作者：Peter Liu， 劉鵬，彼得森律師行，英國移民[微博]局內(nèi)政事務(wù)署注冊(cè)高級(jí)移民律師，英國移民律師協(xié)會(huì)資深會(huì)員。

　　相關(guān)新聞：英移民咨詢委員會(huì)發(fā)布企業(yè)家移民政策調(diào)查報(bào)告

　　2015年10月29日，英國移民局發(fā)布最新的一次英國移民政策調(diào)整草案，如無特殊情況下，將很快順利通過議會(huì)審批，11月進(jìn)入具體實(shí)施階段。

　　此次調(diào)整范圍涉及記點(diǎn)積分制系統(tǒng)及非記點(diǎn)積分制系統(tǒng)下的多個(gè)簽證類型，雖然調(diào)整力度并不大，多為現(xiàn)有簽證系統(tǒng)下的查漏補(bǔ)缺，但是總體來說，現(xiàn)任保守黨加強(qiáng)對(duì)海外移民控制和監(jiān)管的的移民政策已經(jīng)日趨明顯：

　　英國企業(yè)家移民簽證調(diào)整-微調(diào)

　　2015年9月，移民事務(wù)咨詢委員會(huì)（Migration Advisory Committee，簡(jiǎn)稱MAC）針對(duì)現(xiàn)行企業(yè)家簽證政策、移民條例所期待的效果以及簽證出臺(tái)以來申請(qǐng)人的實(shí)際情況發(fā)布了一份詳盡報(bào)告。

　　根據(jù)這份報(bào)告，為確保企業(yè)家簽證持有人在英進(jìn)行真實(shí)商業(yè)活動(dòng)、確保簽證系統(tǒng)不被濫用，移民局于2015年10月29日對(duì)企業(yè)家簽證類型進(jìn)行技術(shù)性微調(diào)，增加可以用具體材料文件加以證明的要求（evidential requirements）：

　　1、對(duì)于真實(shí)企業(yè)家測(cè)試進(jìn)行調(diào)整，以便移民局評(píng)估申請(qǐng)人在獲得首次簽證之前所進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)，從而考證申請(qǐng)人的投資行為是否屬實(shí)；

　　2、進(jìn)一步明確規(guī)定，除申請(qǐng)人注冊(cè)為自雇或被聘為director的公司之外，申請(qǐng)人在英國境內(nèi)進(jìn)行的其他商業(yè)投資都不可以計(jì)分；

　　3、若申請(qǐng)人的投資形式為股份資本或董事貸款（share capital or director’s loan），對(duì)于這兩種投資形式所需要的證明文件進(jìn)行了明確規(guī)定；

　　4、對(duì)于“持續(xù)交易”（continuous trading）這一要求進(jìn)行了具象化的規(guī)定，比如需要證明公司網(wǎng)站域名的所屬權(quán)等，并刪去了舊政中一些容易引起混淆的表達(dá)；

　　5、對(duì)于產(chǎn)生兩個(gè)新的工作職位要求，新增了可接受材料范圍，增加申請(qǐng)靈活性。

　　解讀

　　此次企業(yè)家簽證政策微調(diào)，主要在于將此前一些并不直觀的規(guī)定具象化。比如，此前的移民條例規(guī)定，企業(yè)家簽證的持有人必須在英積極從事商業(yè)運(yùn)作活動(dòng)（actively involved in the business）以及公司必須保持持續(xù)交易（continuous trading），而卻并未規(guī)定如何用具體的材料來證明申請(qǐng)人達(dá)到這些要求。因此，此次修正主要從細(xì)節(jié)著手，通過規(guī)定如公司必須注冊(cè)網(wǎng)站域名等方式以驗(yàn)證商業(yè)運(yùn)作的真實(shí)性。

　　同時(shí)需要注意的是，目前企業(yè)家移民的續(xù)簽已經(jīng)正式進(jìn)入一個(gè)高峰期，前期2012年12月31日以前進(jìn)入英國企業(yè)家移民簽證序列的申請(qǐng)人，目前已經(jīng)馬上進(jìn)入續(xù)簽的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　從實(shí)際操作中來看，本次調(diào)整主要針對(duì)的是英國企業(yè)家移民續(xù)簽的相應(yīng)細(xì)節(jié)。特別是在甄別真假創(chuàng)業(yè)，真假就業(yè)機(jī)會(huì)的問題上，作出了更加明確，細(xì)則的調(diào)整和規(guī)范，請(qǐng)廣大即將續(xù)簽的英國企業(yè)家移民簽證持有人務(wù)必小心謹(jǐn)慎。

　　MAC報(bào)告參考鏈接，移民局官方網(wǎng)站：

　　https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/472236/Report_Tier_1_Entrepreneurs.pdf

　　畢業(yè)生企業(yè)家移民-新增規(guī)定

　　在學(xué)校出具給畢業(yè)生企業(yè)家申請(qǐng)人的擔(dān)保信上，除原有規(guī)定內(nèi)容之外，還需要明確說明申請(qǐng)人有一項(xiàng)真實(shí)可靠的商業(yè)計(jì)劃，同時(shí)申請(qǐng)人將利用大部分的時(shí)間來發(fā)展他們的商業(yè)計(jì)劃。

　　解讀

　　對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，大叔認(rèn)為主要是鑒于此前有很大一部分的畢業(yè)生企業(yè)家簽證持有人都選擇了受雇（因?yàn)榇祟惡炞C是允許持有者進(jìn)行全職工作的）。

　　導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)象的原因，可能是一部分人在創(chuàng)業(yè)初期受阻選擇放棄，也不排除一部分高校對(duì)于前期篩選監(jiān)管并不嚴(yán)格，導(dǎo)致很多申請(qǐng)人認(rèn)為這是一個(gè)移民漏洞和留英的捷徑。

　　此次政策調(diào)整將監(jiān)管責(zé)任分?jǐn)偟礁咝＃源_保這個(gè)簽證類型達(dá)到移民局的初衷。

　　投資移民-續(xù)簽微調(diào)

　　投資移民部分也是進(jìn)行了一些技術(shù)性微調(diào)：

對(duì)于2014年11月6日之前進(jìn)入此項(xiàng)簽證的申請(qǐng)人，若用聯(lián)名購買的房產(chǎn)滿足投資要求，此房產(chǎn)必須為申請(qǐng)人及配偶的聯(lián)名房產(chǎn)，而不能是申請(qǐng)人與他人聯(lián)名購買；購買集團(tuán)公司股權(quán)或接待資本的投資不可被計(jì)分。

　　解讀

　　此部分目前實(shí)施細(xì)則及司法解釋仍然有欠明確，簡(jiǎn)單來說大叔認(rèn)為是為了更有利的規(guī)范相關(guān)投資行為的定義，避免投資移民簽證的投資行為被濫用，需要證明是有利于英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資行為，對(duì)英國境外投資將無法納入認(rèn)定范圍。

　　英國工作簽證-放開與收緊

　　此次變動(dòng)主要針對(duì)普通類工作簽證Tier 2 General 進(jìn)行了調(diào)整，放開的同時(shí)，整體政策仍然屬于收緊趨勢(shì)：

　　1、數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域新增四個(gè)稀缺工作職位，分別是Product Manager（產(chǎn)品經(jīng)理），Data Scientist（數(shù)據(jù)研究員），Senior Developer（高級(jí)開發(fā)者），以及 Cyber Security Specialist（網(wǎng)絡(luò)安全專家）；

　　2、醫(yī)療領(lǐng)域，護(hù)士也被列入稀缺工作職位；

　　3、對(duì)于二類工作簽證申請(qǐng)人/持有人的家屬來說，若主申請(qǐng)人可以不提供生活費(fèi)證明（多見于在同一個(gè)雇主擔(dān)保下續(xù)簽T2簽證），那么申請(qǐng)人家屬也免除提供生活費(fèi)證明；

　　4、Tier 2工作簽證的持有人在每一個(gè)自然年份中都不能停薪離職超過4個(gè)星期（此項(xiàng)同樣適用于Tier 5短期類工作簽證持有者）。

　　解讀

　　稀缺工作職位列表每年更新一次，進(jìn)入此列表的工作種類在申請(qǐng)工作簽證時(shí)可免除人才市場(chǎng)調(diào)查（Residence Labour Market Test），同時(shí)在申請(qǐng)永居時(shí)無其他普通工作簽證種類的年薪要求（2016年4月6日起，由工作簽證申請(qǐng)永居的普通工作種類申請(qǐng)人需要達(dá)到年薪￡35，000）。

　　同時(shí)被列為稀缺工作職位的有：煤礦及能源類行業(yè)公司高管，物理科研人員，土木工程師，機(jī)械工程師，電氣工程師，電子工程師，IT行業(yè)工程師，醫(yī)療從業(yè)人員，藝術(shù)家，舞蹈家，音樂家，主廚等。

　　其他稀缺工作職位參見移民局官方網(wǎng)站：https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/423800/shortage_occupation_list_april_2015.pdf

　　其他簽證政策調(diào)整 - 微調(diào)

　　對(duì)于Tier 5 Government Authorised Exchange Scheme（政府授權(quán)國際交換項(xiàng)目）的一些項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步的描述說明；

　　規(guī)定行政復(fù)議（Administrative Review）中，簽證官有權(quán)要求申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充材料等。

　　更多政策調(diào)整細(xì)節(jié)原文，請(qǐng)參看移民局官方網(wǎng)站：

　　https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/472374/51786_hc_535_web_accessible.pdf

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