來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
科技日?qǐng)?bào)記者 張蓋倫 實(shí)習(xí)生 陸越
17日下午，#山東財(cái)經(jīng)大學(xué)按學(xué)分制收費(fèi)#上了熱搜。
原來(lái)，實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，有學(xué)生需要補(bǔ)交學(xué)費(fèi)上萬(wàn)元，引發(fā)了爭(zhēng)議。有網(wǎng)友在評(píng)論中問(wèn)道：收費(fèi)有法律依據(jù)嗎？還有人開啟嘲諷模式：不愧是財(cái)經(jīng)大學(xué)，就是會(huì)算賬啊。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)回應(yīng)
先別忙著諷刺。
拋開山東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)費(fèi)計(jì)算方法是否有問(wèn)題不談，學(xué)分制收費(fèi)，確實(shí)不是它的“創(chuàng)舉”。按照學(xué)分收費(fèi)，不僅有依據(jù)，而且還是改革的大趨勢(shì)。
學(xué)生爆料的學(xué)費(fèi)繳費(fèi)頁(yè)面
從2007年起，北京等地部分高校就開始試行這一收費(fèi)方式。湖北省、廣東省、山東省等多個(gè)省份的多所高校，也早已采用學(xué)分制收費(fèi)。
去年，教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中也明確指出——完善學(xué)分制，推動(dòng)健全學(xué)分制收費(fèi)管理制度。
不過(guò)，多所學(xué)分制收費(fèi)高校的學(xué)生向科技日?qǐng)?bào)記者表示，并沒有感覺這一收費(fèi)方式有何特別之處，甚至還很困惑：“多上課還要多交錢，這有什么好的？”
專家指出，學(xué)分制收費(fèi)的意義，不僅在于學(xué)費(fèi)組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。事實(shí)上，它是學(xué)分制教學(xué)改革的衍生物?！皩W(xué)分制收費(fèi)的前提，是高校建立真正的學(xué)分制?！?同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻說(shuō)。
我的大學(xué)我做主
給學(xué)分明碼標(biāo)價(jià)，給了學(xué)生直接的感官刺激——原來(lái)學(xué)習(xí)，是要付費(fèi)的。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，學(xué)分收費(fèi)，也是在提醒學(xué)生，不管選擇什么課程，都有時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本；選課時(shí)應(yīng)該更加慎重，明確自己究竟想學(xué)什么，要學(xué)什么，學(xué)什么更加值得?！耙恍W(xué)生不上課，甚至花錢讓別人代上課，都是一種很大的浪費(fèi)?！?/p>
一般來(lái)說(shuō)，學(xué)分制收費(fèi)并不意味著學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)加重。
根據(jù)規(guī)定，學(xué)生按照培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)分學(xué)費(fèi)（不含重修、輔修、雙學(xué)位學(xué)分學(xué)費(fèi)）和專業(yè)學(xué)費(fèi)之和，應(yīng)該不高于按學(xué)年制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)總額。所以，如果學(xué)生按照培養(yǎng)計(jì)劃修完學(xué)業(yè)，繳納的學(xué)費(fèi)和之前并無(wú)區(qū)別。如果學(xué)生愿意輔修或者攻讀第二學(xué)位，在一些高校也有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
學(xué)分制收費(fèi)，通常會(huì)成為學(xué)校本科教育改革的一個(gè)宣傳點(diǎn)。
如果有耐心查找各高校關(guān)于學(xué)分制收費(fèi)的介紹，你能讀到相似的表述：學(xué)分制收費(fèi)有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇課程；有利于推行彈性學(xué)制；可以根據(jù)學(xué)生選課情況收取學(xué)費(fèi)，體現(xiàn)教育公平。
學(xué)有余力，便可以用三年時(shí)間完成四年課程；若想休學(xué)創(chuàng)業(yè)，也可以多呆幾年，充分沉淀。
“推進(jìn)學(xué)分制辦學(xué)、收費(fèi)改革，本意是為了擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，包括選擇課程、選擇教師、選擇求學(xué)時(shí)間，以此促進(jìn)學(xué)校重視課程建設(shè)，以及教師提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對(duì)大學(xué)教學(xué)的滿意度?！?21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，也確實(shí)有一些推進(jìn)學(xué)分制辦學(xué)、收費(fèi)改革的學(xué)校，想的不是怎么給學(xué)生提供更豐富的課程資源。也不重視課程教育質(zhì)量，而是在收費(fèi)上做文章。
若真出現(xiàn)了這樣的情況，錯(cuò)不在學(xué)分制收費(fèi)。
有些學(xué)分制收費(fèi)
“形式大于內(nèi)容”
“受制于各種因素，目前我國(guó)大部分高校所實(shí)行的學(xué)分制,在創(chuàng)新教學(xué)管理制度、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益中的作用并未得到充分的發(fā)揮 ”蘭州城市學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師姬雪梅曾在其2014年刊發(fā)的一篇論文中這樣寫道。
盡管學(xué)年制收費(fèi)高校一般實(shí)行“預(yù)收-結(jié)算”制，但還是基本沿襲了原來(lái)學(xué)年制收費(fèi)的管理辦法，根據(jù)當(dāng)年價(jià)格管理部門公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取各項(xiàng)教育費(fèi)用。
已經(jīng)實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的天津科技大學(xué)教師張蕊曾指出，我國(guó)高校當(dāng)前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照所處地域的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)確定的,并沒有對(duì)各專業(yè)課程進(jìn)行科學(xué)合理的教育成本評(píng)估。再說(shuō)了，如果真要進(jìn)行評(píng)估核算，工作量也著實(shí)不小。畢竟，高校學(xué)科間的差異性極大，很難在短時(shí)間內(nèi)按學(xué)科、分專業(yè)梳理清楚。
所以，很多高校的做法是，用學(xué)年制下的政府調(diào)控學(xué)費(fèi)減去專業(yè)學(xué)費(fèi)再除以課程總學(xué)分，來(lái)確定學(xué)分單價(jià)。
而另一個(gè)許多人都提到的問(wèn)題，就是學(xué)校課程資源的豐富度。
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）的兩位研究人員在分析湖北省高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的困局時(shí)指出，高校課程供給能力有限。學(xué)分制收費(fèi)的實(shí)施將課程賦予了一定的商品屬性,既然學(xué)生要為課程付費(fèi),那學(xué)校就得為學(xué)生提供較為豐富多樣的課程選擇。不過(guò)，理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感，各高校的教育資源依然緊缺，從師生比就可見一斑。選課，尤其是熱門課，要拼手速，拼人品，學(xué)生往往無(wú)法真正根據(jù)自身需求選課，有時(shí)不得不退而求其次。
需要建立真正的學(xué)分制
而且，在學(xué)分制收費(fèi)的高校，學(xué)生就真的有充分自主權(quán)嗎？
上述中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）的學(xué)者指出，學(xué)生主動(dòng)性受制于培養(yǎng)計(jì)劃。學(xué)分制的實(shí)施旨在結(jié)合學(xué)生自身的特點(diǎn)進(jìn)行多元化培養(yǎng)，賦予學(xué)生一定的選擇自主權(quán)。但各高校在培養(yǎng)計(jì)劃制定方面，給學(xué)生選擇的空間并不大，學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮有限。這主要表現(xiàn)在，必修課比重過(guò)高，選修課比重過(guò)低，同一專業(yè)學(xué)生的選課內(nèi)容往往大同小異，繳納的學(xué)費(fèi)也幾乎沒有區(qū)別。
儲(chǔ)朝暉也指出，大陸地區(qū)絕大部分高校并沒有真正實(shí)行完全學(xué)分制?！皩W(xué)分制的一個(gè)基本理念，就是給學(xué)生更多選擇。實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校都應(yīng)該有豐富的課程資源，但大陸大學(xué)開設(shè)的多為必修課?！?/p>
什么叫完全學(xué)分制？張端鴻解釋說(shuō)，它意味著學(xué)制有彈性，學(xué)生只要修完了課程就可以提前畢業(yè)，也可以根據(jù)需要延期。但現(xiàn)在大部分高校課程都是排定的，學(xué)生其實(shí)很難獲得這項(xiàng)選擇權(quán)。另外，在完全學(xué)分制下，學(xué)生可以按照自己的意愿進(jìn)行課程修讀安排，比如說(shuō)，有能力的孩子即便學(xué)的是歷史專業(yè)，只要修讀的計(jì)算機(jī)課程滿足了相關(guān)要求，也可以申請(qǐng)計(jì)算機(jī)學(xué)位?！皬倪@個(gè)意義上來(lái)講，很多高校雖然有學(xué)分的概念，但本質(zhì)還是學(xué)年制。只是引入了學(xué)分計(jì)量單位，把課程按照學(xué)分核算，同時(shí)適當(dāng)增加了選修課。”
要讓學(xué)生真正感受到學(xué)分制收費(fèi)的“獲得感”，關(guān)鍵還是學(xué)校得開展有效的學(xué)分制改革，從人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、專業(yè)調(diào)整等方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。張端鴻建議，學(xué)校在推行相關(guān)改革后，需要基于學(xué)生立場(chǎng)進(jìn)行更多解讀和宣傳，讓學(xué)生真正理解政策意圖，以便讓他們用好學(xué)分制收費(fèi)的“杠桿”。
“發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，必修課程有的只占課程總量的40%，選修課則占到60%，這讓學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選擇課程學(xué)習(xí)。”熊丙奇強(qiáng)調(diào)，學(xué)分制改革是我國(guó)大學(xué)教育管理改革的方向。還需要有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校能自主設(shè)置專業(yè)、課程，增加選修課課程比重，滿足學(xué)生對(duì)課程的選擇。