今后，穩(wěn)定了近16年的高校學費會不會漲價？中國高等教育最大的功績，就是公辦高校的各個專業(yè)收費在通貨膨脹的背景下，一直沒怎么動，非藝術(shù)類的普通專業(yè)一般每學年不超6000元。高等教育的培養(yǎng)不是按成本來收費的，學費低于培養(yǎng)成本。

高校學費會不會漲價，并非空穴來風，最近關(guān)于高校人事制度改革有一個關(guān)鍵詞引起我的注意。

新一輪事業(yè)單位編制回收改革中，高等院校事業(yè)編逐步收回，高校事業(yè)編制也只出不進，破除高校教師的終身制。國內(nèi)部分發(fā)達地區(qū)的高校開始實行“非升即走”用人制度。其中，事業(yè)單位編制回收改革中，把高等院校和公立醫(yī)院等單位的性質(zhì)被劃分為公益二類。依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展，即公益二類。因為高校本應該屬于公益二類，再次劃為公益二類的意義何在？

全額撥款的單位才是公益一類，如公辦義務教育階段的學校，沒有任何經(jīng)營性收入。再次把高校定性為公益二類意義何在？

我國高校的資金來源比較單一，即財政撥款、學雜費、社會捐助，高校辦學資金主要來自財政撥款，財政撥款逐年提高，非財政收入逐步減少，高校資金對財政撥款依賴性特別強。我這里有前幾年的一項統(tǒng)計，美國大學的學雜費占總收入的20%左右，而我國的學雜費超過了30%。我國高校社會捐助占0.5%，來自社會捐助的額度較小。美國社會捐助占11%。

也就是說，我國高校的收費主要依賴財政撥款，還有學費。高等教育不是免費教育，所以，大學實施收費讀大學。大學學費漲幅比較大的是1997年之后，1997年，大學收費并軌，取消了自費生，收費制度全面實施。并軌之前的大學本科普通專業(yè)收費一般在500元-600元之間，但到了2005年，一般專業(yè)收費是5000元左右，大約十年時間，費用上漲了10倍。但此后，大學收費一直穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的波動。至今，大學普通本科專業(yè)收費依然保持一學年4000-6000元之間。按照現(xiàn)在的日常運行成本粗略計算，理工科普通本科專業(yè)人均培養(yǎng)費用每學年約1．5萬元，文科每學年約1．2萬元至1．3萬元。最高的應該是醫(yī)學類，估計每學年在4左右。

意味高校每招收一名本科學生，都需要財政補貼，不是按照培養(yǎng)成本收費的。學術(shù)型碩士和博士培養(yǎng)更不是按成本培養(yǎng)，高校一般會按學期把相關(guān)費用打入學生賬戶，碩士和博士培養(yǎng)相當于是免費的。

再次劃為公益二類，學生的學費會不會波動？即提高學費額度，增加高校的收入。

從研究生培養(yǎng)來看，2025年將專碩招生規(guī)模擴大到碩士招生總規(guī)模的2/3左右。專碩的學費要遠遠大于學碩，專碩有按成本培養(yǎng)的跡象。

財政按照“收支兩條線”管理辦法對學費進行管理，學校收到時要及時上繳財政專戶，不能直接作為學校的事業(yè)收入。也就是說，學費不能計入經(jīng)營性收入。

本科生目前沒有明確公辦高校要漲學費的跡象，但這個公益二類的確曖昧。即使公辦高校的學費要漲，也會是部分地區(qū)、部分高校，不可能公辦高校全局性漲學費。