一、本節(jié)綜述

談工程簽證前我們要先說明一下“簽證”與“鑒證”兩詞的區(qū)別?！昂炞C”是一種互 證，是一方對另一方提出請求證明的事實的一種確認(rèn)?！拌b證”是第三方（一般為本領(lǐng)域 專家或?qū)I(yè)人士）以公平、公正的原則做的第三方證明，比如我們經(jīng)常說的“工程造價鑒 證”。二者有本質(zhì)區(qū)別。

具有中國特色的工程簽證目前被業(yè)主和承包商廣泛地運用著。在工程索賠與工程簽證 交融的今天，大家更多的選擇還是工程簽證。工程簽證是造價工程師遇到的數(shù)量最多的工 程造價文件，具有上百份工程簽證單的工程比比皆是。在現(xiàn)狀中人們對工程簽證的內(nèi)涵本 質(zhì)是明確的，外延形式是不嚴(yán)格的，業(yè)務(wù)聯(lián)系單、技術(shù)核定單、工程簽證單，甚至設(shè)計修 改通知等都被俗稱為工程簽證在使用著，起著不能被替代的作用，現(xiàn)實中人們對工程簽證 的認(rèn)識都是從它的作用上去認(rèn)識的。

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》將 工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價 款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！?/p>

工程簽證一是作為工程結(jié)算的依據(jù)之一?，F(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的 特殊費用，直接關(guān)系到投資人與施工單位的切身利益。特別是對一些投標(biāo)報價打包的工 程，結(jié)算時更是只對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進行調(diào)整。其次，作為索賠和反索賠的依據(jù)。索 賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，可分為費用索賠和工期索賠兩種。現(xiàn)場簽證是記錄 現(xiàn)場情況的第一手資料，通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核.可為索賠提供依據(jù)，并據(jù)以準(zhǔn)確 地計算索賠費用。

工程簽證在形式上采用共同簽認(rèn)的方式，由施工發(fā)承包雙方作為主體，有關(guān)的工程監(jiān) 理，工程造價咨詢者共同（流轉(zhuǎn)）簽認(rèn)。作為它的附件還會有設(shè)計等方的簽認(rèn)。對于原合 同價款之外的追加款項，依據(jù)合同約定或施工發(fā)承包慣例，通過一種平和的簽認(rèn)，淡化了 發(fā)承包雙方經(jīng)濟利益對抗，倡導(dǎo)和i皆地共同完成施工發(fā)承包合同標(biāo)。

簽證在權(quán)利行使上強調(diào)的是由發(fā)承包雙方法人代表的委托代理人（通常是承包方的項 目經(jīng)理，發(fā)包方的駐施工現(xiàn)場代表）來行使這個簽認(rèn)的權(quán)利，將權(quán)利集中地下放，這樣可 以快速地決斷應(yīng)對施工中可能發(fā)生的大量的需要快速應(yīng)對或解決的問題。而工程簽證由于 涉及合約經(jīng)濟的核心一 -價款問題，牽涉面自然很廣，許多問題解決的終點往往歸結(jié)于 此，是不能怠慢的。

二、答疑解惑

1.問：什么是工程簽證？

答：對工程簽證的約定和處理更多的是慣例的約束，如果合同中有明確的約定則按約 定處理，如無約定則按慣例處理。

（1）工程簽證的構(gòu)成要件

第三節(jié)施工成本測算

一、本節(jié)綜述 百分比。這時就涉及一個該工程的成本是多少的問題，如果你不能預(yù)測出該工程的精確成 本，報優(yōu)惠多少根本就是盲目的。工程中標(biāo)后，這個工程能否盈利？能盈多少？如果能預(yù) 知工程要虧損，當(dāng)然要想辦法扭虧為盈。因而成本測算在標(biāo)前與標(biāo)后都顯得至關(guān)重要。

在沒有工程量清單的情況下，最簡單的成本預(yù)測方法就是經(jīng)驗法，估計大概多少錢一 平方米造價。在有工程量清單的情況下，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆猪椃职袌鲂星楣烙嫵杀尽Ｄ?前，大多數(shù)施工企業(yè)還沒有企業(yè)成本定額，因為成本測算是一個難點問題。目前建筑企業(yè) 常用的成本測算方法有：

1）預(yù)算定額法。根據(jù)每年結(jié)算工程的平均利潤占總定額結(jié)算收人的比例，按預(yù)算人 員算出的定額價，公司領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理憑經(jīng)驗決策。

2）實際消耗法。算出工程M和風(fēng)險量；人工按市場勞務(wù)清包價計算人工費；機械按 施工組織設(shè)計

中的機械種類，算攤耗和租賃費，估算用電費用；材料價按市場行情及發(fā)展 趨勢，量按實算加系數(shù)；最后加上最低限度的管理費、規(guī)費、統(tǒng)籌基金、稅金、經(jīng)營費、 不可預(yù)見費。

二、答疑解惑

I.問：成本測算的流程是什么？

答：（1）收集與工程相關(guān)的資料和測算依據(jù)

主要內(nèi)容就是測算的編制依據(jù)和當(dāng)?shù)氐囊恍┎牧蟽r格.及一些材料的消耗量指標(biāo)。

1）成本測算數(shù)據(jù)庫

成本測算必須有體現(xiàn)本企業(yè)或本項目部管理水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，成本測 算無從談起。這些數(shù)據(jù)最好對每個建筑物單獨測算一次，因為建筑具有單一性，單位成本 要素完全相同的兩幢建筑少之又少。但對每個建筑或每個公司、項目部的成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， —建筑一測算工作量較大，通?？捎晒窘M織定期做一次測算，形成測算資料印發(fā)全公 司，作為一定時期內(nèi)成本測算的依據(jù)。

基礎(chǔ)資料齊全，做成本測算很容易，否則僅憑經(jīng)驗難度很大。當(dāng)不具備由公司統(tǒng)一測 算形成基礎(chǔ)資料的情況下，作為有心的工程造價人員、工程管理人員要做好成本測算，就 要積累、建立個人數(shù)據(jù)庫，作為成本測算的依據(jù)。

成本數(shù)據(jù)庫一般包括：清包工價格信息庫、普通材料采購價格信息庫、周轉(zhuǎn)材料租賃 價格信息庫、機械租賃價格信息庫、專業(yè)分包價格數(shù)據(jù)庫、臨時設(shè)施單價庫、管理費數(shù)據(jù) 庫、其他成本項數(shù)據(jù)庫。

2）工程招標(biāo)圖紙及工程施工圖紙

設(shè)計圖紙是計算工程工作內(nèi)容及其工程fl的依據(jù)，在一些專項測算方案中，還必須要 結(jié)合圖紙才能進行準(zhǔn)確合理的測算。

3）施工組織設(shè)計、進度計劃、工料機計劃

施工組織設(shè)計是整個工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)綱領(lǐng)性文件，通過施工組織設(shè)計，可 以反映出工程施工的技術(shù)方案、組織形式及相關(guān)的工藝特點、質(zhì)童要求。

進度計劃是對工程施工進度的一個書面安排文件。通過對進度計劃的閱讀，可以反映 出工程工期及各個時間段內(nèi)的施工內(nèi)容及其持續(xù)時間，這對現(xiàn)場管理費及機械費的測算比 較重要。

工料機計劃是工程施工過程中的資源調(diào)配方案，是結(jié)合進度及施工組織方案而編制的 人工、材料、機械需求及配置文件。主要包括勞動力需求曲線表、材料（周轉(zhuǎn)材料〉的需 求預(yù)測.機械的總體配備及進出場計劃。

4）招投標(biāo)文件

招標(biāo)文件是工程業(yè)主方為選擇施工單位而發(fā)布的要約邀請文件，招標(biāo)文件主要包括招 標(biāo)的工程名稱及其合同內(nèi)容，并附有相關(guān)的擬簽訂工程合同主要條款，在清單招投標(biāo)中， 還該附有工程*清單等文件（或工程預(yù)算書）。

投標(biāo)文件是施工單位對業(yè)主招標(biāo)行為做出響應(yīng)的要約文件。投標(biāo)文件主要包括技術(shù)標(biāo) 及商務(wù)標(biāo)兩個部分。技術(shù)標(biāo)是施工單位針對招標(biāo)工程而編制的施工組織設(shè)計、進度計劃、 工料機計劃等技術(shù)范圍內(nèi)的內(nèi)容。商務(wù)標(biāo)主要包括工程報價文件及其明細(xì)，如果是定額計 價模式的招投標(biāo)行為，則主要是工程預(yù)算書；在清單計價中，則主要是經(jīng)過施工單位復(fù)核 的工程量清單報價書。

招投標(biāo)文件是成本測算的重要依據(jù)之一，通過該文件的閱讀，了解到工程內(nèi)容及其相 應(yīng)的工程量。

5）工程合同及相關(guān)附件

合同主要是指工程施工合同及與本工程相關(guān)的已簽或擬簽訂的分包合同等所有合同。 通過合同明確工程的相關(guān)價格和結(jié)算規(guī)定。

第四節(jié)工程造價審核

一、本節(jié)綜述

（1）審計

工作中我們常常說到與“審計”相關(guān)的幾個概念，但不是人人都能說明白他們的準(zhǔn)確 的含義是，我們對其進行辨析。

1）審計

《中國大百科全書》經(jīng)濟學(xué)卷對審計定義是：“由獨立的機構(gòu)和人員對審計單位的會計 記錄、會計報表和其他經(jīng)濟資料及其他的經(jīng)濟活動是否正確、合格合法和經(jīng)濟有效進行審 査，并做出公正評價的一項經(jīng)濟監(jiān)督活動。”

美國會計學(xué)會1973年頒布的“基本審計概念說明”對審計的定義是：“為了查明關(guān)于 經(jīng)濟行為及經(jīng)濟現(xiàn)象的結(jié)論和所制定的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而將與這種結(jié)論有關(guān)證據(jù)進 行客觀收集、評定，將結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的應(yīng)用者的有組織的過程。”

通常，執(zhí)行審計的一方稱為審計主體。審計按審計主體所處的單位，分為國家審計、 部門和單位審計與社會審計；按審計主體與被審計單位之間的關(guān)系分為外部審計和內(nèi)部 審計。

2）社會審計

社會審計屬于一種民間性質(zhì)的審計，是由符合資格的社會審計機構(gòu)和人員所辦理的審 計査證業(yè)務(wù)，實行有償服務(wù)，自收自支，獨立核算。社會審計有以下兩個特點：第一它是 委托審計，是受托辦理的審計查證業(yè)務(wù)，有別于強制審計；二是實行有償服務(wù)，有別于國 家審計。

1989年7月5日國家審計署發(fā)布的關(guān)于社會審計的規(guī)定中規(guī)定，社會審計機構(gòu)為審 計事務(wù)所。審計事務(wù)所接受國家機關(guān)、企事業(yè)單位和個人委托，承辦下列業(yè)務(wù)：注冊資金 的驗收和年檢；基建工程決算的驗證；建賬建制、資產(chǎn)評估、清理債務(wù)；經(jīng)濟管理咨詢服 務(wù)；培訓(xùn)審計、財務(wù)、會計和其他經(jīng)濟管理人員；擔(dān)任審計、會計咨洵顧問。審計事務(wù)所 向委托人提交審計、査證、鑒定、驗資報告。

1999年前后，審計事務(wù)所與原主管部門審計局脫鉤改制，組建成為合伙制或股份制 的會計師事務(wù)公司。所從事的業(yè)務(wù)范圍需取得相應(yīng)的資質(zhì)證書（包含原財政局下屬的會計 師事務(wù)所）。

3）工程審計

1990年，國家審計署與原國家計委商定，對國家重點建設(shè)項目進行審核，要以投資 活動為主線，凡項B投資活動涉及的主管部門及建設(shè)、設(shè)計、供貨、銀行等單位及有關(guān)經(jīng) 濟活動，都屬于審計范圍，不受隸屬關(guān)系的限制；審計內(nèi)容包括項目決策、計劃、資金、 設(shè)計、材料設(shè)備、各種取費、施工管理等方面。比如，概算的編制及執(zhí)行情況、基建財務(wù) 收支情況等。

基建工程決算審計就是對基本建設(shè)項目竣工驗收后由建設(shè)單位編制的反映項目實際支 出工程決算的審核。但通常要核實建安工程結(jié)算.屈社會審計機構(gòu)的審計事務(wù)所接受委托