德國把科學(xué)技術(shù)視為強(qiáng)國之本，向來以獨(dú)特的雙元制職業(yè)教育為榮，認(rèn)為這種教育模式是保持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長和年輕人高就業(yè)率的有力武器。
在德國，每年大約2/3的年輕人選擇接受職業(yè)教育，經(jīng)過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)就業(yè)。這么多人不是選擇讀大學(xué)，而是讀職業(yè)教育，這與我國年輕人的選擇大不相同。崇尚技藝而不鄙薄職業(yè)教育是德國的社會(huì)風(fēng)尚，在大眾心目中，接受職業(yè)教育并非是無可奈何的選擇，而是主動(dòng)的追求。德國許多著名企業(yè)如西門子、奔馳、歐寶等，高層管理人士均為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，并以當(dāng)過學(xué)徒為榮。
德國對(duì)職業(yè)教育的高度重視和全民認(rèn)可，職業(yè)教育具有較高的吸引力和影響力。政府把職業(yè)教育看作關(guān)系民族生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家振興的根本大計(jì)，不僅建有完備的職業(yè)教育的管理和運(yùn)行的法律體系，而且創(chuàng)設(shè)弘揚(yáng)工匠精神的“匠人體制”。
德國相繼出臺(tái)《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《手工業(yè)條例》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《企業(yè)基本法》《培訓(xùn)員資格條例》《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等，奠定職業(yè)教育作為國家基本教育制度的法律地位，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來源、教師資格、教師進(jìn)修、考試辦法、管理制度等作了具體規(guī)定。德國人認(rèn)為，技術(shù)和設(shè)備都是可以花錢買到的，發(fā)明技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的人的素質(zhì)才為重要。按照德國職業(yè)教育法，“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”，不經(jīng)過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，不準(zhǔn)工作。
職業(yè)教育學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，由企業(yè)和國家共同承擔(dān)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，企業(yè)不僅承擔(dān)其企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí)還給予學(xué)員培訓(xùn)津貼。企業(yè)要承擔(dān)學(xué)員企業(yè)培訓(xùn)設(shè)施與實(shí)踐課教師的費(fèi)用，或者委托第三方跨企業(yè)培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)并支付費(fèi)用；而國家則為職業(yè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)包括教職工提供經(jīng)費(fèi)。在德國企業(yè)看來，培訓(xùn)費(fèi)用的投入就是企業(yè)的一種投資。通過在企業(yè)的培訓(xùn)，可以使未來的員工提前熟悉企業(yè)文化，適應(yīng)工作崗位的要求。
優(yōu)秀的教師是提高職業(yè)教育質(zhì)量的前提。德國職業(yè)教育教師基本是終身制，享受公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定，時(shí)間靈活。但成為一名教師確屬不易，如果19歲高中畢業(yè)取得畢業(yè)證書，要經(jīng)過3到3.5年的職業(yè)培訓(xùn)，再經(jīng)過5年大學(xué)進(jìn)行未來所教專業(yè)的專業(yè)學(xué)習(xí)，取得大學(xué)文憑，再實(shí)習(xí)兩年，同時(shí)學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論，在30歲時(shí)獲得教師資格證，真正申請(qǐng)成為與州文化教育部門簽約的教師一般都為33到35歲。盡管時(shí)間長，但教師無論職業(yè)操守還是職業(yè)水平都較為優(yōu)秀。
據(jù)了解，技術(shù)工人薪水穩(wěn)定優(yōu)厚。一名剛畢業(yè)的大學(xué)本科白領(lǐng)平均年薪在3.2萬歐元，而德國藍(lán)領(lǐng)高級(jí)技工的平均年薪是3.5萬歐元，同時(shí)0到14級(jí)的技工分級(jí)，打開技工的職業(yè)上升通道。
德國構(gòu)建完整開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大體包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和進(jìn)修教育四大類，適合各種個(gè)性特長、學(xué)識(shí)水平的學(xué)生自主選擇、隨時(shí)分流，各類教育之間相互溝通，沒有死胡同，形成良性循環(huán)的人才成長鏈。
學(xué)生在幾種教育之間隨意切換。比如，在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個(gè)階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，職業(yè)類博士與學(xué)術(shù)類博士并存。
雙元制職業(yè)教育是德國現(xiàn)代職業(yè)教育的“象征”和“符號(hào)”，是一種企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生、以企業(yè)培訓(xùn)為主、學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、以實(shí)踐培訓(xùn)為主的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。在雙元制職業(yè)教育中，行會(huì)扮演重要角色。
按照德國法律規(guī)定，企業(yè)必須加入相關(guān)行會(huì)，行會(huì)主要有工商業(yè)行會(huì)（共80家）和手工業(yè)行會(huì)（共56家）等。由行會(huì)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)生學(xué)習(xí)的大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)踐操作，確保教育內(nèi)容與技能培訓(xùn)同經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、社會(huì)實(shí)際需求同步。
行會(huì)監(jiān)控成員企業(yè)的培訓(xùn)，如發(fā)現(xiàn)哪家企業(yè)不執(zhí)行政府的框架計(jì)劃，培訓(xùn)質(zhì)量不高，行業(yè)協(xié)會(huì)就會(huì)收回培訓(xùn)權(quán)。這在德國，算是很重的處罰。
行會(huì)組織考試委員會(huì)制訂考試大綱，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行終考核，學(xué)生必須通過行會(huì)組織的考試，方可獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書?？己朔譃橹虚g考核（培訓(xùn)期滿18個(gè)月）和結(jié)業(yè)考核（筆試6小時(shí)，實(shí)操12小時(shí)）兩種，從考核內(nèi)容上分為書面考試和實(shí)際操作技能考核兩種。通過考核的學(xué)徒工可以得到國家承認(rèn)的崗位資格證書，成為該工種上的合格技工。德國的職業(yè)教育文憑考試與工作現(xiàn)場密切關(guān)聯(lián)，充分反映出勞動(dòng)精神和技術(shù)技能應(yīng)用水平，教育資格與職業(yè)獲得的緊密相連。這種教考真正分離的評(píng)價(jià)辦法和勞動(dòng)力在取得就業(yè)資格上的高度標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，使德國職業(yè)教育文憑有效、通用及不可缺少，成為歐美“雇主可以充分相信職業(yè)資格證書”。
企業(yè)在德國職業(yè)教育充分發(fā)揮主體作用和獨(dú)特優(yōu)勢。
接受雙元制職業(yè)教育的對(duì)象，首先是企業(yè)的學(xué)徒，其次才是學(xué)校的學(xué)生。就是說，是企業(yè)將其員工派到學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。
在辦學(xué)上，有企業(yè)和職業(yè)學(xué)校兩個(gè)培訓(xùn)場所，都以實(shí)用為本位。
學(xué)生在職業(yè)學(xué)校主要接受理論教育和文化學(xué)習(xí)，在企業(yè)或跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受實(shí)踐培訓(xùn)。學(xué)校所教的理論知識(shí)突出其實(shí)用性，并能在實(shí)踐中及時(shí)轉(zhuǎn)化使用。企業(yè)的施教場所既有裝備教學(xué)設(shè)備的實(shí)習(xí)車間，又有代表先進(jìn)的技術(shù)水平的實(shí)際生產(chǎn)車間。企業(yè)設(shè)備的先進(jìn)性和生產(chǎn)過程的完整性一直處在可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，這是學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場所和條件無法企及的。其中，普通課程大約占40%，專業(yè)課程大約占60%。學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃緊密配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)教學(xué)活動(dòng)以學(xué)生為主體、課程設(shè)置以職業(yè)活動(dòng)為核心的理念，雙元的教學(xué)內(nèi)容尤其是雙元制大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容圍繞著培養(yǎng)學(xué)生寬而深的理論基礎(chǔ)、廣而專的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作技能、綜合技能、整體聯(lián)想的思維能力、團(tuán)隊(duì)合作的行為能力進(jìn)行。特別是普通課程，不僅重視理論知識(shí)的教學(xué)，而且強(qiáng)調(diào)非專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，包括事業(yè)心和責(zé)任感、交往合作能力、獨(dú)立的工作能力、系統(tǒng)的思維能力、跨專業(yè)的理解能力等。
構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋
考察團(tuán)認(rèn)為，首先要從政策和法律層面加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，重視職業(yè)教育在富民強(qiáng)國中的重要作用已成為全球共識(shí)。一些發(fā)達(dá)國家和國際組織紛紛調(diào)整政策、制定法律，對(duì)擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面、構(gòu)建職業(yè)教育體系、加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入、提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)技能培養(yǎng)和提升就業(yè)能力、加強(qiáng)校企合作、加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)以及特殊人群的職業(yè)教育和職業(yè)教育的監(jiān)測與評(píng)估等提出許多新的路徑和舉措。我國從政策和法律方面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的框架、奠定職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)應(yīng)成為我國發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。
考察團(tuán)看到，德國職業(yè)教育從社會(huì)培訓(xùn)到技能型的研究生教育，從社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到雙元制大學(xué)，形成了一座四通八達(dá)、選擇面廣的立交橋，既滿足不同層次人群對(duì)接受職業(yè)教育的不同選擇要求，又滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)不同人才的需求。因此，要努力構(gòu)建并形成普職融通、中高本銜接的人才培養(yǎng)立交橋。
二是學(xué)習(xí)德國“雙元制”，深化校企合作的人才培養(yǎng)模式改革。
德國職業(yè)教育成功的關(guān)鍵，是學(xué)以致用的“雙元制”的人才培養(yǎng)模式。我省要深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革,使職業(yè)教育有利于學(xué)生就業(yè)，提高學(xué)生思想素質(zhì)、實(shí)踐能力和職業(yè)技能。我們要努力改變以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,建立以就業(yè)為導(dǎo)向,校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,推行委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、“訂單式”培養(yǎng),探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的教學(xué)模式。學(xué)校要積極推進(jìn)校企合作。
三要主動(dòng)瞄準(zhǔn)市場，根據(jù)社會(huì)和市場需求調(diào)整舊專業(yè)、增設(shè)新專業(yè)。應(yīng)面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理第一線設(shè)置專業(yè)，將浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)人才需求的變化趨勢作為確定專業(yè)體系主體框架的依據(jù)。德國“雙元制”就是典型的學(xué)校與企業(yè)辦專業(yè)的例子。人才培養(yǎng)計(jì)劃也要依據(jù)就業(yè)崗位對(duì)人才專業(yè)知識(shí)、能力素質(zhì)的要求來設(shè)計(jì)。教學(xué)過程要有行業(yè)、企業(yè)等用人單位參與，依據(jù)社會(huì)需求來辦學(xué)。