4月28日，河南省教育廳發(fā)布《河南省2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，2018年高招，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化錄取批次安排，規(guī)范招生管理。具體包括將提前批中的藝術(shù)、體育專科并入?？铺崆芭浫。哟髮`紀(jì)舞弊等失信行為的懲戒力度，取消丹江口水庫移民考生加分照顧政策等。
變化一
提供虛假信息 或?qū)?年不能參加國家教育考試
按照教育部要求，今年我省普通高校招生政策穩(wěn)中求進(jìn)，沒有太大變化，但加強(qiáng)了對特殊類型招生的規(guī)范管理和對資格造假的懲處措施，增加了不少內(nèi)容。
《規(guī)定》明確指出，高校開展特殊類型招生時(shí)，須嚴(yán)格報(bào)名條件、材料審查、學(xué)?？己?、監(jiān)督制約和造假懲處，嚴(yán)厲打擊證書、發(fā)明、專利、論文買賣和造假行為，不得將社會機(jī)構(gòu)和公司提供的測評結(jié)果與招生工作掛鉤，不得以“生源基地”等形式圈定中學(xué)范圍。
對在特殊類型招生中違規(guī)的考生、高校、中學(xué)及有關(guān)工作人員進(jìn)行從嚴(yán)查處。凡提供虛假個人信息或申請材料的，均認(rèn)定為在國家教育考試中作弊，不僅要取消其相關(guān)類型招生的報(bào)名、考試和錄取資格，還將取消其當(dāng)年高考報(bào)名、考試和錄取資格，并視情節(jié)輕重給予3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試的處理。
變化二
今年錄取不報(bào)到 明年高考限制志愿填報(bào)數(shù)量
強(qiáng)化考試招生誠信工作，維護(hù)入學(xué)機(jī)會公平，《規(guī)定》明確，填報(bào)志愿后不履行志愿約定，或錄取后不入學(xué)，均屬于失信行為，我省將對失信行為采取嚴(yán)厲的懲戒措施。
2018年，對在普通高校招生錄取中不履行志愿約定的失信考生，當(dāng)批次錄取電子檔案停止運(yùn)轉(zhuǎn);對錄取后不入學(xué)造成招生計(jì)劃浪費(fèi)的，2019年再次報(bào)名參加高考將限制其填報(bào)志愿的學(xué)校數(shù)量，在實(shí)行平行志愿的各批次，允許其填報(bào)志愿的學(xué)校數(shù)不超過2個;考生失信事實(shí)將記入其個人誠信檔案，在普通高招錄取中向高校提供，高?？梢宰鳛閷忌返潞饬康囊罁?jù)，拒絕錄取失信考生。
完善社會誠信體系建設(shè)，今后，逐步將考生誠信記錄在其他國家教育考試和招生錄取中聯(lián)網(wǎng)使用，并面向社會提供查詢服務(wù)。
出臺該項(xiàng)措施的背景：
多年來，我省不斷加強(qiáng)招生考試誠信教育，誠信狀況持續(xù)向好，高考“凈土”得以維護(hù)。但個別考生資格證書造假、考試違規(guī)、錄取不報(bào)到等失信問題仍然存在。近年來，我省本科錄取不報(bào)到考生人數(shù)逐年增加，造成招生計(jì)劃很大浪費(fèi)。填報(bào)志愿是考生自我承諾與高校的約定，普通高校招生實(shí)行按考生志愿投檔錄取，放棄錄取或錄取后不報(bào)到，是一種違背志愿的失信行為，浪費(fèi)了招生計(jì)劃資源，損害了廣大考生的利益，影響河南招生工作的形象，影響高校對我省招生計(jì)劃的投放，也對考生個人和家庭帶來消極影響。
加強(qiáng)對違背志愿承諾失信考生的懲戒，可以有效避免高校計(jì)劃和教育資源浪費(fèi)，高校拍手稱快、非常認(rèn)同，有利于高校大幅度增加對我省的計(jì)劃投放，高校也愿意將外省失信考生浪費(fèi)的計(jì)劃轉(zhuǎn)入我省使用，進(jìn)一步提高我省的錄取率。同時(shí)支持高校可拒絕錄取失信考生，維護(hù)了高校的利益。
加強(qiáng)對違背志愿承諾失信考生的懲戒，可以增強(qiáng)考生誠信意識，促使其履行志愿承諾，使考生以后不敢失信、不能失信、不愿失信，也保證了廣大愿意入學(xué)考生的利益，對維護(hù)考生入學(xué)機(jī)會公平，維護(hù)考試招生的公平公正意義重大。同時(shí)今后將考生誠信記錄在其他國家教育考試和招生錄取中聯(lián)網(wǎng)使用，并面向社會提供查詢服務(wù)，對完善社會誠信體系建設(shè)也有重要意義。
對失信考生的懲戒措施，不溯及以往，往年失信考生不會反彈。自2018年起違背志愿承諾的失信考生開始記入其誠信檔案，2019年開始進(jìn)行限制志愿填報(bào)個數(shù)，提前一年告知社會，釋放信號，考生和家長有充足的時(shí)間了解政策，知曉利害關(guān)系，容易接受并遵照執(zhí)行，整體實(shí)施比較穩(wěn)妥，社會影響較小。
今年出臺的懲戒措施，將平行志愿的個數(shù)限制為不超過2個，按照平行志愿的投檔錄取規(guī)則，既可以保證考生的基本升學(xué)權(quán)利，也達(dá)到較為明顯的懲戒效果和社會影響。
文件依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出要“健全誠信制度，加強(qiáng)考生誠信教育和誠信檔案管理”。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出“推動學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案?！?/p>
《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》提出要“建立完善教師、學(xué)生信用評價(jià)制度,將信用評價(jià)與助學(xué)貸款申請、學(xué)歷學(xué)位授予、職稱職務(wù)晉升、崗位聘用、科研項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤?！?/p>
《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》提出要“加強(qiáng)教師和科研人員誠信教育。開展教師誠信承諾活動。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的作用。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育,培養(yǎng)誠實(shí)守信良好習(xí)慣”，“建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用評價(jià)制度。將信用評價(jià)與招生錄取等掛鉤。加大對考試作弊、考試招生違紀(jì)舞弊等失信行為的懲戒力度?！?/p>
變化三
丹江口水庫 移民考生 不再享受加分
根據(jù)《關(guān)于南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置優(yōu)惠政策的通知》，移民搬遷后5年內(nèi)，移民考生在中招、高招錄取中給予降5~10分照顧。優(yōu)惠政策今年到期，丹江口水庫移民考生不再加分。
今年，5類考生可在統(tǒng)考成績總分基礎(chǔ)上加分投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取，其中，兩類考生可加20分：烈士子女;在服役期間榮立二等功(含)以上或被戰(zhàn)區(qū)(原大軍區(qū))以上單位授予榮譽(yù)稱號的退役軍人。兩類考生可加10分：自主就業(yè)的退役士兵;歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣省籍考生、僑眷(香港、澳門特別行政區(qū)居民居住在本省的眷屬，以及入選國家“”和省“百人計(jì)劃”的海外高層次留學(xué)人才的中國籍子女，參照執(zhí)行)。少數(shù)民族考生可加5分。
變化四
藝術(shù)、體育類專科錄取納入?？铺崆芭?/p>
今年河南省高招錄取依次分本科提前批、國家專項(xiàng)計(jì)劃批、本科一批、地方專項(xiàng)計(jì)劃批、本科二批、?？铺崆芭透呗毟邔Ｅ?。
最明顯的變化是，將往年提前批中的藝術(shù)、體育?？疲⑷肓藢？铺崆芭浫?。相應(yīng)地，考生志愿分為本科提前批(公安、司法?？齐S該批)、國家專項(xiàng)計(jì)劃本科批、本科一批(含自主招生等特殊類型招生)、地方專項(xiàng)計(jì)劃本科批、本科二批、專科提前批(含藝術(shù)、體育、定向培養(yǎng)士官、空乘、航海等?？?和高職?？婆?。