澳大利亞媒體最新報道稱,澳洲政府正在籌劃在數(shù)量上削減移民人數(shù),此次削減幅度能高達(dá)30,000人,目前,澳大利亞移民的上限為每年190,000人。但是政府正在考慮怎么樣增加高技術(shù)移民的人群的接納比例,這就是說澳大利亞將提高移民人群的質(zhì)量,有最優(yōu)秀和最聰明的人才是澳大利亞所喜歡的。
其實,作為以外來人口為主的澳大利亞,移民對澳洲的影響實則是利大于弊!澳洲當(dāng)局顯然明白這個道理,不過為了給反對的聲音一個交代,又要確保經(jīng)濟持續(xù)強勁不遭重創(chuàng),澳聯(lián)邦政府再次使出了“以退為進”的招數(shù)。
1澳大利亞移民對澳洲經(jīng)濟影響幾何?
這不是澳洲政府第一次削減移民向技術(shù)人群傾斜了,上一次政府削減澳洲的年度移民上限是在2010年,一直到上財年都維持在19萬。
如下圖所示,澳洲經(jīng)濟繁榮期(藍(lán)線)往往略高于凈海外移民人數(shù)的峰值(綠柱)。這表明澳大利亞在經(jīng)濟強勁的情況下需要大量移民,而在經(jīng)濟條件較差的情況下,則需要更少的移民。
澳大利亞實際GDP增長和海外移民的關(guān)系
移民人群幫助澳洲經(jīng)濟順利渡過了全球金融危機,包括全球經(jīng)濟增長緩慢以及隨之而來經(jīng)濟形勢惡化期。
2技術(shù)移民成為澳洲經(jīng)濟的“潤滑劑”
移民,特別是技術(shù)移民,占澳大利亞移民人口70%左右,他們正以多種方式為人澳洲經(jīng)濟做出貢獻(xiàn)。
技術(shù)移民緩解了澳大利亞人口老齡化問題,提高勞動參與度和生產(chǎn)力,并幫助企業(yè)在短時間內(nèi)引進很難發(fā)展的專業(yè)技能。
此外,技術(shù)移民可以帶來與當(dāng)?shù)厝送耆煌纳唐?、服?wù)的生產(chǎn)技能和偏好,差異化可以創(chuàng)造出更多財富。技術(shù)人才多樣性還能幫助澳大利亞企業(yè)面對不斷加劇的全球化競爭和技術(shù)變革,并且在創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。
生產(chǎn)力委員會(Productivity Commission)預(yù)計,由于技術(shù)移民的到來,到2060年,人均GDP將超出7%,或平均每年增長0.15%。
3澳大利亞移民人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
特征一:前五大國移民占比減少
過去20年,澳大利亞移民人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。 2016年人口普查顯示,來自亞洲國家的移民(包括中國、印度尼西亞、韓國、新加坡和泰國)多于來自歐洲出生的人。?
不同國家移民人數(shù)占比逐步趨向均衡。
特征二:永久移民計劃從家屬團聚向技術(shù)移民傾斜
永久移民計劃包括技術(shù)移民和家屬團聚移民。在2016-17年度,在技術(shù)移民中,約39%的人通過雇主擔(dān)保,約55%被列入技術(shù)性職業(yè)清單,而近6%的人來自業(yè)務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域。在2016-17年度,申請家屬團聚移民的人中,約85%是配偶移民,約13%是父母移民。
澳大利亞永久移民接納人數(shù)
特征三:技術(shù)移民從留學(xué)生向海外技術(shù)人才轉(zhuǎn)移
十多年前,留學(xué)生是永久性技術(shù)移民的最大來源。 然而,21世紀(jì)后期,允許雇主可為臨時和長期工人做擔(dān)保后,市場開始以需求為導(dǎo)向來選擇最合適和匹配的勞動力技能。 當(dāng)時,最常見的永居途徑就是457簽證。?
留學(xué)生最終過渡到永居的比例逐步減少
4移民導(dǎo)致了福利流失?房價飛漲?就業(yè)難?
對于反對移民者的聲音,在這部分人看來,移民搶奪了原本屬于他們的福利、造成房價飛漲和就業(yè)越來越難。
國際貨幣基金組織研究發(fā)現(xiàn),移民人群不但沒有搶走澳洲人的福利,他們帶來的好處似乎使整個澳洲人群受益。
政府對不同年齡移民人數(shù)的支出和稅收
如上圖所示,他們初到澳洲時,大多處在工作年齡青壯年時期。這意味著,新移民在達(dá)到退休年齡之前還能工作幾十年,此時是他們的應(yīng)稅收入最高的時候, 而他們對衛(wèi)生、教育和老年護理等政府服務(wù)的使用率最低。 如果這些移民年老了(假設(shè)他們留在澳大利亞),那么這時他們對政府福利的開銷才開始變高。?
絕大部分移民不僅沒有搶走澳洲人獲得福利的機會,而是在一起創(chuàng)造財富。
就業(yè)
移民人群是否搶走了澳大利亞本地人的“飯碗”??
墨爾本大學(xué)最新研究顯示,答案是:澳大利亞長期失業(yè)的人群技能差,反倒是移民的涌入補充了年輕的勞動力,吸引了更多的投資,因此為長期失業(yè)的人群帶來更多的工作機會。?
自2011年以來,澳大利亞的就業(yè)人數(shù)增長了73萬,其中60萬人是新移民,如果沒有移民,勞動力中55歲以下的人口數(shù)量將減少14萬, 但隨著海外新勞動力的涌入,這一數(shù)字攀升了45萬。
盡管經(jīng)濟周期波動,但就業(yè)增長總體上與人口增長基本一致。 因為人口增長后需要更多的商品和服務(wù),從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會去滿足這些增加的需求。
在過去5年,新增約85萬個工作崗位中,移民人群占了三分之二(64.5%)。 移民占新增就業(yè)崗位的72.4%??梢?,移民對澳大利亞勞動力的增長至關(guān)重要。
房價
只有當(dāng)澳洲各州政府無法增加主要城市的住房供應(yīng)時,才應(yīng)考慮通過縮減移民水平來提高住房的可負(fù)擔(dān)性。格拉頓研究所報告指出,移民減少也許能增加住房可負(fù)擔(dān)性,但會讓澳洲變得更糟。
數(shù)十年來,澳大利亞房地產(chǎn)市場房價飛漲(如下圖)。住宅價格漲幅已高于通貨膨脹的累積效應(yīng),意味著居住成本高于平均收入 。CoreLogic 數(shù)據(jù)顯示,在悉尼,住宅價格為平均收入的8.4倍。
像其他資產(chǎn)的價格一樣,住宅價格也會隨著供需變化發(fā)生調(diào)整。當(dāng)需求超過供給時,房價上升,當(dāng)供應(yīng)超過需求時,房價下跌。
在澳洲出生率走低的大背景下,有人會認(rèn)為,住房需求的增長,背后的罪魁禍?zhǔn)滓欢ㄊ且泼翊筌姟?br />
移民對住房的需求和澳大利亞新出生人口對住房的影響是一樣的。當(dāng)他們年輕,沒有孩子時,出生在澳大利亞和海外新移民都不太可能擁有自己的房屋或住在獨立屋中。隨著他們成長并開始有自己的家庭,這兩類人開始尋求擁有自己的住房并購買獨立住房。
所以澳洲畸高房價的元兇并不一定是移民大軍。?比如新建住宅規(guī)模下降、低利率環(huán)境、住房稅賦優(yōu)惠以及信貸放松、政規(guī)劃政策僵化以及住房供應(yīng)對需求增長的反應(yīng)存在滯后性等因素,都是導(dǎo)致房價飆升的推手。
最直觀的現(xiàn)象,在澳洲監(jiān)管機構(gòu)介入后,銀行收緊貸款,移民還是一樣的進入并沒有實質(zhì)性的減少,但是房價卻開始出現(xiàn)下滑。
以上所有這些數(shù)據(jù)和例子無不反映出移民對于澳大利亞的重要性!撇開政治姿態(tài),因此,聯(lián)邦政府這次削減移民行動看似是一場大刀闊斧的削減移民改革,但實際上是一場有預(yù)謀,篩選可以創(chuàng)造更多“價值”移民的策略!
但是高技術(shù)移民/商業(yè)移民是澳洲移民的新鮮血液,是實際為澳洲創(chuàng)造價值的,所以商業(yè)移民澳洲的朋友們目前大可不必?fù)?dān)心。
站在澳洲政府的角度,此舉措還是可以理解的。站在移民者的角度,澳大利亞移民政策如此千變?nèi)f化,還是趁早移民得好。
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