日本是世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國家,從上世紀(jì)70年代起就進(jìn)入老齡化社會,日本政府出版的2015年版《高齡社會白皮書》顯示,65歲以上老年人目前已有3300萬人,占總?cè)丝诘?6%,也就是4個(gè)人中,就有一位65歲以上的老人。
如何應(yīng)對這一個(gè)“超老齡化社會”,這讓歷屆日本政府都非常頭痛。但從另一個(gè)角度看,國民平均壽命高達(dá)83歲,位居世界第一,也顯示了日本在養(yǎng)老保障上做的成功。因此,美國《新聞周刊》將日本選為全球最適宜養(yǎng)老的國家。
事實(shí)上,日本并非一開始就是老年人的天堂。
相傳在古代日本,一些過了70歲的老人會被兒女背到山上自生自滅,這一方面說明了日本的貧窮,無法給老人善終。
另一方面,也顯示了日本老人的“終老觀”。這樣的山,在日本被稱為“棄老山”。1956年,日本作家深澤七郎以“棄老山”為原型,創(chuàng)作了一部小說《楢山節(jié)考》,這部小說后來被改編成影片,獲得了1983年戛納電影節(jié)金棕櫚大獎。
日本養(yǎng)老問題受到重視,是在戰(zhàn)后的60年代。一部人倫電影是日本現(xiàn)代養(yǎng)老制度誕生的起爆劑。
二戰(zhàn)結(jié)束日本投降,從50年代起,日本開始進(jìn)入戰(zhàn)后復(fù)興與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,大批農(nóng)村人離家奔赴城市謀生,其情景如同中國80年代大批農(nóng)民工進(jìn)城一般。
這種工業(yè)化浪潮帶來的生活模式的變化也嚴(yán)重地沖擊了傳統(tǒng)的家庭倫理道德。祖孫幾代生活在一起的傳統(tǒng)大家族逐漸解體,年輕人開始在“事業(yè)”與“孝道”之間搖擺。
1953年,日本著名導(dǎo)演小津安二郎創(chuàng)作的經(jīng)典影片《東京物語》,描述了一幅具有代表性的當(dāng)時(shí)的社會圖景:
一對老年夫婦從鄉(xiāng)下來到東京看望進(jìn)城工作的兒女,兒子太忙,沒時(shí)間照顧他們,女兒十分吝嗇,生怕為父母多花一分錢。結(jié)果兩個(gè)孩子來回踢皮球,誰都不愿意承擔(dān)起照顧父母的責(zé)任。在品盡了世態(tài)炎涼后,老夫婦決定返程農(nóng)村老家,母親很快因病去世,老父親孤獨(dú)地坐在家中,感嘆出一句話:“一個(gè)人度過一天,像是特別漫長”。
這部電影極大地震撼了日本社會,人們開始關(guān)心起老年人的養(yǎng)老問題。日本政府也研究建立社會養(yǎng)老保障制度。
從1961年開始,日本政府制定了《國民年金法案》,根據(jù)這一部法律,日本建立國家養(yǎng)老金制度,國家承擔(dān)年金(養(yǎng)老金)總費(fèi)用的三分之一,剩下的由企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān)。
法律規(guī)定凡是居住在日本國內(nèi)年滿20歲至60歲的人都必須強(qiáng)制加入。年滿60歲后,便可定期領(lǐng)取養(yǎng)老金。日本的這一種養(yǎng)老金制度比我們中國早了40多年。
1963年,日本又頒布實(shí)施了第一部關(guān)于老年人福利的專門法律——叫《老年人福利法》。該法著重推行養(yǎng)老的社會化,例如成立“老人之家”等養(yǎng)護(hù)福利機(jī)構(gòu),建立老年人定期體檢制度,向老年人家庭派遣服務(wù)人員等。
這部法律連同后來制定的《生活保護(hù)法》、《老年人保健法》等法案,建立起了政府、社會、家庭、個(gè)人共同養(yǎng)老與醫(yī)療的完整的社會保障體系。
日本這些法律制度的建立,催生了日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,養(yǎng)老院如春筍般地涌現(xiàn),90年代,大阪市建起了各種類型的養(yǎng)老院共有341所。
要知道大阪市的人口規(guī)模僅為上海市的十分之一左右,這一個(gè)數(shù)字也是挺大的。但是,由于養(yǎng)老院一般建在郊外,親人探望不方便,老人也有一種“被社會遺忘”的感覺。
“養(yǎng)老天堂”日本
因此,進(jìn)入21世紀(jì),日本養(yǎng)老的重心逐漸從養(yǎng)老院轉(zhuǎn)向居家養(yǎng)老。2000年,日本開始實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)制度,這一制度的主要的內(nèi)容就是提供居家養(yǎng)老和病癱者的上門服務(wù),包括上門護(hù)理、上門幫助洗浴、日托護(hù)理等多種項(xiàng)目。但是你本人必須在40歲之后繳納護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)。
選擇日本移民的關(guān)鍵所在,就是中日兩國在居家養(yǎng)老的措施方面存在比較大的差異,這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是日本居家養(yǎng)老是以護(hù)理保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ),就是政府出錢請護(hù)理人員上門服務(wù),老年人自己只需負(fù)擔(dān)10%的費(fèi)用。中國居家養(yǎng)老,包括請保姆在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)都需要自費(fèi),老年人負(fù)擔(dān)很重。
二是日本有專門支撐家庭護(hù)理服務(wù)的人員培訓(xùn)與考核體系,所有護(hù)理人員均擁有國家專業(yè)資格證書,所有服務(wù)人員都有專業(yè)公司管理,而中國大多數(shù)是請私人保姆來護(hù)理。
三是日本居家養(yǎng)老的福利種類很多,共有13大類,基本可以滿足不同老年人的不同需求。中國雖然近幾年發(fā)展了社區(qū)老年護(hù)理,但還是缺少完備的服務(wù)體系和內(nèi)容。
那么在日本,當(dāng)一個(gè)人進(jìn)入65歲的大關(guān)后,他能夠享受政府的哪一些養(yǎng)老服務(wù)呢?
首先,日本政府會給他一筆20萬日元(大約1萬2000元人民幣)的錢,用于其個(gè)人住宅的改造,以創(chuàng)造一個(gè)適合于老年人生活的環(huán)境。
譬如說,家里各處要裝護(hù)手,廁所要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤碇美夏耆藢S玫脑「椎鹊?,都可以向?dāng)?shù)氐氖姓?bào)銷。這是日本對于每一位65歲以上的老人提供的一項(xiàng)特別的福利。
其次,老年人購買輪椅、手杖、護(hù)理床等,90%的費(fèi)用由政府承擔(dān),個(gè)人只需要承擔(dān)10%。政府還每年給老人10萬日元,相當(dāng)于6000元人民幣,用于購買尿不濕等老人護(hù)理用品。
第三,日本政府將根據(jù)你的身體健康狀況,對你作出護(hù)理等級的評定,然后根據(jù)不同的等級,支付給你不同金額的護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi),每個(gè)月最低的是5萬日元,大約3000元人民幣,最高的有10幾萬日元,相當(dāng)于1萬元人民幣。
這筆錢干什么呢?就是請專業(yè)的護(hù)理人員來家里幫你洗澡,幫你打掃衛(wèi)生,幫你按摩,甚至幫你做飯?;蛘呙恐芤恢?次開車來接行動不便的老人去附近的養(yǎng)老院,洗個(gè)溫泉澡,吃一頓中飯,睡一個(gè)午覺,然后與老人朋友們聊聊天,傍晚時(shí)分,再開車送你回家。
對于孤寡老人,日本各地政府還有一項(xiàng)特殊的“安危確認(rèn)制度”,也就是要隨時(shí)掌握老人的健康狀況、是否還活著、有什么需要。那么這一項(xiàng)確認(rèn)制度,是政府聯(lián)系公共事業(yè)部門或者企業(yè)來共同實(shí)施的。
譬如說電力公司、自來水公司、煤氣公司的抄表員、快遞公司和郵局的快遞員、還有各報(bào)社的送報(bào)員等,他們在巡視中,如果發(fā)現(xiàn)訂的報(bào)紙有好多天沒人取了、白天也一直亮著燈等等,必須向指定的政府部門報(bào)告,以防止孤寡老人遭遇意外之后無人知曉。
還有一種老年人服務(wù),就是政府通過補(bǔ)貼的方式,給孤寡老人送盒飯。這些盒飯委托附近的24小時(shí)便利店配送。由于盒飯一日三餐都需要配送,因此盒飯配送員就成了老人們健康的監(jiān)督員,并每天要負(fù)責(zé)填寫老人情況報(bào)告書,向當(dāng)?shù)氐氖姓畧?bào)告,而當(dāng)?shù)卣Ц督o24小時(shí)便利店一筆資金作為獎勵。
日本還有不少城市向老人們提供一些特殊的服務(wù) 。
比如,大阪市中央?yún)^(qū)給區(qū)內(nèi)的老人分發(fā)了一種塑料密封瓶,瓶子里裝進(jìn)兩張表格,一張是發(fā)生意外情況時(shí)的家庭成員聯(lián)系表,另一張是急救信息卡,上面有老人的健康保險(xiǎn)號、血型、患有的疾病和正在服用的藥物等重要的急救信息。
這兩張表格裝進(jìn)密封瓶子后,統(tǒng)一指定放在冰箱門上的儲藏格位置,并在冰箱門外面貼上提示標(biāo)志。獨(dú)居老人一旦發(fā)生意外,只要還能撥打急救電話就行。急救人員上門后不需要過多詢問,只要找到這個(gè)密封瓶子就可以對老人進(jìn)行救助。
所以在日本,老年生活是以國民年金(養(yǎng)老金)、醫(yī)療保險(xiǎn)、介護(hù)保險(xiǎn)這“三道關(guān)”來全面實(shí)施保障的。正因?yàn)槿毡镜木蛹茵B(yǎng)老的制度和政府的援助政策十分的完備,因此,日本70%以上的老年人,都是選擇居家養(yǎng)老。
這么多人選擇日本移民,是否也符合你心中的養(yǎng)老圣地呢?如果你也想擁有這樣的養(yǎng)老方式,有這樣的養(yǎng)老保障,不妨選擇移民這個(gè)國家吧!
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