各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為切實解決原中小學(xué)民辦教師和代課教師的生活困難問題，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好全省原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作通知如下：

一、補助對象

（一）1986年12月31日以前經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門審查批準(zhǔn)并登記在冊進入民辦教師隊伍，在公辦中小學(xué)連續(xù)或累計從事教育教學(xué)工作5年以上（含5年），目前已離開教育教學(xué)崗位且未被國家機關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、年滿60周歲的原民辦教師。

（二）1999年12月31日前經(jīng)教育行政部門（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和現(xiàn)履行教育管理職能的中心學(xué)校）備案進入代課教師隊伍，在公辦中小學(xué)（含公辦幼兒園和公辦學(xué)校舉辦的學(xué)前班）連續(xù)或累計從事教育教學(xué)工作5年以上（含5年），目前已離開教育教學(xué)崗位且未被國家機關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、年滿60周歲的原代課教師。

（三）從事教育教學(xué)工作5年以下、年滿60周歲的原民辦教師和代課教師的生活困難補助問題由各市州、縣市區(qū)結(jié)合實際情況統(tǒng)籌考慮，并盡快組織實施。

（四）原中小學(xué)民辦教師和代課教師的下列人員不列入補助對象范圍：納入計劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的；本《通知》執(zhí)行前已去世的；因違反相關(guān)法律法規(guī)和政策被開除、辭退的。

二、補助標(biāo)準(zhǔn)

符合補助條件的原中小學(xué)民辦教師和代課教師，從事教育教學(xué)工作5至8年（含5年）的每人每月發(fā)放生活困難補助60元；從事教育教學(xué)工作8至12年（含8年）的每人每月發(fā)放生活困難補助90元；從事教育教學(xué)工作12年（含12年）以上的每人每月發(fā)放生活困難補助120元。今后可視經(jīng)濟發(fā)展和物價變動情況適當(dāng)調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)可結(jié)合實際在不低于省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定本地標(biāo)準(zhǔn)。

三、補助資金來源

原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助所需資金，由省級財政分別與市州級財政、省直管縣級財政按5﹕5比例分擔(dān)，省財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付予以補助；未實行省直管縣級財政的，市州級財政與所轄縣市區(qū)級財政的資金分擔(dān)比例由各市州自行確定。

四、補助對象確認(rèn)

各縣市區(qū)人民政府要組織教育、財政、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），結(jié)合本地實際情況，制定原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限認(rèn)定等具體辦法，客觀公正、實事求是地一次性完成原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限等認(rèn)定工作。

（一）本人申請。符合補助條件的原中小學(xué)民辦教師和代課教師，由本人向戶口所在地的村委會（居委會）提出申請，填寫《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》），并提供相關(guān)原始證明材料和證人名單，同時承諾填寫的《申請表》和提交的相關(guān)信息材料真實準(zhǔn)確。

（二）鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村委會（居委會）提交的申請人《申請表》和相關(guān)信息材料進行核實，根據(jù)核實的情況形成初審意見。無原始證明材料的，申請人每個工作階段需提供3名證明人，證明人中國家公職人員不得少于2人。初審意見以及相關(guān)書證物證材料、證人證言須分別在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）、任教學(xué)校進行第一次張榜公示，公示時間為5個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)核實后，對第一次公示無異議的申請人，初步確定為補助對象，并將補助對象名單及相關(guān)信息材料報送縣市區(qū)教育行政部門。

（三）縣級審核?？h市區(qū)教育行政部門牽頭，會同縣市區(qū)財政、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的初審名單和相關(guān)信息材料進行審核確認(rèn)。經(jīng)審核確認(rèn)的補助對象名單須分別在縣市區(qū)教育行政部門、所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會（居委會）、任教學(xué)校進行第二次張榜公示，同時在縣市區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。經(jīng)核實后，對第二次公示無異議的申請人，正式確定為補助對象，并登記造冊，填寫《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補助發(fā)放審批表》（以下簡稱《審批表》），由縣市區(qū)教育行政部門建檔存留。

（四）市州核準(zhǔn)?？h市區(qū)教育行政部門將加蓋縣市區(qū)人民政府公章的《審批表》及相關(guān)信息材料報送市州教育行政部門。市州教育行政部門牽頭，會同市州財政、人力資源社會保障部門對《審批表》及相關(guān)信息材料進行核實。經(jīng)核準(zhǔn)后，由市州教育、財政、人力資源社會保障部門分別將補助名單報送省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

因政策性遷移和婚姻等原因致使戶口遷移到省內(nèi)其他縣市區(qū)且符合補助條件的原中小學(xué)民辦教師和代課教師到原工作的縣市區(qū)按程序申報，審核確認(rèn)后，其生活困難補助由現(xiàn)戶口所在地的縣市區(qū)發(fā)放。

五、計發(fā)時間與發(fā)放辦法

（一）計發(fā)時間。原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助從10月1日起計發(fā)。10月1日以后年滿60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補；10月1日以前超過60周歲的，從10月1日起發(fā)放，其以前超過的年限不予發(fā)放。

（二）發(fā)放辦法。由戶口所在地的縣市區(qū)人力資源社會保障部門通過城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)按月發(fā)放。

六、組織實施

（一）各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放的組織實施工作，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、財政、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生等部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)小組，及時研究制定本轄區(qū)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師的身份及工作年限的認(rèn)定，并負(fù)責(zé)做好政策解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作；財政部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助資金的核算及籌措；人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助的臺賬建立及發(fā)放；公安部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師的戶籍認(rèn)定；衛(wèi)生計生部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師執(zhí)行計劃生育政策的認(rèn)定工作。

（二）原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作，政策性強、時間跨度長、涉及面廣，各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化社會監(jiān)督，各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作，認(rèn)真做好原民辦教師和代課教師身份及工作年限的審核、公示、認(rèn)定，生活困難補助經(jīng)費測算、撥付、發(fā)放等工作，防止困工作失誤出現(xiàn)漏報、錯報等情況。對申請人弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消申請人享受生活困難補助資格；對徇私舞弊，協(xié)助申請人弄虛作假的人員，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（三）各市州、縣市區(qū)要抓緊完成申報材料的審核報批工作，各市州要在12月30日前將核準(zhǔn)后的《審批表》報送省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳。同時，嚴(yán)禁新增代課教師。今后，各地各公辦中小學(xué)校不得以任何理由聘用長期代課教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)人和校長的責(zé)任。確需臨時聘用短期代課人員的，要嚴(yán)格按照國家勞動法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法簽訂勞動合同，并由用人學(xué)校按規(guī)定為臨時聘用人員繳納單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會保險。

（四）縣市區(qū)人民政府是原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作和維護社會穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化工作責(zé)任，落實各項措施，確保工作順利實施，確保社會和諧穩(wěn)定。