“這批新措施全面出臺(tái)實(shí)施后，將實(shí)現(xiàn)出入境證件‘網(wǎng)上辦’‘異地辦’‘就近辦’‘輕松辦’，中外人員、交通工具出入境通關(guān)更加順暢，外國(guó)人來華旅游、工作、商務(wù)、創(chuàng)業(yè)更加便利?！?/strong>

28日，公安部在京召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局通報(bào)出臺(tái)22條改進(jìn)服務(wù)管理的新舉措，這些舉措將于2019年一季度之前分期分批實(shí)施。其中，“內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地申請(qǐng)換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件”“申辦出入境證件7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”等5項(xiàng)便利措施將于9月1日起施行。

這一消息發(fā)布后，引發(fā)廣大民眾、網(wǎng)友熱議。本報(bào)記者對(duì)話國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海，司局級(jí)干部陳斌、閔海云，解讀5項(xiàng)新措施。

新舉措一：內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地申請(qǐng)換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件。申請(qǐng)人可在全國(guó)范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)異地申請(qǐng)換（補(bǔ)）發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

解讀：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)不斷增加，公安部陸續(xù)出臺(tái)一系列異地辦理出入境證件便利措施。但限于當(dāng)時(shí)條件，內(nèi)地居民跨省申辦出入境證件需提交居住、工作、在學(xué)、親屬關(guān)系證明等材料，門檻較高、環(huán)節(jié)較多、手續(xù)較繁。為進(jìn)一步便利內(nèi)地居民異地辦理出入境證件，讓更多申請(qǐng)人不必再為換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件而“返鄉(xiāng)跑”“來回跑”，國(guó)家移民管理局進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)異地簽發(fā)證件創(chuàng)造了條件。

新政實(shí)施后，申請(qǐng)人可按照與戶籍地相同的出入境證件申請(qǐng)規(guī)定異地申請(qǐng)換（補(bǔ)）發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證。經(jīng)推估，每年將有大約270萬(wàn)人次居民享受異地就近換補(bǔ)證件的便利，僅往返交通費(fèi)用一項(xiàng)每年就可節(jié)省支出30億元左右。

新舉措二：內(nèi)地（大陸）居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地辦理往來港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注。申請(qǐng)人持有效往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證，可在全國(guó)范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)往來港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

解讀：團(tuán)隊(duì)旅游是內(nèi)地居民前往港澳臺(tái)地區(qū)的主要方式之一，占居民前往港澳臺(tái)地區(qū)總量的1/3以上。目前居民可在戶籍所在地省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)往來港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注。隨著跨省人口流動(dòng)日益頻繁，現(xiàn)行的限定省內(nèi)異地辦理往來港澳臺(tái)旅游簽注規(guī)定做法，已不能滿足跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口流動(dòng)的就近申請(qǐng)往來港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注的現(xiàn)實(shí)需求。

新政實(shí)施后，內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)，按照與戶籍地相同的出入境證件申請(qǐng)規(guī)定，異地申請(qǐng)往來港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注，實(shí)現(xiàn)赴港澳臺(tái)地區(qū)旅游“說走就走”。經(jīng)推估，每年將有大約780萬(wàn)人次居民享受在異地辦理赴港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)游手續(xù)的便利，僅往返交通費(fèi)用一項(xiàng)每年就可節(jié)省群眾支出90億元左右。

新舉措三：內(nèi)地居民辦理出入境證件簽發(fā)時(shí)限全部縮短到7個(gè)工作日。內(nèi)地（大陸）居民在戶籍地申辦普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證的簽發(fā)時(shí)限縮短到7個(gè)工作日。

解讀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》等規(guī)定，公安出入境管理機(jī)構(gòu)審批簽發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證的時(shí)限分別為15、60、30日。為滿足群眾不斷增長(zhǎng)的出國(guó)出境需求，過去一階段內(nèi)，公安部相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定縮短辦證時(shí)限。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)家移民管理局進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批流程、利用信息科技手段提高審批制證速度，決定將內(nèi)地居民在戶籍地申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證的審批簽發(fā)時(shí)限均縮短至7個(gè)工作日，最大限度方便群眾辦證出行。

新舉措四：為有應(yīng)急需求的外籍人員提供便利。公安出入境管理機(jī)構(gòu)為遇有以下三種情形的外籍人員提供即時(shí)受理審批便利：對(duì)于丟失護(hù)照急需補(bǔ)辦簽證出境的外籍人員，憑邀請(qǐng)單位提供的事由說明函件、已確定日期和座位的機(jī)（車、船）票即時(shí)受理審批；外籍船員及其隨行家屬急需申請(qǐng)停留證件離開港口城市轉(zhuǎn)機(jī)出境的，憑船舶代理公司擔(dān)保函件和已確定日期、座位的機(jī)（車、船）票即時(shí)受理審批；外國(guó)旅游團(tuán)成員急需申請(qǐng)團(tuán)體簽證分離出境的，憑接待旅行社提供的事由說明函件和已確定日期、座位的機(jī)（車、船）票即時(shí)受理審批。

解讀：《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》規(guī)定，外國(guó)人申請(qǐng)簽證延期、換（補(bǔ)）發(fā)和申請(qǐng)停留證件，公安出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)受理簽發(fā)。外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的生活和工作中，上述情況時(shí)有發(fā)生，若按規(guī)定時(shí)限簽發(fā)相應(yīng)簽證和停留許可，有可能影響申請(qǐng)人行程安排。

為此，國(guó)家移民管理局決定，為遇有上述特殊情況的外國(guó)人提供即時(shí)受理審批簽證、停留許可申請(qǐng)的服務(wù)，及時(shí)做出準(zhǔn)或不準(zhǔn)決定。經(jīng)推估，新政實(shí)施后每年有近3萬(wàn)人次外籍人員可享受急事急辦便利。

新舉措五：實(shí)行國(guó)際航行船舶網(wǎng)上申報(bào)邊檢手續(xù)。出入境船舶負(fù)責(zé)人或其出境入境業(yè)務(wù)代理單位通過公安出入境互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺(tái)或國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)出入境船舶、船員信息，不再提交紙質(zhì)申報(bào)單證。

解讀：長(zhǎng)期以來，外貿(mào)和船舶運(yùn)輸企業(yè)在申報(bào)國(guó)際航行船舶出入境手續(xù)時(shí)，需分別向邊檢、海關(guān)、海事等口岸聯(lián)檢單位提交紙質(zhì)單證，辦事人員需多次穿梭于聯(lián)檢單位之間，耗時(shí)耗力。目前，公安出入境互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)具備國(guó)際航行船舶網(wǎng)上申報(bào)邊檢手續(xù)功能。

新政實(shí)施后，外貿(mào)和船舶運(yùn)輸企業(yè)可通過公安出入境網(wǎng)上辦事平臺(tái)或國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，向港口邊檢機(jī)關(guān)申報(bào)出入境船舶、船員等信息，不需再提交《總申報(bào)單》《船員名單》《旅客名單》等紙質(zhì)單證，船舶抵港即可生產(chǎn)作業(yè)。

內(nèi)容來源：《光明日?qǐng)?bào)》2018年8月29日

本期編輯：張永群、劉嘉麗

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護(hù)照還有一個(gè)月就到期了，電話戶籍所在地的出入境管理處辦理新護(hù)照事宜，告知，疫情期間，不再辦理新護(hù)照了，除非醫(yī)療救治，工作，上學(xué)，其余不再受理。又咨詢所住城市的出入境管理處，答復(fù)一樣一樣地，只是不同的是異地辦理時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。唉，郁悶啊，年前就收到卓同學(xué)下個(gè)月舉辦婚禮的信息，邀請(qǐng)我必須去見證她的幸福，可到簽證時(shí)才發(fā)現(xiàn)護(hù)照還有一個(gè)月到期，還是想努力爭(zhēng)取，給警官講清緣由后，警官還是給了一點(diǎn)希望，提示所備資料。接下來，準(zhǔn)備材料，購(gòu)買車票，但愿有百分百希望，給我一個(gè)驚喜，不留遺憾。保佑保佑[祈禱][祈禱][祈禱][祈禱]