經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省其他事業(yè)單位績效工資的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大事業(yè)單位工作人員的關(guān)心，對于建立健全事業(yè)單位收入分配激勵機(jī)制，調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員積極性，提高公益服務(wù)水平，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　實(shí)施績效工資關(guān)系事業(yè)單位工作人員的切實(shí)利益，社會關(guān)注，政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要統(tǒng)籌實(shí)施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，妥善處理各方面關(guān)系，及時研究解決好實(shí)施中出現(xiàn)的問題。要有針對性地進(jìn)行正面引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治和政策解釋工作，確保事業(yè)單位職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障這項(xiàng)工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

　　附件：四川省其他事業(yè)單位績效工資的實(shí)施意見

　　二〇一一年八月十七日

　　附件

　　四川省其他事業(yè)單位績效工資的實(shí)施意見

　　根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發(fā)〔2006〕56號)、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕59號)規(guī)定，為做好實(shí)施其他事業(yè)單位績效工資工作，規(guī)范收入分配秩序，完善分配激勵機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、實(shí)施范圍

　　經(jīng)各級黨委、政府及機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位中(不含義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)，按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的正式工作人員納入績效工資實(shí)施范圍。

　　二、實(shí)施時間

　　列入實(shí)施范圍的事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實(shí)施績效工資。

　　三、清理核查津貼補(bǔ)貼

　　事業(yè)單位實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、帳戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。清理核查工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源社會保障、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。

　　四、績效工資總量和水平的核定

　　(一)事業(yè)單位的績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　按照分級核定的原則，各級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資水平，由同級政府人力資源社會保障、財政部門綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況、物價消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平等因素核定。各地結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定辦法。首次核定績效工資水平時，要考慮清理核查后津貼補(bǔ)貼的實(shí)際情況，合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距，妥善處理相關(guān)矛盾。

　　(二)各級人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬事業(yè)單位的績效工資總量，并報同級政府人力資源社會保障、財政部門備案。

　　(三)事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。

　　五、績效工資的分配

　　(一)績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。根據(jù)實(shí)際情況，在績效工資中可設(shè)立崗位津貼、綜合目標(biāo)考核獎勵等項(xiàng)目。

　　(二)基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。基礎(chǔ)性績效工資總量在單位績效工資總量中所占比重為50-70%。基礎(chǔ)性績效工資具體分配辦法，由單位主管部門確定。

　　基礎(chǔ)性績效工資分配中，單位主管部門要結(jié)合單位實(shí)際，統(tǒng)籌平衡單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員之間以及同一崗位序列不同等級人員之間的工資關(guān)系，合理確定基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。

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　　(三)獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。在核定的獎勵性績效工資總量內(nèi)，單位在考核的基礎(chǔ)上確定具體分配方式和辦法。

　　(四)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定績效考核辦法，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷提高社會公益服務(wù)水平。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。同時，妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資關(guān)系，防止差距過大。

　　(五)事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。

　　(六)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由單位主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。

　　六、相關(guān)政策

　　(一)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在國家關(guān)于改革性補(bǔ)貼規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

　　(二)事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

　　(三)實(shí)施績效工資后，相應(yīng)取消國家原規(guī)定的年終一次性獎金，不再另行發(fā)放。

　　(四)在實(shí)施績效工資的同時，發(fā)放事業(yè)單位離退休(職)人員補(bǔ)貼。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號)精神執(zhí)行;退休(職)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按單位的隸屬關(guān)系由同級政府人力資源社會保障、財政部門確定?？冃ЧべY不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

　　各級政府人力資源社會保障、財政部門要統(tǒng)籌平衡事業(yè)單位退休(職)人員不同職務(wù)等級之間的退休(職)費(fèi)關(guān)系，合理確定各職務(wù)等級退休(職)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、經(jīng)費(fèi)保障與財務(wù)管理

　　(一)事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，由現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道負(fù)擔(dān)。

　　(二)規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁自行用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

　　(三)事業(yè)單位績效工資應(yīng)?？顚Ｓ茫凑铡敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計(jì)核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)規(guī)定，加強(qiáng)會計(jì)核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

　　八、紀(jì)律要求

　　(一)實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量、離退休人員補(bǔ)貼和國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼以外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。

　　(二)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人力資源社會保障、組織、財政、審計(jì)部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反政策規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　九、組織實(shí)施

　　(一)省屬其他事業(yè)單位績效工資的實(shí)施辦法，由省人力資源和社會保障廳、財政廳制定并組織實(shí)施。市(州)行政區(qū)域內(nèi)其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法，由市(州)人力資源社會保障、財政部門按照本實(shí)施意見制定，報省人力資源和社會保障廳、財政廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣及以下其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法，由縣人力資源和社會保障、財政部門制定，報市(州)級人民政府人力資源和社會保障、財政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

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　　(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌事業(yè)單位實(shí)施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，及時研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實(shí)施。

　　(三)各級人力資源社會保障、財政部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。