新疆鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助政策實(shí)施方案
喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萁逃?、?cái)政局：
為落實(shí)鄉(xiāng)村教師差別化政策待遇，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，自治區(qū)決定，從1月起，在自治區(qū)中小學(xué)和幼兒園教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策進(jìn)一步完善。為此，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步完善集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》。
請(qǐng)相關(guān)地(州)教育局、財(cái)政局按照《新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步完善集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》，盡快研究制訂本地鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案及鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)送自治區(qū)教育廳教師工作處、財(cái)政廳教科文處。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算請(qǐng)于上年度8月10日前報(bào)送。
聯(lián)系人：馬振華(新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教師工作處)
聯(lián)系電話：0991-7606121
7月21日
新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步完善集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)﹝2013﹞1號(hào))和《教育部財(cái)政部關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》(教財(cái)函〔2013〕106號(hào))精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師待遇，在自治區(qū)中小學(xué)和幼兒園教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助進(jìn)行調(diào)整。為了做好政策完善調(diào)整，特制定如下辦法。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào))和《教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(教師〔2012〕9號(hào))精神為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，緩解農(nóng)村教師“數(shù)量短缺、招聘空崗率高、流失嚴(yán)重”的問(wèn)題，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)村教師“招得來(lái)、下得去、留得住、教得好”，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇高于城鎮(zhèn)教師、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇高于其它地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村教師地位待遇不斷提高、職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)。
二、補(bǔ)助范圍
鑒于南疆三地州鄉(xiāng)村教師工作、生活條件尤為艱苦的實(shí)際，自治區(qū)在目前實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，對(duì)南疆三地州24個(gè)縣市鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助給予提高，具體范圍如下：
喀什地區(qū)：喀什市、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、澤普縣、莎車(chē)縣、葉城縣、麥蓋提縣、岳普湖縣、伽師縣、巴楚縣、塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣;
和田地區(qū)：和田市、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣;
克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩喊D什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣。
三、補(bǔ)助對(duì)象及條件
南疆三地州鄉(xiāng)村公辦中小學(xué)和幼兒園在編在崗教師(含三年服務(wù)期內(nèi)的特崗教師)，具體是指南疆三地州市區(qū)、縣城以外的鄉(xiāng)村教師。
下列人員不享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助：
(一)上年度年終考核等級(jí)為不合格的在編在崗教師;
(二)因違反教師職業(yè)道德、政治紀(jì)律等原因，受到警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)或撤消專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)處分期間的教師;
(三)在編不在崗教師(含因借調(diào)、調(diào)動(dòng)、長(zhǎng)期病事假等不在崗教師，但因公外出培訓(xùn)者除外);
(四)離退休教師;
(五)在鄉(xiāng)村學(xué)校支教但已享受自治區(qū)“三區(qū)人才計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”支教教師補(bǔ)助的教師。
四、補(bǔ)助實(shí)施原則
(一)以崗定補(bǔ)，按月發(fā)放。生活補(bǔ)助按照崗位確定，凡在鄉(xiāng)村學(xué)校(幼兒園)崗位上工作的在編在崗教師均可享受，且生活補(bǔ)助費(fèi)按月發(fā)放。離開(kāi)鄉(xiāng)村學(xué)校(幼兒園)工作崗位者，從次月起取消生活補(bǔ)助。
(二)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)。實(shí)施生活補(bǔ)助，要堅(jiān)持向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校(幼兒園)、村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜。自治區(qū)財(cái)政按教師每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)費(fèi)撥付縣市。縣市在制定生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不搞平均主義，要綜合考慮本地鄉(xiāng)村教師交通距離遠(yuǎn)近、生活條件艱苦程度等因素，原則上按照300元、200元、100元三個(gè)檔次區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，每人具體生活補(bǔ)助額度由縣級(jí)人民政府確定。
(三)公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作。在實(shí)施生活補(bǔ)助時(shí)，做到生活補(bǔ)助范圍、對(duì)象、條件、檔次標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、報(bào)刊、網(wǎng)站和學(xué)校公開(kāi)欄等便于公眾知曉的方式，按年度進(jìn)行公示，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，受理教師投訴，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。
五、補(bǔ)助資金來(lái)源及撥付方式
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助所需資金，由中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。自治區(qū)財(cái)政將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金撥付至縣市，由縣市結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌安排。
六、有關(guān)要求
(一)南疆三地州教育、財(cái)政部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳備案。
(二)對(duì)享受生活補(bǔ)助的鄉(xiāng)村教師，以自治區(qū)年度教師實(shí)名制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)行實(shí)名制管理。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，應(yīng)直接發(fā)放到教師個(gè)人工資卡帳戶。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策宣傳工作，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N媒體，采取多種方式，積極主動(dòng)地宣傳政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金的管理與監(jiān)督，做到專款專用，自治區(qū)財(cái)政將補(bǔ)助資金撥付縣市后，縣市要及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付教師，不得以任何理由滯留、擠占、挪用，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生。自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳將對(duì)各地專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)于未按照要求落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，或滯留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的縣(市)，將視情收回或扣減專項(xiàng)資金，并通報(bào)批評(píng)。
(五)每年1月底前，有關(guān)地州教育、財(cái)政部門(mén)要將上年度鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助落實(shí)情況通過(guò)“鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助信息報(bào)送平臺(tái)”上報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳。
(六)注重完善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的配套機(jī)制。要采取綜合措施，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。教師培訓(xùn)要堅(jiān)持向鄉(xiāng)村教師傾斜，提高鄉(xiāng)村教師參訓(xùn)率。要建立縣(市、區(qū))域內(nèi)教師輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)教師科學(xué)有序流動(dòng)。要健全城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村學(xué)校制度，定期選派城鎮(zhèn)教師赴農(nóng)村學(xué)校支教。教師職務(wù)(職稱)評(píng)審向農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校教師傾斜。切實(shí)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校中高級(jí)教師職稱比例，縣城學(xué)校不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校的中高級(jí)教師職稱崗位。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)定高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，要有1年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。
(七)本辦法自1月起執(zhí)行。
(八)本辦法由自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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另外，經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)到補(bǔ)助范圍學(xué)校連續(xù)工作一學(xué)期及以上的交流教師、支教人員，以及納入補(bǔ)助范圍學(xué)校中因公外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)(1年內(nèi))的在編教職工，也屬于補(bǔ)助對(duì)象。其他在編不在崗、離退休等人員不屬于補(bǔ)助對(duì)象。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月最高500元
具體來(lái)看，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
貧困區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每人每月不低于200元，其中，村小和教學(xué)點(diǎn)每人每月不低于350元，特別艱苦、邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)的村小和教學(xué)點(diǎn)每人每月不低于500元。
其他區(qū)縣村小和教學(xué)點(diǎn)每人每月不低于200元，特別艱苦、邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)的村小和教學(xué)點(diǎn)每人每月不低于350元。
鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助是針對(duì)工作崗位的補(bǔ)助，教師在崗時(shí)享有，離崗(包括退休)后自然取消。
鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助實(shí)行實(shí)名制管理，按月將崗位生活補(bǔ)助直接發(fā)放到教師個(gè)人，全年按12個(gè)月計(jì)發(fā)