法國大罷工實際是民眾對就業(yè)狀況不滿的一次發(fā)泄。導致失業(yè)率高的原因是勞動立法不健全,還是市場缺乏彈性呢?新勞工法案能夠從根本上解決就業(yè)問題嗎?新法案制定的“彈性工作時間制”會讓勞動力市場扭曲問題是加深了還是減輕了?無論是街頭政治,還是內(nèi)閣政治,對這些問題,都沒有確切的答案。惟一確定的是,法國已經(jīng)患上“改革疲勞癥”。
因為一部勞動法案,政府與工會決裂,一波又一波的罷工,形成了一股熱潮,眼下,正席卷整個法國。
“有多少人參與了罷工?”
法國總工會(CGT)稱,全國共動員了40萬人參加,僅巴黎就超過10萬人;但是法國政府稱,全國范圍內(nèi)僅12.8萬人參加,巴黎只有1.4萬人參加。
“罷工能否達成預期目標呢?”
法國總統(tǒng)奧朗德放話,“一小撮人的策略,不值得尊敬也不會接受。”
法國總工會新聞發(fā)言人針鋒相對,罷工會持續(xù)下去,直至勝利。
事態(tài)能夠得到有效控制嗎?
截至5月26日,法國原本每天140萬桶的煉油能力,已經(jīng)全部歸零,法國政府不得不動用戰(zhàn)略儲備石油。多地交通出現(xiàn)癱瘓,由于核電工人罷工,核發(fā)電至少要停止3天。
5月27日,法國總理瓦爾斯松口了,不可更改勞動改革法案的框架,但可以對某些條款進行修改。
法案“貓膩”
罷工源于一部勞動法案的修訂。
2月,法國政府公布了新勞動法案。根據(jù)新勞動法案,每周35個小時法定工作時間不變,但企業(yè)在聘用員工上有更大的自主性:一、企業(yè)可與當?shù)毓f(xié)商,增加或減少工作時間,每周工作時間最長可達46小時;二、由于經(jīng)濟形勢不明朗,企業(yè)擁有更多減薪自由和裁員權力。
奧朗德政府出臺新勞動法的初衷是為了解決法國高達10%的失業(yè)率,特別是青年階層中高達25%的失業(yè)率。
政府表示,放寬此前嚴格要求的35小時工作制,給予企業(yè)更多自由。但民眾認為該法案威脅到了工作的穩(wěn)定性,許多民眾認為這并不會創(chuàng)造更多的工作崗位。
法案改革方案已公布,法國各大工會均不同意,不斷組織游行示威活動。
3月份提交部長會議審議前后,爆發(fā)全國性罷工;5月3日送交國民議會審議前后,爆發(fā)全國性罷工。經(jīng)過多次修改和協(xié)調后,新勞動法一度面臨流產(chǎn),關鍵時刻,法國總理瓦爾斯動用憲法武器,搬出憲法49-3條款,在無須議會表決的情況下,5月中旬強行過關。這一做法激起工會和一些黨內(nèi)人士的反感情緒。
罷工潮涌
最新一波罷工是從5月19日開始,石油工人打頭陣,鐵路工人和卡車司機配合,核電工人殿后,根據(jù)初步計劃,第一波罷工會一直持續(xù)至5月26日,緩幾天,6月2日開始,實行“無期限罷工”,直至政府撤銷新勞工法案。按照政府計劃,6月14日,改革方案將提交參議院審議。
此次全國抗議活動主力是由法國總工會(CGT)發(fā)起的,規(guī)模難以確切統(tǒng)計。工會方面稱,全國各地共動員了40萬人舉行游行集會。但政府方面的數(shù)據(jù)則顯示,此次參加示威的人數(shù)為12.8萬人。在巴黎,組織方聲稱有10萬人參與,但警方認定的規(guī)模僅為1.4萬人。
從5月19日開始,道達爾公司的3個煉油廠的工人罷工?!叭绻▏^續(xù)對工人們的要求裝聾作啞,我們會繼續(xù)罷工維持能源短缺的現(xiàn)狀,這肯定會惡化經(jīng)濟,我將朝著這個方向發(fā)展?!钡肋_爾公司工會的一位協(xié)調員表示。
全法國有1.15萬個加油站,5月22日,820個已經(jīng)停止供油,另外800個僅能提供一種類型的汽油,總計1/5的加油站已經(jīng)面臨能源短缺。當日,法國總理瓦爾斯強調,該國擁有足夠的能源儲備來解決短期內(nèi)加油站供油中斷引發(fā)的油荒。
5月24日,全法國所有8座煉油廠的工人開始全面罷工。按原計劃,本次罷工持續(xù)到5月27日,但是法國總工會稱,如果政府不改變立場的話,可能會延長罷工時間。在巴黎,示威人群舉行從民族廣場到意大利廣場的大游行,造成巴黎市內(nèi)交通堵塞。5月25日當天,在游行過程中,還有21人因攜帶違禁物品被警方逮捕。
5月26日,19個核電站的工人投票支持展開為期24小時的罷工。考慮到法國75%的電力是核能發(fā)電,核反應堆一旦停止,將需要3到5天重啟。法國電力集團(EDF)發(fā)言人表示,很難預測此舉的后果。
代價顯現(xiàn)
不過,煉油廠工人大罷工導致法國多個加油站出現(xiàn)油荒。杰弗里斯股票分析師甘梅爾(Jason Gammel)向媒體透露:法國原本有著每天140萬桶的煉油能力,現(xiàn)在卻已經(jīng)全部歸零。
消費者出現(xiàn)了恐慌心理并開始儲備石油。據(jù)法國交通國務秘書維達力(Alain Vidalies)說,上周二和上周三,消費者購油量比平時多3倍。
當?shù)貢r間5月25日,政府承認已動用國家戰(zhàn)略原油儲備應對煉油廠被封鎖和罷工引發(fā)的油荒。
維達力表示,政府確實已動用戰(zhàn)略石油儲備應對煉油廠被封鎖,“到目前為止,政府在可供115天使用的戰(zhàn)略石油儲備中,用了3天的量?!?/p>
值得注意的是,這是法國政府六年來首次動用石油儲備。
此次罷工正發(fā)生于法國經(jīng)濟困難時期,受到去年巴黎恐怖襲擊的影響,法國旅游業(yè)發(fā)展直線下降,今年經(jīng)濟增長預期只有1%。6月10日法國又將舉辦歐洲冠軍聯(lián)賽。
奧朗德依然強硬,“盡管改革非常困難,且不得人心,但要做一個國家元首被國家期待應該做的事情?!?/p>
目前里法國總統(tǒng)大選還有不到一年時間,極有可能再次參加競選的奧朗德民意支持率前所未有的低,有分析認為,奧朗德希望通過這個法案,拯救法國失業(yè)率。奧朗德之前曾多次表示,失業(yè)率下降是他參選的條件。
不過,隨著事態(tài)的不斷擴大,北京時間5月27日上午,法國總理瓦爾斯在接受媒體采訪時表示,勞動改革法案的框架不能改變。
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