隨著日本人口的逐年減少，浮出水面的第一個(gè)問(wèn)題就是人才不足，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決人才問(wèn)題是避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的關(guān)鍵之一，而當(dāng)前行之有效的方式就是放寬日本移民的要求，以促進(jìn)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前的這個(gè)問(wèn)題，日本政府在日本移民方面進(jìn)行了相應(yīng)的對(duì)策。

日本政府為了吸引能力出眾的外國(guó)人，將考慮以經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員為對(duì)象，設(shè)立新的永住權(quán)。新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略政策將表明要以引進(jìn)專業(yè)人才為重，并準(zhǔn)備實(shí)施新的移民策略。外來(lái)專業(yè)人才家屬移民申請(qǐng)程序也將簡(jiǎn)化。預(yù)計(jì)秋季可拿出相關(guān)方案，在明年的例行國(guó)會(huì)上提交《出入國(guó)管理法》修正案。

現(xiàn)居日本的外國(guó)人有203萬(wàn)人，其中有38萬(wàn)在日韓國(guó)人特別永住者和62萬(wàn)一般永住者。按照日本相關(guān)法規(guī)，對(duì)于一般外國(guó)人只有在日本生活10年，其中工作滿5年，申請(qǐng)永住才有可能獲批。2011年底，日本政府面向有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的外國(guó)人，出臺(tái)了“外國(guó)人高級(jí)人才積分制”的新政策。自2012年5月7日起，日本法務(wù)省開(kāi)始正式受理外國(guó)人高級(jí)人才在日本就業(yè)的申請(qǐng)。

高級(jí)人才的評(píng)定，分大學(xué)教授等“學(xué)術(shù)研究”，醫(yī)生等“高度專業(yè)和技術(shù)”，以及企業(yè)管理層等“經(jīng)營(yíng)與管理”3個(gè)領(lǐng)域。希望參加評(píng)定的外國(guó)人及其所屬的企業(yè)，可以向日本各地的入國(guó)管理局申請(qǐng)。例如屬于“經(jīng)營(yíng)與管理”領(lǐng)域的申請(qǐng)時(shí)，博士學(xué)位或碩士學(xué)位持有者加20分，具有10年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)則加25分等。對(duì)年收入和日語(yǔ)能力等方面也將進(jìn)行評(píng)分，如果積分達(dá)到70分，就會(huì)被評(píng)定為“高級(jí)人才”。

對(duì)獲得評(píng)定的外國(guó)人，日本政府把原則上需在日居留10年以上的永住資格許可條件放寬為5年。其配偶則不再有工作時(shí)間上的限制，還可以允許其帶父母和傭人到日本。

新政推行后一年，共引進(jìn)434名外國(guó)人才。由于去年的申請(qǐng)人數(shù)與政府所設(shè)的2000人的目標(biāo)有很大距離，這也是致使政府今年決定修改相關(guān)法規(guī)的原因。

即將出爐的移民政策將大幅度降低申請(qǐng)獲得永久居留權(quán)的門(mén)檻，技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人士，以及學(xué)者的申請(qǐng)資格將降低至3年。

與此同時(shí)，日本政府也計(jì)劃，簡(jiǎn)化外來(lái)專業(yè)人才家屬移民申請(qǐng)程序，并且允許他們無(wú)條件攜帶女傭到日本生活。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定，外國(guó)人在獲得永住權(quán)后，將不再享受父母一同來(lái)日等優(yōu)惠措施，而新永住權(quán)將對(duì)優(yōu)惠措施予以保留。新政推行后一年，適用于人才積分制度的外國(guó)人平均年齡34.5歲，大多是處在育兒期的青壯年。由于雙職工工作繁忙、無(wú)暇育兒，允許父母、家務(wù)傭人一同來(lái)日有助于讓優(yōu)秀人才扎根日本。

除此之外，日本政府還將擴(kuò)充現(xiàn)在的人才積分制度?？紤]放寬對(duì)于收入尚低的年輕研究人員的年收入限制，把論文等研究成果換算成積分。經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員所持的工商管理碩士(MBA)學(xué)位也將能換算成積分從而降低永住權(quán)申請(qǐng)門(mén)檻。

從日本政府要錄取的外國(guó)人以及開(kāi)放條件看，日本要鎖定生產(chǎn)力高的中年以下外國(guó)人才，而且還希望他們能在日本落地生根。

日本人口問(wèn)題研究所的一項(xiàng)報(bào)告指出，日本現(xiàn)有人口1.2億人，但人口已陷入長(zhǎng)期性衰退。該研究所的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到了2048年，日本人口將減至9913萬(wàn)人;之后，還會(huì)快速減退，到了2060年，只有8674萬(wàn)人。日本人口逐年減少，人才不足問(wèn)題已浮出水面，再不設(shè)法增加人口，經(jīng)濟(jì)能力必將削弱。放寬移民政策，吸引外來(lái)人才，是為了維持和提高日本的研發(fā)能力。另外，放寬移民制度也有利于引進(jìn)外資，推出新“移民政策”是日本解決經(jīng)濟(jì)停滯最實(shí)際的渠道。

一些報(bào)道也透露，日本政府引進(jìn)移民的意愿，不僅呈現(xiàn)在制度上，還反映在行動(dòng)上。比如，在外資企業(yè)多的東京都內(nèi)，新規(guī)劃的樓房面積一改日本人住慣的小型住宅，以擁有大型客廳的公寓為主。據(jù)了解，這是開(kāi)發(fā)商在調(diào)查外資以及外國(guó)人居住喜好后所發(fā)出的建設(shè)決定。

關(guān)于日本移民投資方面，日本當(dāng)局也不再阻擾外資參與教育事業(yè)，接受更多外國(guó)業(yè)者在日本興建國(guó)際學(xué)校，以便讓這座城市具“國(guó)際化”。日本政府在成長(zhǎng)戰(zhàn)略中提出了在2020年前使外國(guó)企業(yè)對(duì)日本的直接投資余額翻倍，達(dá)到35萬(wàn)億日元的目標(biāo)。

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