中文導(dǎo)報訊(記者 楊文凱) 有關(guān)東京福祉大學(xué)發(fā)生大批留學(xué)生“失蹤”事件，日本文部科學(xué)省等部門在6月11日發(fā)布了調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查，東京福祉大學(xué)的“學(xué)部研究生”（即本科預(yù)科生）等留學(xué)生約1600人下落不明，文科省認(rèn)為大學(xué)方面責(zé)任重大，責(zé)令該大學(xué)暫停接納預(yù)科生，同時考慮減少和停發(fā)私立學(xué)校補(bǔ)助金，并要求大學(xué)徹底做好留學(xué)生的學(xué)籍管理，展示出制止非法滯留和違法務(wù)工的明確姿態(tài)。
今年3月，東京福祉大學(xué)出現(xiàn)大量留學(xué)生下落不明一事被曝光。3月26日，日本文部科學(xué)省聯(lián)合東京入國管理局進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，就東京福祉大學(xué)約700名在校留學(xué)生去向不明事件展開調(diào)查；4月23日，政府調(diào)查小組第二次進(jìn)入東京福祉大學(xué)，對池袋校區(qū)實(shí)地調(diào)查。文部科學(xué)大臣柴山昌彥表示“將根據(jù)結(jié)果進(jìn)行必要的改善指導(dǎo)”。對此，校方表示會通過強(qiáng)化留學(xué)生管理政策、設(shè)定招生人數(shù)上限等手段，防止今后出現(xiàn)類似情況。
據(jù)了解，東京福祉大學(xué)是一所日本的私立大學(xué)，在群馬縣伊勢崎、東京池袋、王子以及名古屋設(shè)有四個校區(qū)，主要培養(yǎng)保育、護(hù)理等社會福祉類人才。留學(xué)生除了社會福祉系等正規(guī)課程之外，還有學(xué)習(xí)日語和日本文化的留學(xué)生別科、作為正規(guī)課程預(yù)科生的學(xué)部研究生等。在預(yù)科生中，很多人日語能力低下或無力支付學(xué)費(fèi)。但是，該大學(xué)沒有配備與學(xué)生規(guī)模相當(dāng)?shù)穆殕T，對于缺課學(xué)生缺乏指導(dǎo)。
據(jù)文科省統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年5月1日，該校留學(xué)生人數(shù)為348人，隨后連年激增，在2018年同期高達(dá)5133人，僅次于早稻田大學(xué)，排名全日本第二。其中，正規(guī)的在籍學(xué)生為925人，非正規(guī)的學(xué)部研究生為2711人，為考大學(xué)而學(xué)習(xí)日語的留學(xué)生別科生為1495人。2016～2018年度，該大學(xué)擴(kuò)大接納留學(xué)生約1.2萬名，迄今有1610人下落不明，700人退學(xué)，178人被開除學(xué)籍。
2017學(xué)年，1890名留學(xué)生中493人被開除學(xué)籍；2016學(xué)年，1150名留學(xué)生中264人被開除學(xué)籍；理由幾乎都是“下落不明“。自2016年度以來，東京福祉大學(xué)共有約1600名留學(xué)生下落不明，僅在2018年度就“失蹤”大約700人，其中越南學(xué)生居首，其次是尼泊爾、緬甸、中國留學(xué)生人。
所謂“下落不明”的留學(xué)生，大都來自日本國內(nèi)的日語學(xué)校，因日語水平有限而未能成為正規(guī)學(xué)生，只能以“研究生”的預(yù)科名義取得留學(xué)簽證。學(xué)校表示，設(shè)立預(yù)科生制度的初衷，是為備考大學(xué)或研究生院的學(xué)生提供緩沖時間，沒想到淪為非法打工的手段，校方感到“非常遺憾”，予以“開除學(xué)籍”處分。
NHK電視臺報道稱，大部分下落不明者疑似持留學(xué)簽證在日本非法打工，主要來自越南、緬甸、尼泊爾以及中國等周邊國家。這些留學(xué)生中的大多數(shù)人肩負(fù)著往家里匯錢的“重任”。許多本國的家人期待留學(xué)生在日本打工賺錢、貼補(bǔ)家用，一場赴日本留學(xué)以換取“打黑工”的買賣在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)上演。
對于違反規(guī)定中任意條款的留學(xué)生，該校予以開除學(xué)籍處分，這些條款包括：不繳納學(xué)費(fèi)、失去在留資格、3個月無法取得聯(lián)絡(luò)并下落不明。被開除學(xué)籍的學(xué)生，多在東京都北區(qū)的王子校區(qū)上學(xué)。文科省要求，若出現(xiàn)退學(xué)、開除學(xué)籍、下落不明的留學(xué)生，大學(xué)需提出報告，但東京福祉大學(xué)未上報下落不明者。
在日本，預(yù)科生和正規(guī)留學(xué)生的不同在于沒有人數(shù)限制。東京福祉大學(xué)自2016年度起，3年來招收的預(yù)科生人數(shù)約為5700人，超過正規(guī)留學(xué)生人數(shù)6倍，獲得收益相當(dāng)可觀。3年來，光學(xué)費(fèi)一項(xiàng)就增收12億日元。另外，東京福祉大學(xué)本科四年的學(xué)費(fèi)約為484萬日元(1萬日元約合611元人民幣)，高過“私立名門”的慶應(yīng)義塾大學(xué)和早稻田大學(xué)。該校對預(yù)科生征收學(xué)費(fèi)更為狂野，而且差別對待，非中國國籍學(xué)生每年學(xué)費(fèi)62.8萬日元，而中國籍學(xué)生的費(fèi)用高達(dá)87萬日元。可見，該校為了“創(chuàng)收”而瘋狂招生、結(jié)果放任學(xué)生“下落不明”的做法，是非常不負(fù)責(zé)任的行為。
東京福祉大學(xué)爆出重大丑聞，可能還是在日留學(xué)生管理的冰山一角。為防止同樣問題再次發(fā)生，日本文部科學(xué)省宣布制定新制度，將不允許留學(xué)生學(xué)籍管理不當(dāng)?shù)拇髮W(xué)招收留學(xué)生。以往制度下，非法滯留者較多的大學(xué)將被認(rèn)定為“慎重審查對象學(xué)?！保瑫訌?qiáng)對其在留資格的審查。
新修訂制度將規(guī)定，各大學(xué)必須每月向文部科學(xué)省報告下落不明、退學(xué)和開除學(xué)籍的留學(xué)生人數(shù)。如果指導(dǎo)之后仍未改善，文科省將作為“學(xué)籍管理不當(dāng)大學(xué)”通報給法務(wù)省。法務(wù)省在大學(xué)做出改善之前，將停止向新入學(xué)生發(fā)放留學(xué)生在留資格。此外，還將公布大學(xué)名，處以減少和停發(fā)私立學(xué)校補(bǔ)助金等處罰。文部科學(xué)省將敲定制度詳細(xì)內(nèi)容，在2019年度內(nèi)修改省令。
日本政府提出了接納30萬留學(xué)生計(jì)劃，一直在積極推進(jìn)。截至2018年度，留學(xué)生總數(shù)比5年前增加約13萬人，約29.9萬人。另一方面，非法滯留的留學(xué)生出現(xiàn)激增，截至2019年1月達(dá)到4708人。
自上個世紀(jì)80年代以來，在日本開放接納外國留學(xué)生的過程中，留學(xué)生非法滯留、非法打工的“黑歷史”綿延不絕，這與留學(xué)生來源地的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，也與日本不完善的留學(xué)政策和就勞環(huán)境有關(guān)，而東京福祉大學(xué)這樣的“吸血蟲”學(xué)校更是難辭其咎。
日本的老齡少子化困境顯而易見，需要依靠外國留學(xué)生群體撐起服務(wù)業(yè)的半邊天，日本街頭巷尾的便利店、超市、餐館等地，隨處可見來自中國和東南亞國家的外援。留學(xué)生合法打工，既可深入了解日本社會、貼補(bǔ)日常開銷，又可緩解日本勞動力不足的窘境，是件好事。
但是，日本的留學(xué)生事業(yè)如果只追求數(shù)量達(dá)標(biāo)而忽視質(zhì)量把控，讓留學(xué)生在高額的學(xué)費(fèi)和生活成本壓迫下把讀書學(xué)習(xí)與打工賺錢本末倒置，害莫大焉。東京福祉大學(xué)事件并不孤立，早有前車之鑒，如果讓此類事件繼續(xù)發(fā)生，則是日本開放留學(xué)事業(yè)和建設(shè)國際化社會的恥辱。