德國(guó)經(jīng)濟(jì)是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，使該國(guó)成為移民的吸引力。隨著歐元區(qū)危機(jī)的出現(xiàn)，這一移民涌入的情況有所回升，因?yàn)榈聡?guó)是少數(shù)幾個(gè)在經(jīng)濟(jì)萎靡中維持低失業(yè)率的歐洲國(guó)家之一。中東的危機(jī)和非洲普遍的貧困也導(dǎo)致尋求庇護(hù)者的到來(lái)。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，移民對(duì)德國(guó)有利。隨著人口老齡化和萎縮，移民有助于緩解德國(guó)的人口變化。雖然從財(cái)務(wù)角度來(lái)看這是有道理的，但它也存在政治問(wèn)題。最近幾個(gè)月，德國(guó)的反移民情緒變得更加明顯，最近抵達(dá)德國(guó)的一些人一直在努力融入德國(guó)社會(huì)。在短期內(nèi)，德國(guó)當(dāng)局將繼續(xù)捍衛(wèi)歐盟核心自由流動(dòng)的原則。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一立場(chǎng)將受到越來(lái)越多的批評(píng)，德國(guó)對(duì)自由流動(dòng)的支持可能會(huì)下降。

移民到德國(guó)的人數(shù)增長(zhǎng)驚人，2003年至2013年間增長(zhǎng)了近60％。僅在2013年，就有超過(guò)120萬(wàn)人遷居該國(guó)，總?cè)丝跒?080萬(wàn)。凈移民 - 到達(dá)者與離開(kāi)者之間的差異 - 約為428,000人。這幾乎是2003年水平的四倍。


據(jù)德國(guó)官方統(tǒng)計(jì)辦公室Destatis稱(chēng)，德國(guó)約有700萬(wàn)外國(guó)人，約占總?cè)丝诘?.7％。這高于歐盟6.5％的平均水平。擁有移民背景的人數(shù) - 自20世紀(jì)50年代以來(lái)移民到德國(guó)的人及其后裔 - 超過(guò)1600萬(wàn)人，約占德國(guó)人口的20％。

外國(guó)人的地理分布表明，即使 在回歸后25年，前東德和西德之間仍然存在分歧。在黑森州和巴登 - 符騰堡州等西部地區(qū)，外國(guó)人數(shù)量高于全國(guó)平均水平。相比之下，在薩克森州和圖林根州等前共產(chǎn)主義地區(qū)，外國(guó)人的數(shù)量遠(yuǎn)低于它。原因很簡(jiǎn)單 - 德國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，失業(yè)率低于曾經(jīng)組成東德的地區(qū)。

在過(guò)去的70年里，德國(guó)移民的形象發(fā)生了變化。第二次世界大戰(zhàn)后，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重建過(guò)程中，德國(guó)政府與一些國(guó)家簽署了移民協(xié)議，以吸引工人。其中最引人注目的是土耳其，隨后土耳其移民到德國(guó)也有所增加。今天，土耳其血統(tǒng)的人仍然是具有移民背景的最大的一群人。在2000年代中期，歐盟擴(kuò)大到包括更多東歐國(guó)家，從前蘇聯(lián)集團(tuán)移民到德國(guó)。目前，德國(guó)10個(gè)移民中有近7個(gè)來(lái)自其他歐盟成員國(guó)。波蘭，羅馬尼亞和保加利亞國(guó)民代表最大的群體。自歐元區(qū)危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，


此外，德國(guó)也正在應(yīng)對(duì)尋求庇護(hù)者的增加。中東地區(qū)的危機(jī)，尤其是敘利亞和伊拉克的危機(jī)，以及撒哈拉以南非洲地區(qū)的長(zhǎng)期貧困，導(dǎo)致了大批人在歐洲申請(qǐng)庇護(hù)。從絕對(duì)意義上講，德國(guó)是歐盟最大的庇護(hù)申請(qǐng)受益人，但就人均申請(qǐng)而言，瑞典是第一位的。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年第二季度在德國(guó)提交的庇護(hù)申請(qǐng)數(shù)量同比增長(zhǎng)了40％，而歐盟的平均增長(zhǎng)率為22％。

移民的人口影響
歐洲和大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率下降和預(yù)期壽命延長(zhǎng)意味著其中許多國(guó)家面臨人口萎縮和老齡化的問(wèn)題。德國(guó)的人口挑戰(zhàn)特別嚴(yán)重：它是歐盟生育率最低的國(guó)家之一。根據(jù)Destatis的數(shù)據(jù)，該國(guó)的人口已經(jīng)達(dá)到頂峰，預(yù)計(jì)到2060年將下降到6500萬(wàn)到7000萬(wàn)人之間。其他預(yù)測(cè)表明這一下降幅度更大。與此同時(shí)，65歲及以上人口的比例將從目前的20％增長(zhǎng)到34％左右。這將導(dǎo)致德國(guó)出現(xiàn)若干財(cái)政問(wèn)題 - 較小的勞動(dòng)力意味著較小的稅基和對(duì)醫(yī)療保健和退休制度的更大壓力。


移民可以幫助德國(guó)以?xún)煞N方式應(yīng)對(duì)這種人口變化。在最基本的層面上，人口的涌入有助于對(duì)抗人口萎縮的過(guò)程。此外，移民家庭往往比德國(guó)家庭有更多的孩子。然而，這兩個(gè)因素可能不足以阻止人口變化; 甚至移民的生育率也低于每名婦女2.1個(gè)孩子的更替水平。2010年，外國(guó)婦女的生育率為1.6個(gè)孩子，而德國(guó)婦女的生育率為1.3個(gè)。移民的生育率也在下降 - 2000年，每名婦女的生育率為1.7個(gè)孩子。那一年，德國(guó)所有新生兒中有11.8％是外國(guó)父母。截至2012年，這一數(shù)字已降至9.8％。

大陸范圍內(nèi)的人口下降將逐漸導(dǎo)致各國(guó)之間對(duì)年輕和技術(shù)工人的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)的一些地區(qū)將勝出，而其他地區(qū)將落后于老年人和非生產(chǎn)性人口。德國(guó)不太可能幸免于此。貝塔斯曼基金會(huì)最近的一項(xiàng)研究表明，移民對(duì)人口下降的緩解作用主要使慕尼黑和斯圖加特等城市地區(qū)受益，而郊區(qū)和農(nóng)村社區(qū)并沒(méi)有從移民的積極影響中獲益。這有可能使現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展差距長(zhǎng)期存在。它還可以將極端主義運(yùn)動(dòng)的力量鞏固到該國(guó)的某些地區(qū)。

整合仍然存在問(wèn)題
在過(guò)去十年中，德國(guó)政府為吸收外國(guó)人做出了巨大努力。它建立了廉價(jià)的語(yǔ)言課程，使移民更容易獲得德國(guó)公民身份。但是，數(shù)據(jù)表明集成仍然是一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)德國(guó)內(nèi)政部的一份報(bào)告，年輕的外國(guó)人在學(xué)校的成功率低于德國(guó)同齡人，在尋找工作時(shí)會(huì)遇到問(wèn)題。

官方數(shù)據(jù)還顯示，具有移民背景的人比非移民德國(guó)人更有可能獲得工作。具有移民背景的婦女的就業(yè)率特別低：只有一半的人正式就業(yè)。具有移民背景的工人的失業(yè)率幾乎是非移民人口的兩倍。最后，擁有移民背景的人更有可能從事低工資工作，如兼職工作，被稱(chēng)為“小型工作”。

尋求庇護(hù)者的情況特別困難。德國(guó)法律允許申請(qǐng)庇護(hù)的人和“容忍外國(guó)人” - 那些沒(méi)有庇護(hù)身份但由于潛在的生命危險(xiǎn)而被驅(qū)逐出境的人 - 在德國(guó)居住一年后工作，但只有經(jīng)過(guò)移民局。在頒發(fā)工作許可證之前，聯(lián)邦就業(yè)局必須決定德國(guó)工人是否也可以從事相關(guān)工作。由于幾乎沒(méi)有掌握德語(yǔ)，這種情況迫使許多尋求庇護(hù)者繼續(xù)失業(yè)或從事低薪工作。

政治問(wèn)題
移民已成為整個(gè)歐洲日益引起爭(zhēng)議的政治問(wèn)題。歐盟在東部的擴(kuò)張使來(lái)自波蘭，羅馬尼亞和保加利亞等國(guó)的人們更容易合法地移民到西歐。經(jīng)濟(jì)危機(jī)也導(dǎo)致從歐洲經(jīng)濟(jì)邊緣向核心遷移的增加。除了這些因素之外，中東和非洲的危機(jī)導(dǎo)致抵達(dá)歐洲聯(lián)盟的尋求庇護(hù)者人數(shù)增加。

隨之而來(lái)的移民人口增加導(dǎo)致整個(gè)歐洲越來(lái)越多的抵制，以及倡導(dǎo)更嚴(yán)格的移民政策的民族主義政黨的出現(xiàn)。在某些情況下，這些政黨主要關(guān)注東歐人，就像英國(guó)的UKIP黨一樣。其他政黨，如瑞典民主黨人，將他們的敵意指向?qū)で蟊幼o(hù)者。德國(guó)目前正處理兩種形式的抵抗移民問(wèn)題。

德國(guó)對(duì)這些反移民政黨的反復(fù)，德國(guó)的替代品，作為一個(gè)反歐元黨誕生，并呼吁削弱歐盟和德國(guó)退出歐元區(qū)。然而，最近幾個(gè)月，該黨擴(kuò)大了其平臺(tái)，包括反對(duì)移民。在東部的圖林根州，薩克森州和勃蘭登堡州的地區(qū)選舉中，當(dāng)?shù)氐牡聡?guó)候選人候選人專(zhuān)注于與移民有關(guān)的犯罪，并指控波蘭和捷克國(guó)民在邊境以西犯下罪行。在聯(lián)邦一級(jí)，該黨指責(zé)東歐人濫用德國(guó)的福利制度。在歐盟議會(huì)的5月選舉中，德國(guó)的替代品在前東德的表現(xiàn)特別好。

這種趨勢(shì)也流入了主流。12月，德國(guó)總理安格拉·默克爾的基督教民主聯(lián)盟的姐妹黨基督教社會(huì)聯(lián)盟在一份政策文件草案中提出，即使在家中，移民也應(yīng)該被要求說(shuō)德語(yǔ)。雖然柏林政府立即批評(píng)了這一想法，但這一事件表明移民在多大程度上成為該國(guó)敏感的政治問(wèn)題。

2014年末還出現(xiàn)了至少兩個(gè)反對(duì)德國(guó)穆斯林存在的新團(tuán)體。10月底和11月初，一個(gè)名叫流氓反對(duì)薩拉菲斯特的抗議團(tuán)體在科隆和漢諾威等德國(guó)西部城市抗議，吸引了2,000至4,000人，并導(dǎo)致與警察的沖突。在德國(guó)東部，一個(gè)名為“反對(duì)西方伊斯蘭化的愛(ài)國(guó)歐洲人”的組織，通常被稱(chēng)為Pegida，在德累斯頓舉行大規(guī)?？棺h活動(dòng)，在其他城市舉行較小規(guī)模的抗議活動(dòng)。12月22日，約有17,000人參加了德累斯頓Pegida的一次集會(huì)（前一周約為15,000人）。該組織聲稱(chēng)反對(duì)宗教狂熱，但也指責(zé)經(jīng)濟(jì)移民利用德國(guó)的福利制度。它還聲稱(chēng)擔(dān)心保留德國(guó)身份。雖然佩吉達(dá)吸引了幾位新納粹和右翼活動(dòng)家，但也得到了與政治活動(dòng)毫無(wú)關(guān)系的中下階層人士的支持。這使得Pegida在政治上比流氓對(duì)抗薩拉菲斯特更具政治意義，并引起了對(duì)德國(guó)當(dāng)局的更多關(guān)注。

由于納粹統(tǒng)治的記憶在德國(guó)仍然是新鮮的，移民和少數(shù)民族的作用仍然是極其敏感的問(wèn)題。主流政客盡可能避免這些話(huà)題，但Pegida等團(tuán)體和德國(guó)替代品等政黨能夠?qū)Ｗ⒂谥髁鲉?wèn)題所忽視的問(wèn)題。德國(guó)替代方案的成員最近參加了Pegida的抗議活動(dòng)，該黨表示該組織的一些要求是真實(shí)的。從絕對(duì)意義上講，德國(guó)尋求庇護(hù)者的存在并不像歐盟公民的存在那么重要，但大多數(shù)申請(qǐng)庇護(hù)的人都是穆斯林這一事實(shí)對(duì)德國(guó)當(dāng)局提出了難以解決的問(wèn)題，并使他們成為反對(duì)的軟性目標(biāo)。 - 移民組織

展望未來(lái)
移民將成為德國(guó)未來(lái)幾年的一個(gè)重要政治問(wèn)題。柏林將繼續(xù)平衡外國(guó)人到來(lái)引起的政治緊張局勢(shì)，以及國(guó)家吸引移民減少人口下降的總體興趣。

為了減輕人口變化的影響，德國(guó)可能會(huì)使高技術(shù)和半技術(shù)移民更容易在該國(guó)找到工作，特別是在缺乏合格人員的地區(qū)。但是，文化問(wèn)題仍然存在。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織最近警告說(shuō)，雖然德國(guó)移民制度變得更加靈活，但許多公司在雇用外國(guó)人的過(guò)程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，許多公司認(rèn)為這些規(guī)定過(guò)于復(fù)雜。對(duì)于代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的德國(guó)中小型企業(yè)而言，這尤其具有挑戰(zhàn)性。

政府也將面臨吸引移民正確形象的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行制度減輕了擁有大學(xué)學(xué)位的申請(qǐng)人獲得居留許可的方式。然而，德國(guó)還需要吸引那些不需要大學(xué)學(xué)位的職業(yè)的工人。最近的研究表明，德國(guó)公司預(yù)計(jì)未來(lái)中等技術(shù)工人的短缺程度將高于高技能工人。

與此同時(shí)，低技能工人的同化將繼續(xù)給德國(guó)帶來(lái)問(wèn)題。在未來(lái)幾個(gè)月和幾年內(nèi)，德國(guó)當(dāng)局可能會(huì)對(duì)在該國(guó)申請(qǐng)公共福利的歐盟公民實(shí)施額外的限制和控制。柏林可能會(huì)支持其他歐盟國(guó)家（尤其是英國(guó)）的項(xiàng)目，以防止歐洲最富裕國(guó)家濫用福利。如果歐盟繼續(xù)擴(kuò)大，德國(guó)也將支持聯(lián)合王國(guó)要求對(duì)新歐盟成員國(guó)移民的臨時(shí)禁令實(shí)施臨時(shí)禁令。

尋求庇護(hù)者的情況將繼續(xù)成為德國(guó)政府的沖突根源。聯(lián)邦政府面臨來(lái)自地方政府的壓力，地方政府正在根據(jù)每個(gè)州的人口和稅收來(lái)推動(dòng)難民的分配。在未來(lái)幾年，聯(lián)邦政府將不得不設(shè)法減輕德國(guó)不同地區(qū)的抗議活動(dòng)，并抵制新尋求庇護(hù)者的到來(lái)。柏林還必須不斷向接收難民的國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助。德國(guó)政府可能會(huì)以?xún)煞N方式做出反應(yīng)：通過(guò)實(shí)施新計(jì)劃來(lái)幫助這些移民學(xué)習(xí)德語(yǔ)并找到工作，同時(shí)通過(guò)實(shí)施變革來(lái)使驅(qū)逐更容易。

從短期來(lái)看，德國(guó)的主流政黨不太可能支持建議歐盟內(nèi)部人民自由流動(dòng)結(jié)束的民族主義團(tuán)體。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題將變得越來(lái)越成問(wèn)題。例如，巴伐利亞州南部地區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)人最近要求重新實(shí)施邊境管制，并指責(zé)意大利當(dāng)局允許尋求庇護(hù)者從地中海盆地遷移到北歐。與此同時(shí)，許多德國(guó)選民選擇認(rèn)為來(lái)自波蘭和羅馬尼亞的移民濫用德國(guó)的福利國(guó)家并犯下罪行。

隨著歐洲政治分裂的繼續(xù)，以及民族主義勢(shì)力獲得力量，申根協(xié)議 - 消除歐洲內(nèi)部的邊境管制 - 將受到巨大壓力。在隨后的階段，隨著各國(guó)采取更有選擇性的移民政策，人們自由流動(dòng)的原則也可能受到挑戰(zhàn)。作為歐洲移民的主要接受者之一，作為歐盟的主要政治和經(jīng)濟(jì)力量，德國(guó)將成為這場(chǎng)辯論的核心。

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