三秦都市報報道 近5年，我國回國留學（微博）人員逐年增多，總計近80萬人，接近改革開放以來前30年的3倍。在各界大呼“史上最大回國潮到來”之際，來自教育部留學服務中心的研究也表明，我國正從“智力流失期”向“智力回流期”過渡。這個被譽為“高技能”、“高素質”、“高能力”海歸群體成群結隊的回流現象，在我省是否存在？“三高”人群因何選擇陜西、選擇西安，這其中又折射出我省在吸引高端人才方面存在的哪些政策優(yōu)劣？本報帶您共同關注。
越來越多的留學生選擇回國發(fā)展創(chuàng)業(yè)
“和我一起在英國留學的同學中，有50%都選擇了回國發(fā)展?！鼻锶瘴绾螅?010年和朋友一手創(chuàng)辦的公司會客室里，李萌語速輕快，歷數近10年留學創(chuàng)業(yè)經過。這個80后大男孩思路開闊，裝束時尚簡單，言語中偶爾會蹦出“OK”這樣的簡明英文。按照經驗，他所從事的微電子集成電路行業(yè)， 30%-40%的管理者，都有留學經歷。
越來越多的留學生選擇回國發(fā)展創(chuàng)業(yè)，李萌的感覺與來自各個層面的統(tǒng)計數字結論一致。在全國，2012年，有27.29萬中國留學生回國，是1978年-2006年29年間回國人數的總和；從李萌所在的西安留學人員創(chuàng)業(yè)園來看，這個創(chuàng)辦于1998年，被確定為首批“國家留學人員創(chuàng)業(yè)園”的園區(qū)，截至2012年底，留學人員創(chuàng)辦企業(yè)已達740家，是前三年總數的15倍還多。
更大更寬廣的支持政策是最大“誘惑”
國內更大更寬廣的支持政策，中國作為全球第一大消費市場的吸引力，感情上的回歸等，都是李萌列舉的回國原因?！凹夹g應用領域，在國外要創(chuàng)業(yè)很難，你必須到一個大公司磨煉幾十年，如果有機會才能創(chuàng)業(yè)，而在國內，各種支持力度相對都很大。如果不想過安逸的生活，還保有激情和夢想，回國就是最好的選擇，我身邊很多同學都已經陸陸續(xù)續(xù)回來了。”
李萌的公司主要從事集成電路芯片及系統(tǒng)應用涉及、生產與銷售，終端產品是我們常用的小功率充電器、機頂盒、 LED 照明等電源管理控制的核心模塊。在園區(qū)的幫扶支持下，公司發(fā)展很快，銷售總額迅速從零突破千萬，到2016年，還預設實現1.2億元?！俺俗》俊⑨t(yī)療等方面享有政策支持，我們是西安市第一家拿到創(chuàng)業(yè)園無償資助的公司，有100萬元?！崩蠲忍岬降?，是西安留學人員創(chuàng)業(yè)園多年摸索后所建的一套“企業(yè)聯絡員+項目經理+創(chuàng)業(yè)導師+商業(yè)資源”四級孵化培育體系，以及園區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供的系列特色化專項服務。
類似這樣的探索實踐，使回國對留學人員的吸引力與日俱增。即使過去有人還在觀望，近兩年，也難抵成功案例的影響而紛紛回流。李萌談過的合作對象中，就有這樣一位?！耙粋€留美博士在美國一家數一數二的公司呆了幾十年，2005年左右，他的一票師兄回國創(chuàng)業(yè)，他當時有些猶豫，現在雖已年過五十，但在師兄們成功的影響下，他還是回來了。”
在陜創(chuàng)辦企業(yè)746家團隊創(chuàng)業(yè)趨勢顯著
1978年以來，我省公派和自費留學生13.6萬人，截至2012年底，有1.08萬留學回國人員在我省工作和創(chuàng)業(yè)，雖然占比仍然較小，但是一個持續(xù)走高的過程。
來自省外國專家局的統(tǒng)計顯示，我省留學回國人員留學國別主要是歐、美等經濟技術發(fā)達區(qū)域和國家，其中留美人數占比30.71%，歐、日、英分別占比18.28%、13.61%、 9.65%。這個人群整體學歷水平高，具有碩士及碩士以上學歷者超過70%。
他們回來后，主要集中在電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保新材料和現代服務等行業(yè)。到去年底，從20多個國家回來的創(chuàng)業(yè)者立足三秦大地，已創(chuàng)辦企業(yè)746家。其中，有39家收入都超過千萬，初步形成了一批新型產業(yè)群體。
“為了更好地服務和支持留學回國人員來陜創(chuàng)業(yè)，陜西省先后成立了三個留學生創(chuàng)業(yè)園，包括西安留學人員創(chuàng)業(yè)園、西安經開區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園、楊凌示范區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園?！痹谑⊥鈬鴮＜揖謱＜夜芾硖幪庨L樊瑛華看來，除了平臺建設吸引著人數增多，留學人員創(chuàng)業(yè)者中，團隊創(chuàng)業(yè)新趨勢表現也非常顯著。
“例如西安炬光科技有限公司、西安智多晶微電子有限公司、西安平和網絡信息科技有限公司等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊里，都有3名以上留學人員參與其中，并且團隊創(chuàng)業(yè)的比例還在不斷提高。”
海外博士因空氣污染放棄來陜
盡管人才資源豐富，“人才大省”聲名遠播，但一個不可回避的現實是，在全國浩浩湯湯的海歸回流大勢中，陜西盡管有所反應，但絕對稱不上熱情。數據顯示，目前，工作、創(chuàng)業(yè)在陜的留學回國人員僅占出外留學人數的8%。而從全國層面，這一數字早在2011年就超過了36%。樊瑛華拿出兩件小事，幫助我們了解陜西在吸引留學人才上所處的尷尬境地。
“6月2日，我在南京參加歐美中國留學人員聯誼會時，碰到一位從我們銅川走出去的叫韓鈺的留學生。他是歐美同學會北歐分會的副秘書長和瑞典青年華人協(xié)會的秘書長。交談中他告訴我，就在他組織留學生回國參加這次年會時，曾動員一位叫信倫的博士到陜發(fā)展，但這位學長說，他注意到西安是十大污染城市之一，為了他后半生的健康著想，還是不要去西安的好。雖然是開玩笑，但他最終選擇了南京?！?/p>
另一件事情是，在去年進行的留學生調研中，被問及為什么選擇陜西的人給出的答案集中在三方面，第一個是父母在陜西，他們要回來贍養(yǎng)老人；第二個是他們出國前曾跟原國內母校或單位簽訂協(xié)議，學成后必須回來效力；另一個則是，一部分人看中了西安相對較低的房價。
相關政策投入嚴重不足致吸引力不夠
到底是哪方面的弱勢導致陜西在海歸眼中魅力不足，而南京市玄武區(qū)的一個留學人員創(chuàng)業(yè)園，就能引進10位“千人計劃”人才？今年五六月，樊瑛華走訪了西安留學生創(chuàng)業(yè)園的15家留學生企業(yè)。9家企業(yè)、高達60%的海歸對省政府相關扶持政策不夠了解，使他感覺到，我省在留學人員創(chuàng)業(yè)相關方針政策宣傳推介力度上嚴重不足，另外，最主要的還是相關政策投入不夠。
“到目前為止，我省沒有一個專門針對留學回國人才的政策辦法，與之相關的‘百人計劃’，是作為國家‘千人計劃’省級層面吸引留學人員的政策，這樣的政策全國各個省都有，并不能算作我省的特殊政策。”
這樣的支持與兄弟省市動輒上百萬的力度相比實在太小。
每年1000萬元支持留學人員來陜創(chuàng)業(yè)
彌補這些缺失和短板，使陜西能在全國大勢下，借助“三高”人群的加入而熱情舞蹈，樊瑛華在調研報告里提出，除了完善留學回國人員創(chuàng)業(yè)相關政策，還應構建留學生創(chuàng)業(yè)交流信息平臺，設立留學人員創(chuàng)業(yè)基金等。同時，他也透露，陜西魅力勃發(fā)的希望之芽也在萌發(fā)，我省首個專項性政策——《陜西省留學人員企業(yè)經理人扶持計劃實施辦法》將很快以新聞發(fā)布會形式面世。
“陜西省留學人員企業(yè)經理人扶持計劃，在吸引留學人員來我省創(chuàng)業(yè)方面投入不算太大，但填補了我省在吸引留學人才方面的政策空白?！币坏╅_始，支持力度逐漸走高將可預期。根據介紹，相較以往扶持政策將目標瞄準那些在海外已取得成績的成功人士，這項全新計劃旨在扶持那些從海外學成歸來，帶著自己的科研成果來我省創(chuàng)業(yè)的留學回國人才。
每年，省財政將拿出1000萬元作為專項資金，支持那些經過遴選脫穎而出的留學人員創(chuàng)辦企業(yè)，逐步培養(yǎng)出一批具有核心競爭力的留學人員高新技術企業(yè)和一批現代企業(yè)經營管理人才。另外，還將設立“陜西省留學人員突出貢獻獎”，一次性給予獲獎者5萬元獎勵。
文/記者趙蕾圖/本報記者李宗華
海歸因空氣污染放棄