在接受記者采訪時(shí)，張力坦言，綱要起草過(guò)程中針對(duì)高考改革的爭(zhēng)論始終存在，綱要對(duì)高考改革提出的方向是探索招生與考試相對(duì)分離的辦法———政府宏觀管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、學(xué)校依法自主招生、學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試制度。
綱要征求意見(jiàn)稿明確，深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門(mén)人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄取。此外，完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)、透明，保障考生權(quán)益，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。
高考改革的推進(jìn)節(jié)奏仍須由教育部去細(xì)化和制定具體方案。綱要后提到，今后三年將圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)組織實(shí)施一批重大工程，并組織開(kāi)展考試招生制度改革試點(diǎn)。張力對(duì)此解釋說(shuō)，盡管綱要征求意見(jiàn)稿提到了一個(gè)時(shí)間表，但高考改革具體哪一年做哪些事情，這并非國(guó)家政策文本的責(zé)任，因?yàn)樵?021年之前，國(guó)家還會(huì)有十二五規(guī)劃和十三五規(guī)劃?，F(xiàn)在綱要只是確定一個(gè)宏觀方向：這些東西是要做的，或者是可以做的。
1 ●分類(lèi)考試 綜合評(píng)價(jià) 多元錄取
推進(jìn)考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。
【解讀】
偏才怪才將獲公平選拔
新京報(bào)：綱要提出了“多元錄取”的招生考試制度，如何理解“多元”的概念？
張力(國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任)：這很清晰地表達(dá)了一個(gè)意圖，希望能夠通過(guò)多元的錄取方式，使得學(xué)習(xí)者置于公開(kāi)公正透明的選拔機(jī)會(huì)或平臺(tái)面前，同時(shí)也不能讓那些有偏才和有一技之長(zhǎng)的孩子因此錯(cuò)過(guò)再進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)。
這其實(shí)包括多元錄取方式和多樣化的考試方式，因?yàn)樯鐣?huì)需要的人才是多元的。
《規(guī)劃綱要》中提出了建立多元錄取機(jī)制，這分別是擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取和破格錄取等五種多元錄取方式。
新京報(bào)：多元錄取的方式會(huì)不會(huì)一下子鋪開(kāi)？
張力：這五種錄取方式要統(tǒng)籌起來(lái)在一個(gè)地方取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)一下子全面推開(kāi)的。
新京報(bào)：對(duì)于試點(diǎn)的模式有何考慮？
張力：我覺(jué)得比較好的方式就是，在一個(gè)省決定進(jìn)行多元錄取試點(diǎn)上應(yīng)該有統(tǒng)籌考慮。這個(gè)省份一定是高等教育資源相對(duì)比較豐厚、平常報(bào)考人數(shù)相對(duì)比較多、競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大的省份，他們有條件，在多元錄取機(jī)制改革上有先行的可能性。
他們的改革方案也要通過(guò)國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組，而這個(gè)統(tǒng)籌小組將會(huì)統(tǒng)籌各個(gè)地區(qū)各個(gè)部門(mén)的教育改革的試點(diǎn)方案。方案一旦經(jīng)過(guò)了國(guó)家認(rèn)可，就可以推進(jìn)自己的改革試驗(yàn)了。
深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善國(guó)家考試科目試題庫(kù)，完善統(tǒng)一命題和分省命題方式，保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試。
【解讀】
社會(huì)考試或成錄取參照
新京報(bào)：綱要提出要進(jìn)行高考內(nèi)容上的改革，在這方面有什么路線圖嗎？
張力：考試內(nèi)容與學(xué)習(xí)內(nèi)容并不需要一對(duì)一，將來(lái)可能更趨向于取消文理分科，至少考試改革走向多元化，不再去強(qiáng)化一二年級(jí)起就分科應(yīng)考的做法。高考的內(nèi)容改革，會(huì)在一定程度上減少普通高中階段的題海戰(zhàn)術(shù)，以及只攻高考科目而對(duì)其他科目一概不管不問(wèn)的狀況。
新京報(bào)：綱要中提出了探索招生和考試相對(duì)分離的辦法，未來(lái)會(huì)有怎樣的思路？
張力：就是探索有些科目可以一年多次考試，但具體成本怎么計(jì)算，參加方式具體怎么設(shè)計(jì)，這是另外一回事。
綱要中提出了探索實(shí)行社會(huì)化考試，這也是不容易的。所謂社會(huì)化考試，就是將來(lái)一些科目可能采取平時(shí)常規(guī)考試。比如像英語(yǔ)水平考試，就是一個(gè)月或雙月考一次，這都是有可能的。考完以后達(dá)到一定的等級(jí)證書(shū)后，就自動(dòng)地認(rèn)可為招生錄取的參照?，F(xiàn)在還不能規(guī)定到什么樣的科目實(shí)行社會(huì)化考試，這還牽涉到授權(quán)的問(wèn)題，既可以理解為授權(quán)給社會(huì)考試機(jī)構(gòu)來(lái)組織考試，也可以理解為面向全社會(huì)，任何人都可以來(lái)報(bào)名參加考試。
3 ●高職招考省級(jí)政府組織
成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點(diǎn)。完善專業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。
【解讀】
名校招生自主權(quán)將擴(kuò)大
新京報(bào)：針對(duì)下放招生自主權(quán)，綱要有哪些突破？
張力：給學(xué)校放權(quán)了，特別是放權(quán)給高水平大學(xué)。除了自主招生，將來(lái)可能放權(quán)放得更多，比如探索實(shí)行高水平大學(xué)的聯(lián)考。
剛才提到的那五種多元錄取將來(lái)可能不局限于研究型大學(xué)，一般的本科院校和高職高專學(xué)校也可能存在這五種錄取方式。甚至高職高專還存在一種探索的可能，就是注冊(cè)錄取，雖然綱要中沒(méi)有說(shuō)到，但將來(lái)可能逐步向前推進(jìn)。
新京報(bào)：可不可以理解為，這次考試改革也是一次考試權(quán)下放的改革？
張力：在招生制度上，除了依法給學(xué)校下放權(quán)力，大的放權(quán)就是很多原來(lái)省級(jí)政府非?？释玫降?，現(xiàn)在給了省級(jí)政府，實(shí)際上就是下放考試權(quán)。
給省級(jí)政府的權(quán)力包括，成人教育考試和高職高?？荚?，這在將來(lái)由省里掌握。且在管理體制上，今后在設(shè)置高職高專學(xué)校的權(quán)力都在省里頭了，省級(jí)政府考慮本省的需求、條件就可以設(shè)置高職高專學(xué)校了，改制高專教育的入學(xué)考試也由各省份自己組織。這是一個(gè)非常大的進(jìn)展。不過(guò)，中央還要有一個(gè)備案監(jiān)控，不可能一下子使得省里的高職高專招生名額不顧條件地?cái)U(kuò)大很多。
當(dāng)然下放權(quán)力到省里也許會(huì)有一個(gè)副作用，可能大家也會(huì)想到———那些發(fā)達(dá)的省份可能會(huì)跑得更遠(yuǎn)更快。這樣就使得國(guó)家宏觀調(diào)控的作用更加凸顯，管理模式也要因此而轉(zhuǎn)型。比如說(shuō)，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度以后，怎么把發(fā)達(dá)的地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制能夠建立起來(lái)，這就產(chǎn)生一個(gè)省際合作的協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題。
4 ●本科招生實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”
高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄??；對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門(mén)程序，破格錄取。
【解讀】
錄取成績(jī)權(quán)重自主確定
新京報(bào)：綱要提出，普通本科招考以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，也要結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。怎樣結(jié)合？由各地自己把握嗎？
張力：可能會(huì)有一個(gè)可參考的制度辦法，但終學(xué)校怎么參考，其中權(quán)重有多大，可能會(huì)由錄取學(xué)校事先跟教育行政部門(mén)來(lái)確定，否則隨便錄取學(xué)校來(lái)定一個(gè)規(guī)則，那就有悖于整個(gè)多元錄取機(jī)制在省級(jí)統(tǒng)籌下運(yùn)作的初衷。但這些也要在試驗(yàn)中取得經(jīng)驗(yàn)。一般而言，學(xué)業(yè)水平考試和非選拔性考試可以由考試機(jī)構(gòu)來(lái)測(cè)評(píng)，也可以由省里機(jī)構(gòu)組織，也可能由學(xué)校來(lái)組織。
考試招生制度改革要點(diǎn)
1 逐步形成新的考試招生制度；
2 成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)；
3 完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)；
4 完善國(guó)家考試科目試題庫(kù)；
5 探索有的科目一年多次考試的辦法；
6 逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試；
7 建立健全多元錄取機(jī)制。
