美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道移民問題專家斯圖爾特？安德森24日在福布斯網(wǎng)站撰文，解讀總統(tǒng)川普最近提出的全面移民改革方案。目前川普的方案仍需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，在這一過程中可能會(huì)大幅修改，甚至流產(chǎn)。這一過程也會(huì)非常耗時(shí)。不過文章指出，川普新政如果完全按照他提的方案施行，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生以下四個(gè)方面的后果：
1，現(xiàn)有400萬等待親屬移民和雇員移民的申請(qǐng)者，聯(lián)邦政府可能打算將他們的排期清零。

文章援引BerryAppleman&Leiden的分析指出，“在現(xiàn)有排期隊(duì)伍中等待的移民將失去他們的位置，并且需要在新的計(jì)分系統(tǒng)下重新申請(qǐng)”。最新排期顯示，部分類別的簽證積壓達(dá)到數(shù)年之久。文章稱，白宮指出，目前已經(jīng)在等待綠卡的移民將可在新的計(jì)分系統(tǒng)里獲得額外分?jǐn)?shù)，但細(xì)則尚不明確。川普在宣布移改方案的演講中曾明確表示，”我們將以新的移民簽證——‘建設(shè)美國(guó)（BuildAmerica）簽證’——替代現(xiàn)有的綠卡分類。


國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)顯示，目前約有400萬人等待綠卡排期，其中有大約360萬是親屬移民。這其中，有220萬是美國(guó)公民的兄弟姐妹，95萬是公民的成年子女，另有47萬是永久居民的配偶或子女。這些等待者主要來自墨西哥、菲律賓、印度、越南和中國(guó)。

如果排期發(fā)生顛覆性的變化，那么現(xiàn)在已經(jīng)排隊(duì)等待的移民，將不得不和彼此、以及新的申請(qǐng)者重新競(jìng)爭(zhēng)位置。新的系統(tǒng)預(yù)計(jì)將不再以國(guó)家區(qū)別名額限制。目前中國(guó)和印度等國(guó)家的申請(qǐng)者積壓甚多，對(duì)他們來說這可能意味著重新洗牌。

如果這種情況發(fā)生，那么現(xiàn)在已經(jīng)排隊(duì)等待的移民，將不得不和彼此、以及新的申請(qǐng)者重新競(jìng)爭(zhēng)位置。進(jìn)一步來看，如果申請(qǐng)的人數(shù)超過了年度上限，需要從中“擇優(yōu)”，那么目前正在排隊(duì)的一些移民，可能因無法累積足夠分?jǐn)?shù)（尤其是低學(xué)歷、低技能的親屬移民）而被“淘汰”。這種情況是否真的會(huì)發(fā)生尚不得而知，不過可以想象，告訴那些人“對(duì)不起，你這幾年的等待白費(fèi)了”將是極具爭(zhēng)議的做法。


2，須通過英語考試和美國(guó)常識(shí)測(cè)試才能獲得綠卡。

根據(jù)目前法律規(guī)定，只有從綠卡到公民這一步，聯(lián)邦政府才要求申請(qǐng)者具有基本的英語讀寫能力和關(guān)于美國(guó)歷史、政府機(jī)構(gòu)等的基本常識(shí)。

不過，川普政府正試圖改變這一點(diǎn)。一份白宮文件顯示，政府打算要求綠卡申請(qǐng)者在申請(qǐng)前就通過知識(shí)考試，并證明自己英語的熟練程度。目前還不清楚，對(duì)于夫妻共同申請(qǐng)綠卡的情況，這種要求是僅限于主申請(qǐng)人，還是也要求配偶必須達(dá)到。

不管怎么說，這將會(huì)給移民申請(qǐng)程序帶來很大變化，并且顯然，對(duì)來自英語國(guó)家的移民更有利，而對(duì)來自拉丁美洲、以及中國(guó)等非英語國(guó)家的移民不利。更有專家指出，將這一門檻前移，使得“申請(qǐng)成為公民顯得更加廉價(jià)”。

另外從實(shí)踐來看，這種要求可能將那些在某一領(lǐng)域極具天分或潛力、但英語能力欠佳的申請(qǐng)者拒之門外。就工作簽證而言，這樣的要求也剝奪了雇主自行判斷英語能力是否為工作必須的權(quán)利。


福布斯文章還指出，整個(gè)計(jì)分系統(tǒng)看上去對(duì)持工作簽證的雇員及其雇主顯得很隨意：他們無法確切知曉，現(xiàn)有或未來雇員到底能不能累積足夠的分?jǐn)?shù)，從而留在美國(guó)。

3，永久居民將無法為配偶申請(qǐng)移民。

新的移民政策預(yù)計(jì)將不允許永久居民為配偶申請(qǐng)移民，同時(shí)也不允許公民為他們的父母申請(qǐng)移民。這在一些人看來是不近人情且短視的。根據(jù)聯(lián)邦政府的提議，如果一個(gè)人在單身的狀態(tài)下取得了永久居民資格，之后結(jié)婚，那么直到他/她成為美國(guó)公民之前，都不能為配偶申請(qǐng)移民。這可能意味著一對(duì)夫妻將分離5到7年之久，有可能成為高技術(shù)人才是否還選擇來美的一個(gè)考慮因素。

4，政府對(duì)高技術(shù)移民、尤其是H-1B持有者和國(guó)際學(xué)生的壓制還將繼續(xù)。

鑒于總統(tǒng)川普提出移民改革的目的是吸引更多高技術(shù)外國(guó)人來到美國(guó)，這聽上去很諷刺。但現(xiàn)在，處理合法移民申請(qǐng)的移民局確實(shí)致力于批準(zhǔn)盡可能少的高技術(shù)人才移民申請(qǐng)。

據(jù)之前的分析，H-1B拒簽率飆升，從2015財(cái)年的6%飛躍至2019財(cái)年第一季度的32%。

另外，川普政府還一直“惦記著”取消部分H-1B配偶的工作資格，并進(jìn)一步收緊H-1B本身的適用范圍。留學(xué)生簽證、工作簽證的申請(qǐng)費(fèi)一路走高。這些顯然都不是歡迎他們留下來的姿態(tài)。

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