為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神以及全國、全省職業(yè)教育大會精神云南省職中技校，推動我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展云南省職中技校，加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)省，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，具體如下云南省職中技校：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十一次黨代會部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，深化體制機(jī)制改革，切實增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力人才和技能支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)；政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與的辦學(xué)格局更加優(yōu)化；職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2035年，職業(yè)教育強(qiáng)省基本建成，技能型社會基本建成。職業(yè)教育整體水平達(dá)到全國中等以上水平。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（三）建立“職教高考”制度。啟動春季“職教高考”，采用“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”（中職學(xué)生）、“文化素質(zhì)＋職業(yè)綜合測試”（普通高中學(xué)生）等考試招生辦法，職業(yè)技能和職業(yè)綜合測試分值不低于總分值的50%。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中、高職聯(lián)合培養(yǎng)，規(guī)范五年制辦學(xué)。探索高職“雙高”學(xué)校與應(yīng)用型本科、職業(yè)本科學(xué)校開展四年制聯(lián)合培養(yǎng)。中職升高職比例不低于畢業(yè)生總數(shù)的60%。

（四）推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通。統(tǒng)籌推進(jìn)中高本職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，總體保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。推進(jìn)中等職業(yè)教育在注重培養(yǎng)一技之長的同時更加注重學(xué)生全面發(fā)展，逐步從就業(yè)教育轉(zhuǎn)向職業(yè)生涯教育，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受中等及以上職業(yè)教育。整合資源、創(chuàng)造條件，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持有條件的高等職業(yè)學(xué)校試辦本科專業(yè)，支持符合條件的高等職業(yè)學(xué)校升格為職業(yè)本科學(xué)校。支持普通高校加大職業(yè)教育專業(yè)碩士、專業(yè)博士培養(yǎng)力度。一體化設(shè)計中高本職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接貫通。

（五）促進(jìn)不同類型教育橫向融通。推動各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，開展職業(yè)體驗活動。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。積極推進(jìn)學(xué)分銀行試點，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。支持職業(yè)學(xué)校參與社區(qū)教育、老年教育和技能培訓(xùn)，一般職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次不低于在校生規(guī)模，技工學(xué)校、中職“雙優(yōu)”學(xué)校、高職“雙高”學(xué)校年培訓(xùn)人次不低于在校生規(guī)模的2倍。

三、改革和完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

（六）推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。建立發(fā)展改革部門牽頭，有關(guān)部門密切配合，有關(guān)行業(yè)組織積極參與的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。建設(shè)1至2個省級產(chǎn)教融合試點城市，鼓勵職業(yè)學(xué)校特色發(fā)展，實施“一校一特”，每所中等職業(yè)學(xué)校建好3至5個特色專業(yè)，每所高等職業(yè)學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建好2至3個特色專業(yè)群。

（七）構(gòu)建多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)依法舉辦或依法參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。推進(jìn)17個職教園區(qū)（中心）建設(shè)。支持并鼓勵各職業(yè)學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建設(shè)一批和產(chǎn)業(yè)密切對接的職教集團(tuán)（聯(lián)盟）。鼓勵職業(yè)學(xué)校間開展合作或探索合并辦學(xué)，支持其做強(qiáng)做大。

四、完善校企合作辦學(xué)機(jī)制

（八）豐富職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)形態(tài)。把校企合作作為對職業(yè)學(xué)校的重要評價內(nèi)容。鼓勵職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設(shè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)職工培訓(xùn)基地。推動企業(yè)與公辦職業(yè)學(xué)校共建共管產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制二級學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間；企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，投資符合有關(guān)政策規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。鼓勵校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實踐基地。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持，積極探索職業(yè)學(xué)校實習(xí)生參加工傷保險辦法。

（九）拓展校企合作形式和內(nèi)容。鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施，與學(xué)校合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗位，與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，探索高層次學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。到“十四五”末，全省開展學(xué)徒制人才培養(yǎng)總數(shù)占職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的10%左右。嚴(yán)禁向?qū)W生違規(guī)收取實習(xí)實訓(xùn)費用。

五、聚焦“三教”深化教育教學(xué)改革

（十）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及特點，探索職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理的新方法和新舉措，多渠道解決教師資源不足問題。鼓勵職業(yè)學(xué)校面向企業(yè)和社會聘用技能大師（名匠）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本科院校教師等擔(dān)任兼職教師，在保留其身份屬性不變的前提下，可按合同獲取薪酬；經(jīng)過教育主管部門組織的教師教學(xué)能力專項培訓(xùn)，取得合格證書者，認(rèn)定為職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師，計入學(xué)校教師資源。完善我省高校教師資格獲取條件，允許職業(yè)學(xué)校兼職教師、外聘教師參加教師資格考試并取得相應(yīng)證書。支持和鼓勵職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐鍛煉。鼓勵有條件的高校舉辦職業(yè)技術(shù)師范類專業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校急需的專業(yè)教師；在國家級中職“雙優(yōu)”、高職“雙高”學(xué)校建立職教師資培訓(xùn)基地。對新入職的教師開展不少于3個月的教師教學(xué)能力培訓(xùn)，組織教師、中層管理干部、校領(lǐng)導(dǎo)參加國家級、省級有關(guān)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力和學(xué)校治理水平?！笆奈濉逼陂g，職業(yè)學(xué)校專任教師中“雙師型”教師占比超過60%。

（十一）改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，按照生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)課程，積極開展各級各類實訓(xùn)活動，提高學(xué)生的實踐能力和綜合素質(zhì)。將“1＋X”證書培訓(xùn)內(nèi)容及要求融入人才培養(yǎng)方案。優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范及典型案例納入教學(xué)內(nèi)容；強(qiáng)化教材建設(shè)和管理，鼓勵按規(guī)定建設(shè)符合職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法及具有地方特色的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)技術(shù)的新型活頁式、工作手冊式、融媒體式教材。

（十二）創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提高思政課實效、加強(qiáng)課程思政建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點工作。聚焦教師、教材、教法改革，創(chuàng)新教育教學(xué)模式與方法。辦好全省職業(yè)院校技能大賽，支持師生參加全國各類技能大賽。鼓勵職業(yè)學(xué)校利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“智能＋”等教育新形態(tài)。

（十三）改革教師績效工資分配辦法。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入涉及科技成果轉(zhuǎn)化凈收入部分，可按科技成果轉(zhuǎn)化收益有關(guān)規(guī)定，以不低于70%的比例用于獎勵有關(guān)單位和個人。教師可按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職，領(lǐng)取兼職報酬。職業(yè)學(xué)校教師獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入學(xué)校績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，由成果轉(zhuǎn)化完成單位按規(guī)定程序自主分配。

（十四）完善質(zhì)量保證體系。參照國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教師、課程、教材、教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、信息化、安全等省級職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開制度及質(zhì)量年報制度。加強(qiáng)對各級政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo)，開展職業(yè)教育專業(yè)綜合評價和專業(yè)認(rèn)證，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估。強(qiáng)化評價結(jié)果運用，將其作為核定招生計劃、安排重大項目等的重要參考。

六、實施職業(yè)教育三項工程三項計劃

（十五）實施職教園區(qū)“引領(lǐng)”工程。發(fā)揮職教園區(qū)（中心）在云南職業(yè)教育發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用。以州（市）職教園區(qū)（中心）為平臺，以高職學(xué)校為引領(lǐng)，結(jié)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，引領(lǐng)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。推動建設(shè)省級職業(yè)教育園區(qū)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。

（十六）實施中等職業(yè)教育“強(qiáng)基”工程。強(qiáng)化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，發(fā)揮州（市）職教園區(qū)（中心）和高職院校的帶動輻射作用，采取合并、兼并、托管、合作辦學(xué)或集團(tuán)化辦學(xué)等方式，整合區(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)資源，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育和縣級職業(yè)高中的發(fā)展。啟動省級中職“雙優(yōu)”學(xué)校建設(shè)計劃，建設(shè)30所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和50個優(yōu)質(zhì)專業(yè)。

（十七）實施云嶺工匠培養(yǎng)工程。緊扣云南發(fā)展“三個定位”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)培訓(xùn)云嶺工匠人才，傳承技術(shù)技能，打造云嶺工匠品牌。每年培養(yǎng)輸送15萬名高技術(shù)技能人才，職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次。

（十八）實施高職“雙高”計劃。按照“引領(lǐng)改革，支撐發(fā)展，中國特色，世界水平”的要求，聚焦云南支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)鏈打造優(yōu)勢專業(yè)群，重點支持建好現(xiàn)有3所國家級高職“雙高”學(xué)校。啟動實施省級高職“雙高計劃”，集中建設(shè)5所省級高水平高等職業(yè)學(xué)校和15個高水平專業(yè)群。

（十九）實施職業(yè)教育興邊富民計劃。鞏固職業(yè)教育助力脫貧攻堅成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施職教興邊富民計劃。鼓勵職業(yè)學(xué)校結(jié)合邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步對技術(shù)技能人才的需求，培養(yǎng)不同層次的技術(shù)技能人才。鼓勵邊境州（市）、縣（市）職業(yè)學(xué)校主動對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為強(qiáng)邊興業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。重點支持25個邊境縣（市）加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（二十）實施職業(yè)教育“國際交流”計劃。打造職業(yè)教育對外合作引領(lǐng)區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)人才供給高地。主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極開展與南亞東南亞、環(huán)印度洋國家和地區(qū)的國際交流與合作，共建職業(yè)教育聯(lián)盟，建設(shè)“魯班工坊”。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校聯(lián)合“走出去”企業(yè)，開展“中文＋職業(yè)技能”人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持職業(yè)學(xué)校面向南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)等國家招收留學(xué)生，完善留學(xué)生經(jīng)費保障機(jī)制。鼓勵邊境縣（市）職業(yè)學(xué)校開展中外合作辦學(xué)，打造“留學(xué)云南”職業(yè)教育品牌。

七、保障措施

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)體制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要主動研究職業(yè)教育，協(xié)調(diào)動員各方力量共同推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)省級對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。將職業(yè)教育工作納入對各級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要把企業(yè)參與職業(yè)教育納入對國有企業(yè)的考核指標(biāo)。堅持黨管干部的原則，選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提升學(xué)校的內(nèi)部治理能力和科學(xué)管理水平。

（二十二）落實經(jīng)費保障。健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機(jī)制，在保障教育合理投入的同時，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。確?！笆奈濉逼陂g省級財政每年投入職業(yè)教育專項資金不少于5億元，中央和省級職業(yè)教育專項財政資金每年不少于10億元。各級政府要加大對區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校的投入，落實地方教育附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的要求，進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，落實高等職業(yè)學(xué)校生均不低于12000元/年的撥款標(biāo)準(zhǔn)。國家高職“雙高”學(xué)校按本科高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付；探索高等職業(yè)學(xué)校生均撥款與專業(yè)綜合評價結(jié)果掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二十三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)教育正面宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。全省各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷的導(dǎo)向，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、職稱評審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。對在職業(yè)教育工作中取得突出成績的單位和個人，在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。各州（市）將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃，探索從優(yōu)秀技術(shù)技能人才中培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，提高技術(shù)技能人才社會地位。