一、本節(jié)綜述

談工程簽證前我們要先說明一下“簽證”與“鑒證”兩詞的區(qū)別?！昂炞C”是一種互 證，是一方對另一方提出請求證明的事實的一種確認。“鑒證”是第三方（一般為本領域 專家或專業(yè)人士）以公平、公正的原則做的第三方證明，比如我們經(jīng)常說的“工程造價鑒 證”。二者有本質區(qū)別。

具有中國特色的工程簽證目前被業(yè)主和承包商廣泛地運用著。在工程索賠與工程簽證 交融的今天，大家更多的選擇還是工程簽證。工程簽證是造價工程師遇到的數(shù)量最多的工 程造價文件，具有上百份工程簽證單的工程比比皆是。在現(xiàn)狀中人們對工程簽證的內涵本 質是明確的，外延形式是不嚴格的，業(yè)務聯(lián)系單、技術核定單、工程簽證單，甚至設計修 改通知等都被俗稱為工程簽證在使用著，起著不能被替代的作用，現(xiàn)實中人們對工程簽證 的認識都是從它的作用上去認識的。

中國建設工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》將 工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價 款之外的責任事件所作的簽認證明。”

工程簽證一是作為工程結算的依據(jù)之一?，F(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的 特殊費用，直接關系到投資人與施工單位的切身利益。特別是對一些投標報價打包的工 程，結算時更是只對設計變更和現(xiàn)場簽證進行調整。其次，作為索賠和反索賠的依據(jù)。索 賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，可分為費用索賠和工期索賠兩種。現(xiàn)場簽證是記錄 現(xiàn)場情況的第一手資料，通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核.可為索賠提供依據(jù)，并據(jù)以準確 地計算索賠費用。

工程簽證在形式上采用共同簽認的方式，由施工發(fā)承包雙方作為主體，有關的工程監(jiān) 理，工程造價咨詢者共同（流轉）簽認。作為它的附件還會有設計等方的簽認。對于原合 同價款之外的追加款項，依據(jù)合同約定或施工發(fā)承包慣例，通過一種平和的簽認，淡化了 發(fā)承包雙方經(jīng)濟利益對抗，倡導和i皆地共同完成施工發(fā)承包合同標。

簽證在權利行使上強調的是由發(fā)承包雙方法人代表的委托代理人（通常是承包方的項 目經(jīng)理，發(fā)包方的駐施工現(xiàn)場代表）來行使這個簽認的權利，將權利集中地下放，這樣可 以快速地決斷應對施工中可能發(fā)生的大量的需要快速應對或解決的問題。而工程簽證由于 涉及合約經(jīng)濟的核心一 -價款問題，牽涉面自然很廣，許多問題解決的終點往往歸結于 此，是不能怠慢的。

二、答疑解惑

1.問：什么是工程簽證？

答：對工程簽證的約定和處理更多的是慣例的約束，如果合同中有明確的約定則按約 定處理，如無約定則按慣例處理。

（1）工程簽證的構成要件

第三節(jié)施工成本測算

一、本節(jié)綜述 百分比。這時就涉及一個該工程的成本是多少的問題，如果你不能預測出該工程的精確成 本，報優(yōu)惠多少根本就是盲目的。工程中標后，這個工程能否盈利？能盈多少？如果能預 知工程要虧損，當然要想辦法扭虧為盈。因而成本測算在標前與標后都顯得至關重要。

在沒有工程量清單的情況下，最簡單的成本預測方法就是經(jīng)驗法，估計大概多少錢一 平方米造價。在有工程量清單的情況下，可根據(jù)當?shù)氐姆猪椃职袌鲂星楣烙嫵杀?。?前，大多數(shù)施工企業(yè)還沒有企業(yè)成本定額，因為成本測算是一個難點問題。目前建筑企業(yè) 常用的成本測算方法有：

1）預算定額法。根據(jù)每年結算工程的平均利潤占總定額結算收人的比例，按預算人 員算出的定額價，公司領導和項目經(jīng)理憑經(jīng)驗決策。

2）實際消耗法。算出工程M和風險量；人工按市場勞務清包價計算人工費；機械按 施工組織設計

中的機械種類，算攤耗和租賃費，估算用電費用；材料價按市場行情及發(fā)展 趨勢，量按實算加系數(shù)；最后加上最低限度的管理費、規(guī)費、統(tǒng)籌基金、稅金、經(jīng)營費、 不可預見費。

二、答疑解惑

I.問：成本測算的流程是什么？

答：（1）收集與工程相關的資料和測算依據(jù)

主要內容就是測算的編制依據(jù)和當?shù)氐囊恍┎牧蟽r格.及一些材料的消耗量指標。

1）成本測算數(shù)據(jù)庫

成本測算必須有體現(xiàn)本企業(yè)或本項目部管理水平的基礎數(shù)據(jù)，沒有基礎數(shù)據(jù)，成本測 算無從談起。這些數(shù)據(jù)最好對每個建筑物單獨測算一次，因為建筑具有單一性，單位成本 要素完全相同的兩幢建筑少之又少。但對每個建筑或每個公司、項目部的成本基礎數(shù)據(jù)， —建筑一測算工作量較大，通?？捎晒窘M織定期做一次測算，形成測算資料印發(fā)全公 司，作為一定時期內成本測算的依據(jù)。

基礎資料齊全，做成本測算很容易，否則僅憑經(jīng)驗難度很大。當不具備由公司統(tǒng)一測 算形成基礎資料的情況下，作為有心的工程造價人員、工程管理人員要做好成本測算，就 要積累、建立個人數(shù)據(jù)庫，作為成本測算的依據(jù)。

成本數(shù)據(jù)庫一般包括：清包工價格信息庫、普通材料采購價格信息庫、周轉材料租賃 價格信息庫、機械租賃價格信息庫、專業(yè)分包價格數(shù)據(jù)庫、臨時設施單價庫、管理費數(shù)據(jù) 庫、其他成本項數(shù)據(jù)庫。

2）工程招標圖紙及工程施工圖紙

設計圖紙是計算工程工作內容及其工程fl的依據(jù)，在一些專項測算方案中，還必須要 結合圖紙才能進行準確合理的測算。

3）施工組織設計、進度計劃、工料機計劃

施工組織設計是整個工程施工過程中的技術指導綱領性文件，通過施工組織設計，可 以反映出工程施工的技術方案、組織形式及相關的工藝特點、質童要求。

進度計劃是對工程施工進度的一個書面安排文件。通過對進度計劃的閱讀，可以反映 出工程工期及各個時間段內的施工內容及其持續(xù)時間，這對現(xiàn)場管理費及機械費的測算比 較重要。

工料機計劃是工程施工過程中的資源調配方案，是結合進度及施工組織方案而編制的 人工、材料、機械需求及配置文件。主要包括勞動力需求曲線表、材料（周轉材料〉的需 求預測.機械的總體配備及進出場計劃。

4）招投標文件

招標文件是工程業(yè)主方為選擇施工單位而發(fā)布的要約邀請文件，招標文件主要包括招 標的工程名稱及其合同內容，并附有相關的擬簽訂工程合同主要條款，在清單招投標中， 還該附有工程*清單等文件（或工程預算書）。

投標文件是施工單位對業(yè)主招標行為做出響應的要約文件。投標文件主要包括技術標 及商務標兩個部分。技術標是施工單位針對招標工程而編制的施工組織設計、進度計劃、 工料機計劃等技術范圍內的內容。商務標主要包括工程報價文件及其明細，如果是定額計 價模式的招投標行為，則主要是工程預算書；在清單計價中，則主要是經(jīng)過施工單位復核 的工程量清單報價書。

招投標文件是成本測算的重要依據(jù)之一，通過該文件的閱讀，了解到工程內容及其相 應的工程量。

5）工程合同及相關附件

合同主要是指工程施工合同及與本工程相關的已簽或擬簽訂的分包合同等所有合同。 通過合同明確工程的相關價格和結算規(guī)定。

第四節(jié)工程造價審核

一、本節(jié)綜述

（1）審計

工作中我們常常說到與“審計”相關的幾個概念，但不是人人都能說明白他們的準確 的含義是，我們對其進行辨析。

1）審計

《中國大百科全書》經(jīng)濟學卷對審計定義是：“由獨立的機構和人員對審計單位的會計 記錄、會計報表和其他經(jīng)濟資料及其他的經(jīng)濟活動是否正確、合格合法和經(jīng)濟有效進行審 査，并做出公正評價的一項經(jīng)濟監(jiān)督活動?！?/p>

美國會計學會1973年頒布的“基本審計概念說明”對審計的定義是：“為了查明關于 經(jīng)濟行為及經(jīng)濟現(xiàn)象的結論和所制定的標準之間的一致程度，而將與這種結論有關證據(jù)進 行客觀收集、評定，將結果傳達給有利害關系的應用者的有組織的過程?！?/p>

通常，執(zhí)行審計的一方稱為審計主體。審計按審計主體所處的單位，分為國家審計、 部門和單位審計與社會審計；按審計主體與被審計單位之間的關系分為外部審計和內部 審計。

2）社會審計

社會審計屬于一種民間性質的審計，是由符合資格的社會審計機構和人員所辦理的審 計査證業(yè)務，實行有償服務，自收自支，獨立核算。社會審計有以下兩個特點：第一它是 委托審計，是受托辦理的審計查證業(yè)務，有別于強制審計；二是實行有償服務，有別于國 家審計。

1989年7月5日國家審計署發(fā)布的關于社會審計的規(guī)定中規(guī)定，社會審計機構為審 計事務所。審計事務所接受國家機關、企事業(yè)單位和個人委托，承辦下列業(yè)務：注冊資金 的驗收和年檢；基建工程決算的驗證；建賬建制、資產(chǎn)評估、清理債務；經(jīng)濟管理咨詢服 務；培訓審計、財務、會計和其他經(jīng)濟管理人員；擔任審計、會計咨洵顧問。審計事務所 向委托人提交審計、査證、鑒定、驗資報告。

1999年前后，審計事務所與原主管部門審計局脫鉤改制，組建成為合伙制或股份制 的會計師事務公司。所從事的業(yè)務范圍需取得相應的資質證書（包含原財政局下屬的會計 師事務所）。

3）工程審計

1990年，國家審計署與原國家計委商定，對國家重點建設項目進行審核，要以投資 活動為主線，凡項B投資活動涉及的主管部門及建設、設計、供貨、銀行等單位及有關經(jīng) 濟活動，都屬于審計范圍，不受隸屬關系的限制；審計內容包括項目決策、計劃、資金、 設計、材料設備、各種取費、施工管理等方面。比如，概算的編制及執(zhí)行情況、基建財務 收支情況等。

基建工程決算審計就是對基本建設項目竣工驗收后由建設單位編制的反映項目實際支 出工程決算的審核。但通常要核實建安工程結算.屈社會審計機構的審計事務所接受委托