(從左至右)意大利勞工部長兼副總理路易吉·迪馬約、總理朱塞佩·孔戴、內(nèi)政部長兼副總理馬泰奧·薩爾維尼2019年1月17在羅馬宮舉行記者會
意大利政府批準(zhǔn)了"公民收入"和一項(xiàng)新的養(yǎng)老金計(jì)劃，標(biāo)志著該國福利體系的重大改革。
協(xié)議中的改革，為窮人提供收入支持，允許人們提前退休，是政府備受爭議的2019年"人民預(yù)算"的核心內(nèi)容。但是批評人士表示，這些政策對意大利已經(jīng)緊張的公共財(cái)政來說是不可持續(xù)的。
這一協(xié)議意味著，盡管在與布魯塞爾就預(yù)算問題展開曠日持久的斗爭后，兩黨不得不做出一些讓步，但它們?nèi)阅軆冬F(xiàn)自己在選舉中向選民做出的重要承諾。
"這是兩項(xiàng)措施......政府為此感到自豪，"總理朱塞佩·孔蒂在昨天的新聞發(fā)布會上對記者說。"這是一個信守承諾的政府。"
一名婦女在M5S網(wǎng)站上閱讀競選宣言。
該法案現(xiàn)在必須在兩個月內(nèi)得到議會的批準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)很容易通過。
目前的政府是去年在右翼聯(lián)盟(前北方聯(lián)盟)和反建制的五星運(yùn)動(M5S)之間艱難組建的聯(lián)盟，M5S的選民基礎(chǔ)大多在較貧窮的南方地區(qū)。
新一屆民粹主義政府突然放棄了歐洲各地正在實(shí)施的緊縮政策，稱這些政策不起作用，并警告稱，它希望避免像法國那樣的大規(guī)模抗議活動。
意大利總理孔戴(Giuseppe Conte)說，意大利"不能只關(guān)注金融穩(wěn)定，我們還需要關(guān)注社會穩(wěn)定。""過去幾年以緊縮為導(dǎo)向的做法已經(jīng)失敗。"
兩大執(zhí)政黨都對歐元持懷疑態(tài)度，雖然(現(xiàn)在)他們支持保留歐元，也無意談?wù)撘獯罄顺鰵W元區(qū)，但他們指責(zé)歐盟委員會(European Commission)加劇了意大利的經(jīng)濟(jì)問題。
新的福利制度
M5S十年來一直要求的"公民收入"計(jì)劃并不是一種基本收入，因?yàn)樗拿忠l(fā)了許多人的思考。事實(shí)上，這是一項(xiàng)針對意大利最貧困人口的新的收入支持計(jì)劃。
長期以來，該國一直缺乏許多其他歐洲成員國所擁有的那種國家福利政策。
該政策將提供經(jīng)過經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的收入支持，從一個失業(yè)者每月780歐元到一個家庭每月1032歐元不等。
政府一再強(qiáng)調(diào)，福利只提供給意大利人。實(shí)際上，這也是意大利移民的福音，如果外國人在意大利居住了至少10年，也可以享受這些補(bǔ)貼。
還強(qiáng)調(diào)了，房主將無法獲得全額補(bǔ)貼，其中包括旨在防止濫用的"anti-sofa"規(guī)定。這意味著報(bào)名參加該計(jì)劃的失業(yè)人員將需要接受培訓(xùn)，或承諾在全國任何地方接受潛在的工作機(jī)會。
根據(jù)ISTAT的數(shù)據(jù)，意大利的絕對貧困水平在十年內(nèi)增長了三倍之后，基本收入被證明是M5S在大選中獲勝的希望所在。
一名男子在羅馬露宿街頭，身上掛著一塊牌子，上面寫著:"我餓了"。
"這項(xiàng)改革將改善500萬處于困境中的意大利人的生活質(zhì)量，"M5S領(lǐng)導(dǎo)人路易吉·迪馬約(Luigi Di Maio)說。"我們在意大利建立了一個新的福利國家。"
他說，這些將用信用卡支付的款項(xiàng)將刺激經(jīng)濟(jì)，因?yàn)?那些不把錢花在信用卡上的人將在月底失去這筆錢。"
然而，面對意大利公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)，該黨不得不大幅縮減該計(jì)劃的規(guī)模。
最初的計(jì)劃將在第一年花費(fèi)170億歐元。修訂后的政策今年將耗資約70億歐元，直到4月份才會生效。
上一屆政府在2017年推出了意大利首個"基本收入"計(jì)劃--稱為"包容計(jì)劃"(REI)，以緩解日益加劇的貧困和不平等。不過，該計(jì)劃影響并不深遠(yuǎn)，每月僅向家庭提供480歐元。
當(dāng)時，m5批評了這項(xiàng)政策，并表示，意大利最貧窮的人群正在等待一項(xiàng)"嚴(yán)肅的措施"。
降低退休年齡
政府同意的另一項(xiàng)政策是聯(lián)盟的旗艦養(yǎng)老金改革，稱為"配額100"。
2011年，意大利金融危機(jī)最嚴(yán)重時通過了一項(xiàng)廣受歡迎的法律，將許多意大利人的退休年齡提高到67歲，并計(jì)劃進(jìn)一步提高退休年齡。
根據(jù)替代法，當(dāng)人們的年齡(62歲)和他們的養(yǎng)老金繳款總額(38)之和達(dá)到100時，他們就可以退休。
毫無疑問，該政策贏得了聯(lián)盟選民基礎(chǔ)的支持，這一選民基礎(chǔ)比m5的選民基礎(chǔ)要老得多。
這些改革將從4月起對私營部門員工生效，8月對國有企業(yè)員工生效，今年將耗資40億歐元，到2020年將超過80億歐元。
政府表示，新規(guī)定更加公平，隨著"缺乏動力"的老員工能夠退休，預(yù)計(jì)將為年輕失業(yè)者提供100萬個工作崗位。
在昨天的新聞發(fā)布會上，聯(lián)盟領(lǐng)袖馬泰奧·薩爾維尼(Matteo Salvini)談到政府與歐盟曠日持久的預(yù)算之爭時，他宣稱"5月將會有一個新的歐洲復(fù)興"，屆時這些政策將開始對大多數(shù)人生效。
米蘭車站的柜臺上，意大利的公共債務(wù)在滴答作響
然而，這兩項(xiàng)主要政策的實(shí)施預(yù)計(jì)將是復(fù)雜的，并可能充滿困難。政府表示，這兩項(xiàng)政策將影響多達(dá)1000萬意大利人。
批評人士認(rèn)為，從長期來看，意大利高水平的公共債務(wù)和人口老齡化意味著這兩項(xiàng)政策都是負(fù)擔(dān)不起的，并警告稱，新預(yù)算將進(jìn)一步破壞該國陷入困境的經(jīng)濟(jì)。
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