與美國對外緊縮的態(tài)度相比,加拿大的開放包容顯得實屬難得。特魯多曾在多個場合發(fā)表對移民和游客的友好態(tài)度,從特朗普宣布打擊美國非法移民后,加拿大還接納一部分越過邊境前來的避難者。而就在11月中旬,加拿大宣布在中國新增7個簽證中心,這意味著加拿大在全球95個國家,已撒開一張有137個簽證中心的大網(wǎng)。
中國已成為加國最有影響力的臨時簽證申請來源國,近幾年的申請趨勢仍在增長。據(jù)加拿大聯(lián)邦移民、難民和公民事務部部長Ahmed Hussen分享的數(shù)據(jù)稱,截止到今年10月,加國已處理各類簽證50萬份,其中包括臨時簽證和學生簽證?!霸鲩L非常顯著,去年全年我們處理的總量也才46.7萬份?!?br>
截止今年10月份,加拿大簽證中心在中國內(nèi)地處理簽證數(shù)量超過50萬
此次,在中國新增7個簽證中心主要是為明年“加中旅游年”做準備,方便中國游客更快捷的遞交申請和面簽。除此之外,使用電子申請的人數(shù)也在上漲。Hussen稱,目前有1/5的中國申請者在網(wǎng)上申請,明年預測有10萬人會選擇新的申請方式。申請環(huán)節(jié)也在逐步完善中。美國和申根國家簽證都已開始對中國公民實施生物組信息采集,加拿大目前還沒有施行?!安贿^我們會沿著這個方向去調(diào)整,現(xiàn)在新增的簽證中心未來也會幫助我們采集信息。至于是否會影響收費,現(xiàn)在仍不確定,但可以肯定的是我們最終會實現(xiàn)這一計劃?!敝袊衽R時簽證的平均通過率目前是85%,其中,學生簽證平均通過率為88% ,工作簽證通過率為80%。
借此次在中國新增簽證中心,Hussen也表達加國對移民和難民的開放態(tài)度。在他到訪中國之前,加拿大政府宣布一項計劃,稱將在未來三年內(nèi)吸引100萬移民,不僅包括依親移民、配偶移民和子女移民,難民也在其中。他們不僅是口頭說說,還制定了“小目標”。具體來講,加國明年預計接受31萬移民,2019年數(shù)字將增長到32萬人,2020年接受34萬人。長遠來看,這項計劃的確能讓留學生和技術(shù)工簽持有者看到期待。
“我們之所以提出這個計劃,最重要的原因還是我們需要移民。特別是經(jīng)濟類移民,未來將有60%的增長,以補充勞動力市場。我們也的確需要移民來緩解全國人口老齡化的現(xiàn)狀?!盚ussen解釋道。根據(jù)聯(lián)合國2015年統(tǒng)計的數(shù)據(jù),加拿大60歲以上的老年人口比例占到總?cè)丝诘慕?/4,這不僅會直接影響?zhàn)B老金支出,也會影響到勞動人口的比率,從而影響國民經(jīng)濟。
做出“三年接受100萬移民”的決定并不容易,這也是加國內(nèi)部各利益團體討論后的結(jié)果。如果完全按照人口統(tǒng)計學預測,加拿大每年需要接受45萬人才能緩解勞動力短缺的窘境。但移民在來到加拿大之后,也存在資源消耗的過程?!拔覀冃枰o移民更多服務,幫助他們適應加拿大的環(huán)境,比如語言培訓,提供就業(yè)機會等。我們必須確保在說出數(shù)字之前,加拿大有能力承擔移民到來的結(jié)果。”
但即便是現(xiàn)有計劃也并非得到所有人的支持?!都幽么笮菆蟆吩?1月初公布一項聯(lián)邦政府的調(diào)查,2503名被訪者中有27%的人認為計劃制定的數(shù)量太高。
除了擔心移民是否會搶占本地資源外,因為未來100萬人中也包括尋求庇護的難民,他們是否能融入加拿大社會,以及對社區(qū)安全也成了本地人的關(guān)注點。從今年1月初至7月,僅是魁北克省就有約4500名避難者涌入。但Hussen堅持認為在探討移民議題時,并不應該將難民從中剔除出去?!拔覀兘o每一類移民都留下空間,不會將難民、經(jīng)濟類移民或者依親移民區(qū)別對待,他們對社區(qū)都有相同的貢獻。我自己就是一個很典型的例子?!盚ussen在索馬里出生并長大,于1993年移民到加拿大。
整體上看,加拿大對游客及移民需求在未來三年內(nèi)會持續(xù)升高,但在個別投資移民項目上的審查并沒有放松。加國聯(lián)邦政府曾推出投資移民計劃,但在2014年叫停,現(xiàn)在僅有魁北克等少數(shù)省保留投資移民計劃。該類項目當時被叫停是因為它并未達到通過投資促進經(jīng)濟活動的目的,反倒被濫用?!皬睦碚撋峡尚械挠媱澪幢貢诂F(xiàn)實中有效果。我們嘗試過在項目設(shè)計上盡可能做到有效、透明和誠信,但事實上,人們對這個項目充滿疑惑。我們不希望有人借此‘購買’加拿大身份?!盚ussen表示,如果未來有證據(jù)或事實證明此類項目能活躍當?shù)亟?jīng)濟,他們會考慮,但并不是現(xiàn)在。
在Hussen看來,加拿大仍然需要大量移民。他并不贊同聯(lián)邦政府的內(nèi)部調(diào)查結(jié)果?!盁o論是卑詩省,還是安大略,至少我們從各省返回的意見反應,他們對移民需求強烈?!?/p>
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