新西蘭政府立場(chǎng):移民政策或不變 不削減留學(xué)生



新西蘭政府立場(chǎng):移民政策或不變 不削減留學(xué)生

根據(jù)新西蘭統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),10月新西蘭年度凈移民流入仍然處在歷史高位,但滾動(dòng)計(jì)算的年度凈移民為70694人,已經(jīng)低于7月創(chuàng)下的紀(jì)錄(72400人),總的來(lái)說(shuō)呈下降趨勢(shì)。

新西蘭政府立場(chǎng):移民政策或不變 不削減留學(xué)生

10月也是2017全年凈移民流入最低的月份。

新西蘭政府立場(chǎng):移民政策或不變 不削減留學(xué)生

Westpac預(yù)測(cè),2021年新西蘭凈移民人數(shù)下降至1萬(wàn)人。ASB的預(yù)測(cè)與之類似:2019年底凈移民人數(shù)下降至4萬(wàn)人,2021年底下降至2萬(wàn)人以下。

新西蘭財(cái)政部長(zhǎng)Grant Robertson表示,銀行的預(yù)測(cè)過(guò)于激進(jìn),但ASB給出了預(yù)測(cè)依據(jù):首先,新政府如果兌現(xiàn)大選承諾,出臺(tái)削減移民的政策,入境的新移民數(shù)可能大幅減少;其次,全球經(jīng)濟(jì)回暖和澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)走強(qiáng)又會(huì)拉動(dòng)新西蘭公民的離境數(shù)增加。一進(jìn)一出,新西蘭的凈移民將快速進(jìn)入向下通道。

除此之外,新西蘭移民本身存在周期性。ASB指出新西蘭移民數(shù)量激增始于2013年,通常臨時(shí)工簽和學(xué)簽會(huì)讓外國(guó)人在新西蘭逗留3-4年,因此今年開始已經(jīng)是外國(guó)人離境的高峰期。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也符合該結(jié)論:從2016年中開始,離境的非新西蘭公民數(shù)量就在穩(wěn)步上升,今年比去年甚至高出了30%。這意味著持學(xué)簽或工簽的外國(guó)人在簽證到期后選擇了離開新西蘭。

由于移民周期已經(jīng)出現(xiàn)反轉(zhuǎn),全球經(jīng)濟(jì)更是政府無(wú)法左右的,在這個(gè)時(shí)候工黨政府如果還要執(zhí)意兌現(xiàn)大選承諾的話,三種因素疊加將放大移民削減的效果。正是這樣ASB才得出凈移民數(shù)在2021年可能降到不足2萬(wàn)人的結(jié)論。

如果減少移民的政策超出預(yù)期,會(huì)導(dǎo)致新西蘭經(jīng)濟(jì)提前進(jìn)入衰退。正是基于這個(gè)考慮新西蘭總理Jacinda Ardern才公開表態(tài),不會(huì)把移民問(wèn)題納入政府的百日新政中,這意味著新政府將維持國(guó)家黨政府的移民政策不變。

Ardern說(shuō)工黨政府不會(huì)專注于某一具體數(shù)字,而是希望找到對(duì)新西蘭最有利、最合適的移民方案。這也意味著工黨要修改大選時(shí)的部分承諾了——比如不再對(duì)國(guó)際留學(xué)生動(dòng)刀。

工黨在大選中稱國(guó)際留學(xué)生是削減移民的主要來(lái)源,工黨打算每年減少15000到22000名低價(jià)值課程的國(guó)際學(xué)生(相當(dāng)于國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)的1/4)。但新教育部長(zhǎng)Chris Hipkins已對(duì)各大院校私下表態(tài):政府無(wú)意在近期履行該承諾。

國(guó)家黨教育發(fā)言人Paul Goldsmith歡迎政府的立場(chǎng)改變。他說(shuō)留學(xué)產(chǎn)業(yè)每年為新西蘭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)45億紐幣,工黨的新政策會(huì)嚴(yán)重影響新西蘭的教育業(yè)出口。

著名經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)Infometrics也提醒新政府,削減移民數(shù)字和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)互相沖突的目標(biāo)。如果工黨政府真把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn),那么移民政策一定不能違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律和刻舟求劍。

根據(jù)Infometrics研究,過(guò)去幾年新西蘭各地區(qū)是“移民紅利”的主要受益方。在凈移民數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄的7月,全國(guó)66個(gè)地區(qū)中只有5個(gè)出現(xiàn)人口下滑,這意味著移民成功從大城市溢出到南北兩島。像Ruapehu這樣的地區(qū),連續(xù)經(jīng)歷13年人口負(fù)增長(zhǎng),全靠移民流入才在2017年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其他類似得到復(fù)蘇的地區(qū)包括:Kawerau、Waitomo、Hauraki、South Waikato和Otorohanga等。較低的房?jī)r(jià)、沒(méi)有交通擁堵和寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活是地區(qū)吸引移民的主要原因。

只有人口增長(zhǎng)了,地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能保持增長(zhǎng)。奧克蘭、惠靈頓、基督城和漢密爾頓等城市之所以能維持增長(zhǎng)速度,與這些地區(qū)近年吸納大量移民有著密切關(guān)系。

如果新政府要削減移民,需要注意一個(gè)人口事實(shí):未來(lái)30年新西蘭各地區(qū)都面臨老齡化問(wèn)題,如果不能注入新的年輕勞動(dòng)力,哪怕在未來(lái)三年注入10億紐幣的地區(qū)發(fā)展基金,從中長(zhǎng)期來(lái)看經(jīng)濟(jì)仍將陷入衰退或停滯。每年10億紐幣的地區(qū)發(fā)展基金是工黨和優(yōu)先黨組閣談判的核心內(nèi)容,如果要落實(shí)該基金所涉及的地區(qū)鐵路、植樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和其他基建項(xiàng)目,勞動(dòng)力是必不可少的。因此削減移民和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)在效果上很可能是自相矛盾的。

Infometrics指出,如果工黨政府兌現(xiàn)移民政策的大選承諾,新西蘭未來(lái)兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能立刻放緩到2%以下。

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