法國擁有獨(dú)特的高度碎片化、普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面覆蓋且差別有序。法國養(yǎng)老體系除包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外,還有其它養(yǎng)老保險(xiǎn),如補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、特殊保障制度。
法國為退休后的老人設(shè)立了很多補(bǔ)助,如個(gè)人化自理能力補(bǔ)助金(金額依喪失自理能力的程度而定,每月多則1700歐元,少則660歐元)、房補(bǔ)(金額根據(jù)居住養(yǎng)老院老人的收入、住宿費(fèi)以及養(yǎng)老院所在地等幾項(xiàng)條件發(fā)放)、老人互助補(bǔ)貼,確保老人最低收入1400歐,不夠的補(bǔ)夠;管家津貼,適用于無法做家務(wù)的老人,可情管家?guī)妥黾覄?wù)維修等,政府付款等。
此外,據(jù)有關(guān)研究預(yù)測,到2050年,歐洲老年人數(shù)量將較目前翻一番。在歐盟28個(gè)成員國之中,法國是平均壽命最長,但退休年齡62歲卻是年齡最低的國家。德國、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、西班牙、芬蘭、希臘和葡萄牙等國的法定退休年齡都是65歲,其中德國、丹麥和西班牙還計(jì)劃在未來10年內(nèi)將法定退休年齡提至67歲。
法國從2007年開始便制定了和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的全境政策,促進(jìn)各地區(qū)、各方協(xié)調(diào)合作。公共機(jī)構(gòu)和私營診所在此基礎(chǔ)上組成網(wǎng)絡(luò),為全法老年人口提供社會(huì)護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理。法國政府還為此加強(qiáng)了資金補(bǔ)貼,減少失能老人的家庭負(fù)擔(dān),并引導(dǎo)社會(huì)形成"預(yù)防是養(yǎng)老政策的關(guān)鍵"這一共識(shí)。
法國政府先后推出的《安度晚年2007至2009》和《高齡互助2007至2012》兩項(xiàng)全國性的養(yǎng)老規(guī)劃,其宗旨是建立以居家為主、機(jī)構(gòu)為輔的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系,提出采取強(qiáng)化措施以保證生活不能自理老人自由選擇是否居家養(yǎng)老,并加強(qiáng)對家庭護(hù)理人員的培訓(xùn)。與此同時(shí),法國政府支持發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),目前法國共有13000多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),共計(jì)70萬張床位,相當(dāng)于75歲以上的老人平均每1000人有127個(gè)床位。法國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之中,公立的、非盈利性養(yǎng)老院占比重為40%,私立的、非盈利性養(yǎng)老院為29%,私立的、盈利性養(yǎng)老院為22%,此外為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。
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