為打破過去重發(fā)文、輕落實，重結果、輕過程，工作靠文山會海、管理靠檢查表彰的低效管理模式，徹底為基層和學校減輕迎檢壓力，我們在提高區(qū)域基礎教育治理能力上謀求改變，圍繞著提高基礎教育管理效益，從“管什么、怎么管”兩個視角做了深入思考和頂層設計，構建了現(xiàn)階段淄博市區(qū)域基礎教育管理的框架體系，探索實行了基于信息化+大數(shù)據(jù)的區(qū)域基礎教育管理新模式，實現(xiàn)了全市基礎教育健康、可持續(xù)發(fā)展的科學、高效。
管什么
管什么，是解決方向問題，可以做到管理有的放矢，精準發(fā)展。說到區(qū)域基礎教育管理內(nèi)容，從宏觀上分為學前教育、義務教育、高中教育和特殊教育四大學段領域，從微觀上又具體到每一所學校的內(nèi)部管理。學校作為基礎教育管理的單元個體，又包含在各個學段領域之中，學校管理水平是區(qū)域基礎教育發(fā)展的具體體現(xiàn)，區(qū)域基礎教育發(fā)展的目的是不斷提升學校管理水平和內(nèi)涵發(fā)展。因此，立足于四個不同學段領域的宏觀管理和學校層面的微觀管理，按照項目化管理模式，提出了區(qū)域基礎教育“4+1”項目化管理體系，逐步構建完善了全市基礎教育管理框架體系，即以區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設為抓手，推進全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以高中考核為抓手，推動全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，以落實學前三年行動計劃為主線，促進學前教育公益普惠發(fā)展，以落實特殊教育提升計劃為主線，促進全市特殊教育超常規(guī)跨越式發(fā)展，以落實德育體系、課程體系、科技教育體系和大美育格局等專項工作體系化推進為機制，提升學校管理水平和內(nèi)涵發(fā)展。
確定每一個項目需要重點推進的任務和措施是關鍵。結合我市實際，按照突出重點、突破難點、不求面面俱到的基本原則，經(jīng)過幾輪自上而下、自下而上的反復研究討論，確定各個項目的推進任務和措施，并以市政府辦公廳名義下發(fā)區(qū)縣教育現(xiàn)代化、高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、學前三年行動計劃和特殊教育提升計劃等四個文件和相關配套文件，市教育局下發(fā)了加強德育體系、課程體系、科技教育體系和大美育格局建設的四個文件，明確了各個項目發(fā)展的任務目標和措施。
從區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設項目指標體系看，分基本項目和加分項目兩部分，基本項目反映區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設的基本情況，共設置教育思想、教育資源配置、教育投入水平、教師隊伍建設、教育信息化、課程與教學、教育發(fā)展水平、教育質(zhì)量和教育創(chuàng)新9個一級指標，又分成26個二級指標、48個三級指標，另外，設置學校均衡發(fā)展情況和教育創(chuàng)新情況兩個加分項。從九個一級指標的設置看，既體現(xiàn)了淄博教育發(fā)展實際，又彰顯了淄博教育特色和發(fā)展方向，除堅持把教育資源、教育投入和隊伍建設作為基礎保障外，繼續(xù)強化教育信息化優(yōu)勢，堅持把教育創(chuàng)新作為動力源，并戰(zhàn)略性地提出了教育思想建設引領這一關鍵指標，最終落腳到教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的提升，指標體系完整，重點突出，與淄博教育發(fā)展實際貼合緊密，這無疑是淄博教育發(fā)展的智慧之舉。
從高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展項目內(nèi)容看，為突破高中教育“千校一面”的發(fā)展局面，圍繞著普通高中教育“怎么管、怎么辦”這一命題，集思廣益，最終明確提出了優(yōu)質(zhì)特色學校建設的八大任務，即優(yōu)化高中教育資源、特色學校建設、現(xiàn)代學校制度建設、課程體系建設、數(shù)字化校園建設、教育隊伍建設、科研創(chuàng)新、學生綜合素質(zhì)提升等。然后，以促進完成上述發(fā)展任務為著眼點，制定了高中考核辦法，提出了從專家評教(40%)、學生評教(10%)、家長評教(10%)、工作考核(10%)、教學質(zhì)量(30%)五個方面實施多維度評價。一方面，突出了專家評價的核心地位和教育質(zhì)量的甄別功能，另一方面，首次提出并實施了全體學生和家長參與的學校社會滿意度測評，把服務對象的意見和建議納入教育考核體系，真正將辦人民放心滿意教育落實到行動中。
怎么管
怎么管，是解決管理方式和方法問題，可以做到管理科學高效，精準指導。管理靠機制，“以評促建”歷來是管理工作的重要法寶，“評”和“建”既相生相克，又相輔相成。“管什么”解決了“建”的內(nèi)容，“怎么管”就是“評”的問題。一直以來，傳統(tǒng)的評價方式數(shù)據(jù)信息采集靠抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、實地查看等形式，評價信息源不全面、缺乏真實性和匯總分析難度大的管理弊端日益凸顯，管理死角更是比比皆是，管理效益低下，也因此成為限制基礎教育管理科學高效的最大瓶頸。變則通，通則達。如何創(chuàng)新管理方式，突破管理瓶頸，實現(xiàn)基礎教育管理的科學高效成為擺在我們面前的重要課題。早已成熟的互聯(lián)網(wǎng)時代和撲面而來的大數(shù)據(jù)時代，讓我們靈光乍現(xiàn)，信息化的互動高效和大數(shù)據(jù)的科學精準無疑是管理工作的兩把利劍，將會徹底顛覆傳統(tǒng)管理模式，成為科學高效管理的新寵。
守正方能出新，經(jīng)過四年的研究探索和不斷完善，基于“信息化+大數(shù)據(jù)”的區(qū)域基礎教育管理新模式羽翼漸豐，悄然成型，即以信息化統(tǒng)籌基礎教育管理、提高管理效益，以大數(shù)據(jù)評價為引領，提高管理科學性，以工作網(wǎng)絡化展示交流和考核評價相結合，拉動全市基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過自主研發(fā)區(qū)域基礎教育信息化管理平臺，實現(xiàn)基礎教育工作管理、指導、交流和評價的網(wǎng)絡化、過程化和公開化，通過探索實施學生和家長網(wǎng)上評教，實現(xiàn)評價方式的全員化、社會化，通過大數(shù)據(jù)支持下的評價項目數(shù)據(jù)倉庫構建、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機分析和評價結果的可視化呈現(xiàn)，實現(xiàn)評價結果的數(shù)據(jù)化、可視化，保障了評價結果的客觀公正，可實現(xiàn)對基層和學校管理工作的精準指導，傳統(tǒng)的基礎教育管理方式已經(jīng)成為過去，“信息化+大數(shù)據(jù)”的基礎教育管理新模式正在成為一股新潮，強勢推進我市基礎教育大發(fā)展。
新的管理模式，需要新的運行環(huán)境和配套機制。構建和完善區(qū)域基礎教育信息化管理平臺和提高管理人員的信息素養(yǎng)是基礎，而運用大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)機分析能力是關鍵。因此，結合全市教育思想建設薦書讀書活動，組織學習《大數(shù)據(jù)》、《邁向新學習時代--上?；A教育信息化趨勢藍皮書》等書目，著力提高基礎教育管理人員的信息素養(yǎng)和大數(shù)據(jù)分析能力。透過近兩年淄博市區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設測評分析報告和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展考核分析報告，充分感受著信息化帶來的變化和大數(shù)據(jù)分析的無窮魅力，可以這樣說：只要你肯動腦筋，大數(shù)據(jù)總能帶給你驚喜。（原題為：淄博教育2021年度工作盤點12：信息化+大數(shù)據(jù) 助推區(qū)域基礎教育高效發(fā)展）