黨的十九大報告明確提出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，也明確提出要辦好網(wǎng)絡(luò)教育。這就意味著在大數(shù)據(jù)時代下，高等教育要從過去的規(guī)模建設(shè)，“量”的發(fā)展轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部高等教育司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2017年“中國大學(xué)教學(xué)論壇”上指出培養(yǎng)一流人才需要一流本科作為基礎(chǔ)，辦好一流本科必須有一流專業(yè)做支撐。因此，提高本科教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)建設(shè)水平成為新時期高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要任務(wù)和工作重心。
評估和認(rèn)證促進(jìn)質(zhì)量保證
國際上第三方評估、認(rèn)證機構(gòu)的首要原則和宗旨是希望通過評估、認(rèn)證來實現(xiàn)質(zhì)量保障。抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高本科教學(xué)和專業(yè)建設(shè)水平，第三方評估、認(rèn)證起到了很好的推動和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。
以工程教育專業(yè)認(rèn)證為例，2016年中國加入國際工程教育專業(yè)認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》，這一方面說明我國的工程教育水準(zhǔn)和工程教育認(rèn)證體系得到了國際認(rèn)可;另一方面也促進(jìn)我國按照國際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程師，提高工程技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。ABET(美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會)作為《華盛頓協(xié)議》的發(fā)起組織之一，是美國最具權(quán)威的工程教育專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序在全球認(rèn)證機構(gòu)中具有引領(lǐng)和示范作用。
美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會從1997年開始采用新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其認(rèn)證理念和思路發(fā)生重大變革：從注重教育投入轉(zhuǎn)向注重教育產(chǎn)出，即強調(diào)學(xué)生學(xué)到了什么，畢業(yè)時具備了怎樣的知識、能力和素質(zhì)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的重心由院校轉(zhuǎn)向了學(xué)生，從以往對院校各種資源、教學(xué)過程、課程設(shè)置和手段等的考查，轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核;重心從“教”轉(zhuǎn)向了“學(xué)”，從教師轉(zhuǎn)向了學(xué)生;形成了“以學(xué)生為中心，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”的新認(rèn)證理念和標(biāo)準(zhǔn)。我們高等教育目前的院校評估和專業(yè)認(rèn)證也是基于這個理念。
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)以學(xué)生為中心，以畢業(yè)能力達(dá)成度為導(dǎo)向
美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會從八個方面來考核專業(yè)教育是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。要求專業(yè)設(shè)定明確的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生畢業(yè)要求，確保畢業(yè)生具備用人單位要求的技術(shù)能力和職業(yè)能力。將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)分解成具體的、可度量的學(xué)生畢業(yè)能力，具體描述學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)。通過使學(xué)生獲得具體的畢業(yè)能力確保專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
設(shè)定明確的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生畢業(yè)要求是專業(yè)教育質(zhì)量保證的第一步，使教師和管理人員對于學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)和預(yù)期成果有一個共同的認(rèn)識，確保課程設(shè)置、培養(yǎng)方案也與這個目標(biāo)保持一致。
認(rèn)證委員會以“學(xué)生”為中心，監(jiān)測學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步，評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，確保學(xué)生最終能夠獲得預(yù)期的能力要求，從而實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
認(rèn)證委員會的認(rèn)證圍繞兩個基本點進(jìn)行：即學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成度和如何持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)證委員會工程教育專業(yè)認(rèn)證檢驗的核心標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生畢業(yè)能力是否達(dá)成以及達(dá)成的程度，所有教學(xué)環(huán)節(jié)的考核都以畢業(yè)能力達(dá)成度為導(dǎo)向。如認(rèn)證委員會的第5條標(biāo)準(zhǔn)“課程設(shè)置”要求建立一個與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求相一致的課程體系和培養(yǎng)方案，必須包含與專業(yè)相關(guān)的數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)、工程設(shè)計、通識教育和工程實踐。課程設(shè)置和培養(yǎng)方案要確保學(xué)生可以在畢業(yè)時獲得預(yù)期的畢業(yè)能力，實現(xiàn)預(yù)定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。第6條標(biāo)準(zhǔn)“教師”里要求具備充足的師資配比，教師應(yīng)具備相應(yīng)的資格和能力，能夠滿足培養(yǎng)方案中各個領(lǐng)域課程的教學(xué)和指導(dǎo)工作的要求，確保學(xué)生獲得相應(yīng)的畢業(yè)能力，并能夠不斷促進(jìn)專業(yè)持續(xù)改進(jìn)。第7條、第8條標(biāo)準(zhǔn)“設(shè)施”和“院校支持”中要檢測其是否為學(xué)生畢業(yè)能力的達(dá)成提供了有效的支持，包括設(shè)備、資源、實驗室、工具、教學(xué)環(huán)境、資金、服務(wù)、管理支持等。
第二個基本點是持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)就是一個不斷考核和評估學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成度的過程，根據(jù)評估的結(jié)果制定持續(xù)改進(jìn)的措施和辦法。這個過程必須經(jīng)常性、制度化。
畢業(yè)能力的達(dá)成，需要教學(xué)過程的支持，其達(dá)成的程度需要課程具體考核環(huán)節(jié)來檢測，如作業(yè)、實驗、測驗、小組研討、項目報告、匯報講解等。課程各考核環(huán)節(jié)的結(jié)果組成過程性數(shù)據(jù)，院校要定期對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，并將評估結(jié)果作為專業(yè)教育制定持續(xù)改進(jìn)措施的依據(jù)，也要對改進(jìn)措施的實施和效果再次進(jìn)行評估，看是否有效，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)要審查院系擁有考核、評估的制度和體系，具備自我檢測、評估并持續(xù)改進(jìn)的能力。
專業(yè)認(rèn)證中學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)
高等教育以前傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控措施大都圍繞“教”這個主題，如督導(dǎo)專家聽課、專家檢查期末考試試卷、學(xué)生評教等。督導(dǎo)專家進(jìn)課堂聽課，主要看老師備課是否充分，講課是否有條理，課堂氣氛是否活躍，教師教態(tài)是否良好，聲音是否洪亮等等。專家檢查期末試卷，大多看出題難度、知識點覆蓋面和區(qū)分度，檢查教師批改試卷的情況，是否有漏判、誤判。學(xué)生評教，主要給教師的“教”打分，也會調(diào)查學(xué)生主觀上感覺自己學(xué)到了什么，學(xué)得怎么樣。然而，在新的“以學(xué)生為中心”的教育理念和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的指引下，應(yīng)如何轉(zhuǎn)變學(xué)校傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控理念和體系，學(xué)校又面臨著怎樣的挑戰(zhàn)呢?
首先，對于如何考查學(xué)生的畢業(yè)能力達(dá)成度上證據(jù)并不充分，更多地依靠問卷調(diào)查的方式由學(xué)生或用人單位就學(xué)生能力進(jìn)行主觀評測。其次，學(xué)校無法對畢業(yè)能力達(dá)成度做到日常動態(tài)監(jiān)測，不能在“教”還發(fā)生的時候，及時進(jìn)行檢測和評估、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)教學(xué)。大多數(shù)學(xué)校不能全面地搜集和保存日常教學(xué)的直接證據(jù)，缺乏基于日常教學(xué)直接證據(jù)的定量分析，沒有持續(xù)改進(jìn)的數(shù)據(jù)來源，因此也無法根據(jù)數(shù)據(jù)分析制定改進(jìn)措施，持續(xù)改進(jìn)成為空談。
另外，專業(yè)認(rèn)證專家十分重視對學(xué)生作品的檢查以及教師是否對學(xué)生作業(yè)進(jìn)行及時有效的反饋。然而學(xué)校往往不會留存學(xué)生的平時作業(yè)，所以當(dāng)認(rèn)證專家需要隨機查閱學(xué)生作業(yè)時，學(xué)校不能及時提供。當(dāng)專家需要考查教師是否對學(xué)生作業(yè)給予及時反饋時，大多數(shù)院校也不能及時提供相應(yīng)的證據(jù)。
新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展給我們帶來了更高的要求和期待，第三方的評估和認(rèn)證能夠帶動和促進(jìn)高校質(zhì)量保障，最終的目的是要在學(xué)校內(nèi)部建立一個常態(tài)化、經(jīng)常性、制度化的質(zhì)量保障體系和持續(xù)改進(jìn)能力。目前在美國有些領(lǐng)先的高校通過采用象Blackboard學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)這樣的信息技術(shù)工具來管理和分析教學(xué)過程中的大數(shù)據(jù)，為教學(xué)質(zhì)量的分析和改進(jìn)提供支持。健全的質(zhì)量保障體系和持續(xù)改進(jìn)能力，需要依托對教學(xué)全過程日常常態(tài)化的監(jiān)測和評估，更要依托于直接的、真實的、基于日常教學(xué)全過程的數(shù)據(jù)分析，制定出有據(jù)可循的改進(jìn)措施，從而持續(xù)改進(jìn)教學(xué)和培養(yǎng)質(zhì)量，這是大數(shù)據(jù)時代下高校教學(xué)質(zhì)量保障的一個新抓手。
(作者：張丹，為畢博中國研究院研究員)