許多國家的繁榮復(fù)興都離不開移民，以“熔爐”自稱的美國就是最好例證。它除了吸引海外勞工，也向全球富裕人群伸出雙手?；鸨惓Ｉ踔翆?dǎo)致“排隊”的EB-5投資移民簽證就足以說明。

但美國并不是“拿錢換綠卡”的鼻祖。最早的投資移民項目是由加勒比島國圣基茨和尼維斯開創(chuàng)，時間追溯到1984年。就在加拿大（1986年）和美國（1990年）也“借鑒”此模式后，全球各國在吸引海外投資這件事上打開新思路。

在過去十年里，這類RBI（Residency by Investment）項目急劇增加。特別是在金融危機之后，一向緊閉大門的歐洲也放開手腳。

帶頭者是塞浦路斯。這個南歐島國在2009年5月頒布《給予在塞浦路斯購置自住物業(yè)的非歐盟國公民申請移民許可》，允許外籍投資者通過購買物業(yè)獲得該國居留權(quán)，投資房屋價值不低于30萬歐元。緊接著，葡萄牙、西班牙與希臘等國陸續(xù)效仿起來。

在投資移民市場上，新項目更顯吸引力。在2018年恒理（Henley & Partners）發(fā)布的最新QNI榜單中，所有歐盟成員國護照指數(shù)都排在前30位。相比美加澳和加勒比國家，歐洲高福利與穩(wěn)定性給高凈值群體提供“風味不同”的選項。

“黃金簽證”涌現(xiàn)的歐洲

簡單來看，“Golden Visa”是用錢換居留權(quán)，但也非完全如此。在德國，留在當?shù)貏?chuàng)業(yè)，并解決本地人就業(yè)的外籍企業(yè)家，政府會授予其三年臨時居留權(quán)作為獎勵。該行為表面上也是用錢換居留權(quán)，但其投資性質(zhì)更為主動。與葡萄牙或西班牙等國不同，德國投資移民項目無需資金門檻，通常不被納入黃金簽證范疇。

黃金簽證的投資性質(zhì)更為“被動”，并且“門檻”明顯，通常會規(guī)定投資款的數(shù)額。根據(jù)歐洲組織Transparency International發(fā)布的最新報告顯示，目前歐盟有12個國家設(shè)立了黃金簽證項目，包括保加利亞、塞浦路斯、法國、希臘、愛爾蘭、拉托維亞、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙、西班牙和英國。匈牙利曾短暫開放國債移民項目，后又關(guān)閉。另外，比利時也擁有投資移民項目，但其計劃沒有像其他歐盟國家那樣明確，也未被納入此范疇。

黃金簽證為歐洲帶去不少人力和財力。

在近10年里，歐盟吸收超過六千名新公民，將近有10萬人通過黃金簽證得以在歐洲居住。其中西班牙、匈牙利、拉托維亞、葡萄牙和英國簽發(fā)的黃金簽證數(shù)量最多，平均超過1萬張。其次是希臘、塞浦路斯和馬耳他。

據(jù)不完全統(tǒng)計，黃金簽證項目在十年里為歐盟帶去250億歐元的海外投資。西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英國賺得最多，分別吸收海外投資97.6億歐、91.4億歐、67億歐與49.8億歐。

從資金門檻到居住權(quán)屬性，各國黃金簽證的含金量各有不同。希臘項目最低投資額為25萬歐元，而英國則需要200萬英鎊。

量尺

我們嘗試從兩個大方面對不同項目進行考察。

首先是項目本身對比。這包括最低投資額、是否有移民監(jiān)、移民監(jiān)長短、申請入籍所需年限等。不同于護照項目，通過黃金簽證，投資人獲得的是居留權(quán)。該權(quán)限允許投資人在當?shù)睾戏ň幼』蚬ぷ?，滿足居住年限和條件后，才可以入籍。

另一個考量重點是目的國整體情況。這包括經(jīng)濟水平、失業(yè)率、身份便利性、安全性和融入度等。這些指標能勾畫出投資者在新居住地的家庭生活品質(zhì)。

值得一提的是，盡管這些黃金簽證項目向歐盟以外的外籍人士開放，但并非都有中國人的身影。在考察歐盟12國項目時，法國、盧森堡、荷蘭的黃金簽證項目幾乎沒有曝光過任何統(tǒng)計數(shù)字，中國申請人數(shù)量不得而知。

保加利亞、塞浦路斯與拉托維亞的項目，俄羅斯人占主力軍。不過，中國投資人也毫不“服輸”，根據(jù)拉托維亞移民局的數(shù)據(jù)，從2010-2017年，有約1428名中國人通過該國黃金簽證項目獲得居留身份。

而在愛爾蘭、馬耳他、葡萄牙、西班牙、英國和希臘項目里，中國申請者妥妥地成為最捧場的投資人。這些項目也是國內(nèi)移民市場的熱銷品。

掂一掂含金量

黃金簽證的主要投資形式集中在這幾種：房產(chǎn)、政府債券、企業(yè)股權(quán)、政府基金，或捐贈。其中，房產(chǎn)投資最受歡迎。葡萄牙、西班牙，以及希臘在過去五年里吸引的申請者人數(shù)最多。

在Transparency International報告提及的12個歐盟黃金簽證項目中，投資門檻相差萬里。最便宜的是希臘25萬歐投資房產(chǎn)項目。而最貴的是英國，200萬英鎊在當?shù)卦O(shè)立或收購企業(yè)。

門檻差別從側(cè)面反映各國對海外投資的渴求程度。在寸土寸金的英國，已經(jīng)不缺少豪擲千金的外來移民，他們需要投資者做更多事兒，比如解決當?shù)鼐蜆I(yè)。而在希臘，次貸危機的負面影響還未完全消退，亟待資金來刺激疲軟的國內(nèi)經(jīng)濟。

申請者不只需要有錢，在獲簽后，當?shù)卣€會要求他們“積極”融入本地生活，并規(guī)定居住年限。該時長也被戲稱為“移民監(jiān)”。

移民監(jiān)對真正想要換個活法的投資人無太大作用，但對追求“移民不移家”的群體則是煩惱。許多家庭申請移民，是出于稅務(wù)或子女未來教育等原因，無法舉家搬遷。此時，“移民監(jiān)”要求低的項目顯現(xiàn)出優(yōu)勢。希臘、西班牙、葡萄牙和馬耳他項目之所以火爆，也與此有關(guān)。

一步到位拿永居卡有些不現(xiàn)實，各國黃金簽證普遍只授予3-5年臨時居住權(quán)，到期后也可續(xù)簽。

但居住身份意味著，投資者仍無法與本地公民一樣享受同等福利待遇。他們可以自由通行歐盟國家，卻無法長時間在除移民目的國之外的地區(qū)工作生活。希臘甚至明確指出，在獲簽證后，投資人不允許在本地工作。這似乎能反映該國對海外投資者的態(tài)度：帶錢來就好了，別占用本地就業(yè)機會。

好在各國還是鼓勵移民留下來，出臺完善的入籍政策。只要符合居住要求，移民們便有機會申請入籍。當然，入籍所花費的時間長短不一，最長需要十年，短則5年。

總的來講，歐盟黃金簽證項目盡管為全球敞開大門，但他們并非適合每個人。除了掂量自身“財力”，居留身份是否能換來最大“效力”也是投資人得盤算的。

目的地的吸引力

歐洲國家開設(shè)黃金簽證，主要目的是吸引海外投資，以重振本國經(jīng)濟。讓渡居住權(quán)是最不費力的方式。不過，細細考察這12國，其經(jīng)濟情況相差甚遠。

比如，在失業(yè)率仍舊居高不下的希臘，海外投資風險更高。但風險與機遇共存。今年8月，希臘正式退出歷時8年的救助計劃，重返國際金融市場。盡管趨勢未必強勁，但該國經(jīng)濟復(fù)蘇進程仍在繼續(xù)。同樣情況也發(fā)生在失業(yè)率第二高的西班牙。

根據(jù)人類發(fā)展指數(shù)HDI的排名，12國里，盧森堡與愛爾蘭的人均國民總收入最高。相對應(yīng)的，兩國黃金簽證的門檻也不低。有意思的是，盡管英國簽證投資額最貴，但其人均富裕程度未及荷蘭、盧森堡與愛爾蘭。脫歐也給英國未來經(jīng)濟發(fā)展增添不確定性。

影響移民選擇的第二重要因素，是目的國家的包容性，及出行便利度。擁有國際化事業(yè)背景的高凈值人群，為了稅務(wù)和工作需要而配置身份。此時，目的國身份是否能提供免簽便利變得關(guān)鍵。

根據(jù)咨詢公司Arton Capital最新公布的全球護照免簽國排名，歐洲身份便利程度相當，盧森堡、法國、荷蘭與西班牙公民能免簽或落地簽的國家數(shù)量最多，為165個。希臘、葡萄牙、英國與愛爾蘭也不甘示弱，緊隨其后，免簽或落地簽164國。而馬耳他則能免簽或落地簽162個國家。

當然，護照與居住卡的待遇仍有不同。持有居住卡的投資者在住滿一定年限后，可申請目的國公民身份。護照免簽待遇也僅有公民能享受，而黃金簽證所提供的居留卡只允許自由通行歐盟或申根國家。

從屬性來看，僅有法國、希臘、拉托維亞、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙與西班牙同時屬于歐盟成員國、歐元區(qū)國家，以及申根國。其中，馬耳他還多一重屬性——英聯(lián)邦國家，這使得該國黃金簽證通行便利性更高。

除開身份便利性外，新移民能否在目的國被接納，向來是他們最關(guān)心的話題。歐洲沒有移民傳統(tǒng)，相比美加澳新等國，新居民們難免會需要適應(yīng)期。適應(yīng)內(nèi)容不僅包括目的國居民的語言文化、安全性，還包括現(xiàn)實因素，比如工作機會與生活開銷。

旅居信息網(wǎng)站International Living每年會發(fā)布全球外籍人士生活質(zhì)量報告，根據(jù)今年最新報告顯示，南歐國家普遍生活成本低，對移民友好。這或許能為葡萄牙和希臘等國扳回一局：雖然經(jīng)濟發(fā)展上稍有落后，但居住體驗還是保留歐洲傳統(tǒng)品質(zhì)。

在該調(diào)研中，葡萄牙和西班牙成為外籍人士生活質(zhì)量最高的城市。90%以上的外籍受訪者認可兩國環(huán)境和氣候，并感到安全。葡萄牙對家庭觀念的重視也讓海外人士居住得更安心。這份安全感在飽受恐怖襲擊的歐洲實屬難得。

值得一提的是馬耳他。盡管國土面積有限，但該經(jīng)濟體的實力在歐洲不容小覷。其設(shè)立黃金簽證的初衷，也與其它想要借外資擺脫歐債危機的國家不同。它試圖成為歐洲的“新加坡”，通過低稅吸引全球各地的企業(yè)駐扎，從而壯大金融業(yè)。

國內(nèi)黃金簽證市場

盡管歐盟黃金簽證項目并不少，但它們并非都出現(xiàn)在國內(nèi)移民市場上?！?strong>很大一部分原因是在篩選過程中，優(yōu)先首選的是有完整法案規(guī)定在冊的歐洲項目?！?/strong>外聯(lián)出國歐洲項目部市場經(jīng)理徐源梓對界面新聞評論道。

有法可依是一個國家設(shè)計投資移民計劃的前提。整個項目需要背靠移民法的法律框架，提供一套完整而系統(tǒng)的方案支撐。無論是美國EB-5項目，還是歐洲黃金簽證計劃都是如此。

目前在歐洲移民市場上，有國家頒布法案及移民局審核流程的國家主要有英國、西班牙、葡萄牙、希臘與馬耳他。而針對市場上存在的德國、法國、意大利等國投資移民宣傳，徐源梓認為，從嚴格意義界定，它們通常走在大法案的條款邊緣，一旦遇到風險，投資人身份及資金很難保證會獲得法律保護。

如果法規(guī)不嚴謹，單一國家的移民政策還會成為整個歐盟體系的缺口，對整個歐盟帶去隱患。塞浦路斯就常常被指責為俄羅斯寡頭提供藏身之處。

當然，歐盟內(nèi)部對黃金簽證的指責，并未影響到中國投資客。無論是西班牙的黃金簽證，還是英國一級投資者簽證，多數(shù)名額都由中國申請者獲得。像馬耳他這樣的小眾國家在2015年也趁勢推出25萬歐元國債移民計劃。

機遇與風險

與選擇美加澳等主流移民目的地的群體不同，選擇移民歐洲的中國人更偏好“移民不移居”。

“他們在資產(chǎn)、年齡、職業(yè)等等方面都比傳統(tǒng)移民更寬泛，既有年老退休的老夫妻，也有帶著全家四代人一起申請的年輕夫妻。群體多元性更為明顯?！毙煸磋髡f。

購房移民是另一個吸引點，尤其是對中國投資者。但需要承認的是，歐洲房產(chǎn)市場交易并不活躍，靠外力拉動樓市的邏輯存在缺口：如果沒有內(nèi)部剛需驅(qū)動，待移民政策終止，本國房產(chǎn)必然會受到打擊。對投資者而言，更需要結(jié)合自身需求，考察實際環(huán)境后再謹慎投資。

如果是為子女教育而做移民規(guī)劃，投資人可以考慮靠近學(xué)區(qū)的房產(chǎn)，再者，地段和開發(fā)商也非常關(guān)鍵。

長期來看，綜合福利好、生活環(huán)境多元的歐洲，注定不會長期持久地開放便捷的投資移民政策。匈牙利國債移民項目爆紅而后關(guān)停的案例，為歐洲黃金簽證計劃做出注腳。

匈牙利在2013年推出國債移民計劃，但在2017年遭遇關(guān)停。匈牙利政府從開始的申請人暴增，帶來國家資金流，招商引資，到后期慢慢感受到、歐盟、國家黨派、民眾各方壓力。爭議點在于，該項目是否打開“拿錢換福利”的魔盒。每個投資人及家庭成員，只要共同投資30萬歐就可以全家獲得匈牙利永久居民卡，享受當?shù)毓窠逃歪t(yī)療福利，便利的通行歐洲申根26國。

很多人認為，該項目對本國經(jīng)濟沒有太大刺激作用，畢竟匈牙利經(jīng)濟發(fā)展在歐債危機后穩(wěn)定上升。政府開放簡單條件即可獲得居民福利，實際上變相犧牲本地公民的福利。在各方阻力下，匈牙利國債移民項目僅僅開放3年便遭遇政策急停。

這或許給向往歐洲的投資人們提了醒，無論是身份規(guī)劃，還是投資房產(chǎn)，時機重要，但評估風險仍然是必做功課。

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