教育質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線，教育公平是社會(huì)和諧的壓艙石。教育公平、教育質(zhì)量離不開教師，吸引教師就要給待遇，這是最現(xiàn)實(shí)也最迫切的任務(wù)。

12月3日，在研究今后5年教育改革發(fā)展的會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，“十三五”期間，我國教育改革發(fā)展面臨新的繁重任務(wù)，必須在公平和質(zhì)量上下大功夫，實(shí)現(xiàn)新突破，“既要保障教育公平又要提升教育質(zhì)量!”

教育質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線，教育公平是社會(huì)和諧的壓艙石。一般意義上的教育公平，涵蓋三個(gè)層次：起點(diǎn)公平——確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù);過程公平——提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件;結(jié)果公平——教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。以實(shí)施義務(wù)教育為標(biāo)志，經(jīng)過近30年努力，庶幾達(dá)成起點(diǎn)公平，過程與結(jié)果公平則是未來保障重點(diǎn)。一個(gè)出生在大城市的孩子，與農(nóng)村或邊遠(yuǎn)山區(qū)的同齡人，其所能獲得的，無論是教育條件、教育水平，還是教育效果、成功機(jī)會(huì)都有較大差別。甚至于，同一城市不同區(qū)域，教育水平也有參差，否則就不會(huì)有“學(xué)區(qū)房”一說。

保障教育公平，提升教育質(zhì)量，教育改革永遠(yuǎn)在路上。以教育公平論，僅從宏觀層面剖析，就存在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層等幾大公平問題，均衡工作很棘手。教育質(zhì)量雜糅其間，與教育公平關(guān)系萬千重。教育要保公平、上水平，千頭萬緒，從何著手?教育大計(jì)，教師為本。教師永遠(yuǎn)是教育的第一資源，有好的教師，才會(huì)有好的教育。教師隊(duì)伍建設(shè)又要從何著手?待遇是第一要素?？梢哉f，提高教師待遇、讓教師過上體面生活，是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。教師待遇不高，發(fā)展前景有限，職業(yè)吸引乏力，“新人”不想進(jìn)，“老人”留不住，教育要怎么發(fā)展?

其實(shí)，共識(shí)很早就存在，并不斷地體現(xiàn)在制度之中。最早見于1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國教師法》中，法律明確“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。2013年11月，有關(guān)部門還信心滿滿表態(tài)，“未來鄉(xiāng)村教師收入將超過城市教師”。多少年過去了，過去是軟肋，當(dāng)下仍是短板。據(jù)教育部網(wǎng)站7日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》中期評(píng)估之“教師隊(duì)伍建設(shè)專題評(píng)估報(bào)告”摘要指出，與其他行業(yè)相比，中國教師工資不高、工資增長幅度低，未能反映出教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的地位待遇。教師待遇偏低，不但現(xiàn)有教師積極性難以發(fā)揮，許多均衡措施、鼓勵(lì)政策也不免打折扣，譬如定向生和免費(fèi)師范生計(jì)劃，在西部就執(zhí)行得不是很好，要么是招不滿員，要么是畢業(yè)之后不愿意回農(nóng)村。

兩年前，一國際教育機(jī)構(gòu)針對(duì)全球20多個(gè)國家做了一個(gè)調(diào)查，中國教師地位最高，但平均工資排名靠后。教師地位比不上我國的韓國，有報(bào)道稱，教師工資最高可達(dá)400萬韓幣以上，新教師每月收入也有一萬元人民幣左右，以后每年漲一次工資。一人當(dāng)了教師之后，一家人衣食無憂，這樣的待遇還怕招不到人嗎?不久前，全國人大組織了一個(gè)專題調(diào)研，一些市縣教育行政部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長、縣城教師和農(nóng)村教師普遍認(rèn)為，“若能在現(xiàn)有教師基本工資收入的基礎(chǔ)上，提高50%左右，能在相當(dāng)程度上吸引與留住農(nóng)村教師!”。

我省在多項(xiàng)政策的扶持下，比如省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)71個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行資金補(bǔ)助，欠發(fā)達(dá)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師共33.6萬人享受平均每月700元的崗位津貼，以往鄉(xiāng)村教師大量流失的現(xiàn)象已經(jīng)“止跌”，粵東西北都開始出現(xiàn)鄉(xiāng)村教師回流現(xiàn)象，大學(xué)師范生下鄉(xiāng)教書趨勢(shì)上升。教育公平、教育質(zhì)量離不開教師，吸引教師就要給待遇，這是最現(xiàn)實(shí)也最迫切的任務(wù)

12月7日教育部召開發(fā)布會(huì)，介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實(shí)施五年來教師隊(duì)伍建設(shè)情況。

12月7日上午，教育部召開發(fā)布會(huì)，介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實(shí)施五年來教師隊(duì)伍建設(shè)情況。專家表示，未來我國將在“重師德”等方面進(jìn)一步下大力氣，將師德教育貫穿教師培養(yǎng)、崗前和職后培訓(xùn)、管理的全過程，將師德表現(xiàn)作為崗位聘用、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。嚴(yán)格師德懲處，對(duì)于違反師德行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從根本上遏制違反師德行為的發(fā)生。

據(jù)教師隊(duì)伍建設(shè)第三方評(píng)估組組長、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院常務(wù)副院長石中英介紹，總的來看，教育規(guī)劃綱要實(shí)施五年來，我國教師隊(duì)伍建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)展取得顯著成效，教師管理制度日漸科學(xué)規(guī)范初步培養(yǎng)造就了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至，全國有各級(jí)各類普通學(xué)校專任教師1507.67萬人，比2010年增加102.22萬人。此外，各級(jí)各類教師的年齡結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，中小學(xué)教師40歲(不含)以下占55.99%，高校教師45歲(不含)以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。

教育部教師工作司司長許濤表示，未來教師工作重點(diǎn)之一是全面推開中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革，師德上有偏差的老師一律一票否決。該政策試行5年來，有近2000老師沒有通過注冊(cè)，已按要求轉(zhuǎn)崗。許濤表示，隨著這一政策的施行，我國教師準(zhǔn)入門檻將提高，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)暢通不合格教師的出口關(guān)。同時(shí)推進(jìn)中小學(xué)、高校考核評(píng)價(jià)制度改革?！拔覀兊哪康脑谟谧尳處熽?duì)伍有很好的源頭活水，個(gè)別不符合要求的老師能夠清除出教師隊(duì)伍?！彪m然教育部此前已經(jīng)明確“體罰學(xué)生”、“收受禮金”等違反師德的十種行為，但是很多家長為了保證自家孩子在學(xué)校里享受到教師的“另眼相待”，請(qǐng)老師外出旅游、一塊兒喝茶、按摩等“創(chuàng)新”行為也是層出不窮，那老師接受了類似人情的行為算不算違反師德呢?對(duì)此，許濤表示，身為教師，接受這樣的行為也是不允許的，在這一方面，各地需要健全舉報(bào)機(jī)制和渠道，對(duì)這一行為進(jìn)行監(jiān)督。

為此教育部先后印發(fā)《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》等文件，明確提出建立健全大中小學(xué)教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，劃出中小學(xué)教師不可觸犯的10種師德禁行行為和高校師德7條紅線，提出違規(guī)收受禮品禮金和有償補(bǔ)課“六個(gè)嚴(yán)禁”，構(gòu)建了覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設(shè)制度體系，將師德建設(shè)推向制度化、規(guī)范化和法治化軌道?！敖逃空呙鞔_，劃出了紅線，變相的做法也不允許。各個(gè)教育部門都有監(jiān)督電話。歡迎社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)?！?/p>

東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長、農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝提到，除了破除教師資格終身制，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量水平。還不斷擴(kuò)大并全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，建立了中小學(xué)教師統(tǒng)一的職稱(職務(wù))制度，并設(shè)置正高級(jí)職稱，修訂了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷和外語的傾向。

下一步國家將在“重師德、促公平、提質(zhì)量、推改革、抓落實(shí)”五個(gè)方面下大力氣，力求讓教師跟到更有地位、更有最嚴(yán)。專家也表示，與其他行業(yè)相比，我國教師工資不高、工資增長幅度低，下一步，將推進(jìn)落實(shí)改革教師績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例