保護(hù)之下。它由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(AMS)管理,該部門還負(fù)責(zé)衡量積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。
AMS是一個(gè)三層系統(tǒng),包括一個(gè)聯(lián)邦組織,九個(gè)州和99個(gè)地區(qū)組織。社會(huì)合作伙伴對(duì)AMS活動(dòng)的參與涵蓋了所有三個(gè)層次,其中奧地利經(jīng)濟(jì)商會(huì)(WKO),勞動(dòng)商會(huì)(AK),奧地利工會(huì)聯(lián)合會(huì)(?GB)和奧地利工業(yè)聯(lián)合會(huì)(IV)的代表扮演著重要角色在勞動(dòng)力市場(chǎng)政策設(shè)計(jì)(貸款人的工作計(jì)劃)和監(jiān)督AMS組織(控制)方面。
在聯(lián)邦一級(jí)建立了一個(gè)行政委員會(huì),委員會(huì)成員包括雇員和雇主的代表以及政府代表。AMS機(jī)構(gòu)的這一特定組成旨在確保勞動(dòng)力市場(chǎng)的最重要利益相關(guān)者參與奧地利的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策制定。行政人員負(fù)責(zé)AMS職能的實(shí)施:聯(lián)邦一級(jí)的AMS董事會(huì)主席,Laender一級(jí)的AMSLaender辦事處經(jīng)理,以及AMS的地區(qū)辦事處區(qū)域負(fù)責(zé)人。
有關(guān)高管在其組織部門的協(xié)助下執(zhí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。失業(yè)保險(xiǎn)主要由雇主和雇員的工資相關(guān)供款提供資金。
全部居民系統(tǒng)(通用方案)
應(yīng)享權(quán)利與活動(dòng)和收入狀況無關(guān)的三大主要貨幣社會(huì)福利如下:
兒童家庭津貼和稅收抵免
育兒津貼,以及
長(zhǎng)期護(hù)理福利。健康保險(xiǎn)還涵蓋共同保險(xiǎn)的人和接受經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的最低收入的人,因此,它在很大程度上符合普遍制度的標(biāo)準(zhǔn)。
兒童家庭津貼和稅收抵免
家庭津貼是對(duì)兒童的普遍現(xiàn)金津貼,與受助人的收入水平無關(guān)。家庭津貼的數(shù)量主要取決于家庭中孩子的年齡和數(shù)量。它由家庭負(fù)擔(dān)平價(jià)基金(FLAF)資助,并由稅務(wù)局支付。FLAF的大部分資源都來自與工資相關(guān)的捐款,而某些資源則來自一般稅收。家庭津貼由統(tǒng)一的稅收抵免補(bǔ)充,也可以作為負(fù)稅支付。不論父母的活動(dòng)狀況如何,所有孩子都應(yīng)獲得此稅收抵免。
育兒津貼
所有父母均有權(quán)享受育兒津貼:根據(jù)選擇的方案,可在孩子的頭12個(gè)月(如果第二個(gè)父母也要求14個(gè)月)至孩子的30(36)個(gè)月領(lǐng)取育兒津貼。支出由健康保險(xiǎn)基金掌握。這項(xiàng)津貼由家庭負(fù)擔(dān)平等基金資助。
長(zhǎng)期護(hù)理福利
所有需要(護(hù)理)護(hù)理的人都有資格獲得長(zhǎng)期護(hù)理福利。長(zhǎng)期護(hù)理福利的金額將完全取決于所需護(hù)理的程度。該系統(tǒng)主要由聯(lián)邦一級(jí)的七個(gè)決策機(jī)構(gòu)運(yùn)行。長(zhǎng)期護(hù)理福利由稅收收入提供資金。
健康保險(xiǎn)
健康保險(xiǎn)覆蓋所有雇員,其家庭成員和大多數(shù)社會(huì)福利領(lǐng)取者。目前,有99%的人口享受社會(huì)健康保險(xiǎn)計(jì)劃。這些計(jì)劃主要由雇主和雇員提供的與工資有關(guān)的捐款供資。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的最低收入索賠人必須接受強(qiáng)制性健康保險(xiǎn),除非他們已被健康保險(xiǎn)所覆蓋。
這些最低收入要求人向法定健康保險(xiǎn)注冊(cè)并繳納費(fèi)用由貸款人掌握。除社會(huì)健康保險(xiǎn)計(jì)劃外,奧地利的領(lǐng)土(即聯(lián)邦,蘭德省,地方政府)當(dāng)局在該領(lǐng)域也扮演著重要角色,特別是在提供和共同資助住院治療方面。醫(yī)院的資金來自健康保險(xiǎn)繳費(fèi)和一般稅收。
經(jīng)測(cè)試的好處
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了經(jīng)經(jīng)濟(jì)審查的最低福利。養(yǎng)老金充值達(dá)到均衡補(bǔ)充,以達(dá)到閾值(稱為“均衡補(bǔ)充參考率”)。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)制度,如果長(zhǎng)期失業(yè)者在經(jīng)濟(jì)上處于貧困狀態(tài),則有權(quán)獲得失業(yè)援助(Notstandshilfe)。但是,此類援助福利并未得到其他福利的補(bǔ)充,以達(dá)到最低閾值。筆記的其他經(jīng)過經(jīng)濟(jì)狀況檢驗(yàn)的好處是住房補(bǔ)助和學(xué)生補(bǔ)助金。
經(jīng)過經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的最低收入計(jì)劃是前“外部”社會(huì)救助計(jì)劃的現(xiàn)代版本,是社會(huì)保障體系中不得已的附屬安全網(wǎng)。在九個(gè)奧地利放債人中,關(guān)于前社會(huì)救助的立法有所不同。隨著經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的最低收入計(jì)劃的出臺(tái),所有債權(quán)人都可以確保相同的最低標(biāo)準(zhǔn),即最低福利門檻,盡管貸款人可能會(huì)提供超出這些最低標(biāo)準(zhǔn)的額外福利。除失業(yè)援助外,所有經(jīng)經(jīng)濟(jì)審查的福利均來自稅收。
對(duì)公務(wù)員的社會(huì)保護(hù)
越來越多的公共服務(wù)雇員(合同雇員)受制于與私營(yíng)部門雇員相同的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。反過來說,終身任職的公務(wù)員(公務(wù)員)在某些社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域要受特別規(guī)定的約束。
這些法規(guī)根據(jù)雇主的不同而不同,即聯(lián)邦,勞德,地方政府,奧地利聯(lián)邦鐵路等。終身制公務(wù)員的共同點(diǎn)是,他們既沒有失業(yè)保險(xiǎn),也沒有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。相反,他們對(duì)雇主享有直接應(yīng)享權(quán)利。根據(jù)2004年的養(yǎng)老金改革,法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定將越來越多地適用于50歲以下的公務(wù)員(2005年)。
自2005年1月1日起享有終身制的公務(wù)員和1976年1月1日或以后出生的公務(wù)員的養(yǎng)恤金,將按照與法定養(yǎng)恤金計(jì)劃(ASVG)相同的規(guī)則進(jìn)行評(píng)估。大多數(shù)公務(wù)員都享受社會(huì)健康保險(xiǎn),即公共服務(wù)雇員的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),其中一些人享受特殊的醫(yī)療保健計(jì)劃。公務(wù)員的部分養(yǎng)恤金和醫(yī)療保健福利由后者的供款提供資金,但大部分資金來自領(lǐng)土當(dāng)局的國(guó)家預(yù)算。
社會(huì)補(bǔ)償制度
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)狀況,已經(jīng)建立了特殊的社會(huì)保護(hù)體系,政府對(duì)此負(fù)有特殊責(zé)任。它們向戰(zhàn)爭(zhēng),兵役,法西斯主義,犯罪或接種疫苗的受害者提供福利(主要是養(yǎng)老金)。這些計(jì)劃由聯(lián)邦勞動(dòng),社會(huì)事務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)部和/或聯(lián)邦社會(huì)辦公室(該部的下屬機(jī)構(gòu))及其9個(gè)勞恩德辦公室管理。社會(huì)補(bǔ)償制度完全由聯(lián)邦預(yù)算資助。
勞動(dòng)法保護(hù)
相對(duì)于雇主的應(yīng)享權(quán)利是奧地利社會(huì)政策的重要組成部分。其中包括疾病和懷孕的經(jīng)濟(jì)支持,雇員收入準(zhǔn)備金,在職父母的特殊準(zhǔn)備(例如帶薪護(hù)理假),對(duì)某些群體的解雇保護(hù),通知期,工作時(shí)間和休息規(guī)則集體協(xié)議由法律維持,并保證部門一級(jí)的最低工資。在一項(xiàng)原則協(xié)議中,社會(huì)伙伴決定將任何低于1,000歐元(每年14次)的最低工資提高到至少1,000歐元;到2009年1月1日,該最低水平已完全達(dá)到甚至超過。
職業(yè)退休計(jì)劃
在奧地利,職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃被稱為退休收入提供的“第二支柱”。一般而言,他們指的是由雇主出資的養(yǎng)老金,以補(bǔ)充法定計(jì)劃。奧地利的《公司退休金法》規(guī)定了勞動(dòng)法對(duì)雇主根據(jù)私法雇傭關(guān)系自愿作出的退休,無效和遺屬退休金承諾(確定的退休金計(jì)劃)下產(chǎn)生的福利和應(yīng)享權(quán)利的保護(hù),以補(bǔ)充法定的退休金保險(xiǎn)計(jì)劃。
從原則上講,BPG涵蓋了所有具有私法雇傭關(guān)系的雇員以及所有其他合格方(即配偶和子女)。該法案對(duì)四種類型的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃進(jìn)行了規(guī)定:?由國(guó)內(nèi)或外國(guó)養(yǎng)老基金管理的養(yǎng)老金計(jì)劃?由職業(yè)團(tuán)體保險(xiǎn)計(jì)劃(BetrieblicheKollektivversicherung–BKV)管理的養(yǎng)老金計(jì)劃?直接給定養(yǎng)老金計(jì)劃?人壽保險(xiǎn)計(jì)劃。
社會(huì)服務(wù)
2011年,社會(huì)服務(wù)收入為72億歐元(醫(yī)療保健除外),即社會(huì)福利的8%或大約。GDP的2.4%。社會(huì)服務(wù)的主要領(lǐng)域包括勞動(dòng)力市場(chǎng)政策措施,非學(xué)校兒童保育,敬老院和療養(yǎng)院,日間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和院外服務(wù),為有特殊需要的人提供住房和/或就業(yè)計(jì)劃以及咨詢服務(wù)向有特殊問題的個(gè)人提供幫助(例如,遭受家庭暴力的婦女及其子女,吸毒者或吸毒者,無家可歸者或有失去家園的人,被釋放的人或?qū)で蟊幼o(hù)者)。
根據(jù)ESSPROS2011年的數(shù)據(jù),與失業(yè)相關(guān)的服務(wù)支出為12億歐元,與兒童和家庭相關(guān)的服務(wù)支出為22億歐元,老年人和需要護(hù)理的人的壁外,壁內(nèi)和日托服務(wù)支出為14億歐元,16億歐元用于殘疾人設(shè)施,8億歐元用于其他社會(huì)服務(wù)。除與勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)的措施外,對(duì)大多數(shù)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任均由勞德,地方和市政當(dāng)局掌握。
個(gè)人享有大多數(shù)現(xiàn)金福利和醫(yī)療服務(wù)的法律權(quán)利,而他們卻沒有享受大多數(shù)社會(huì)服務(wù)的法律權(quán)利。服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量及其組織交付方面存在地區(qū)差異。部分原因是奧地利擁有一個(gè)土地(維也納),該土地在結(jié)構(gòu)上完全處于城市化,而其他八個(gè)Laender僅擁有一些較小的城市區(qū)域。領(lǐng)土當(dāng)局自己經(jīng)營(yíng)一些社會(huì)服務(wù),而其他則外包給非營(yíng)利組織,協(xié)會(huì)或私人提供者。
總體而言,公共部門在兒童保育,敬老院和養(yǎng)老院領(lǐng)域中起著主導(dǎo)作用。其他提供者是私人和非營(yíng)利組織,包括在該領(lǐng)域具有悠久傳統(tǒng)的大型組織(與教會(huì)相關(guān)的協(xié)會(huì),與政黨有聯(lián)系的協(xié)會(huì),其他超地區(qū)性福利組織)以及眾多較小的實(shí)體。
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