《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》修訂情況介紹
職業(yè)教育與成人教育司
為了推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，更好地支撐產(chǎn)業(yè)建設，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中等職業(yè)教育專業(yè)設置與職業(yè)崗位需求相吻合，指導中等職業(yè)學校科學合理地設置專業(yè)，教育部組織力量對2000年頒布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》（以下簡稱《目錄》）進行了修訂，并于今年3月印發(fā)了《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》（以下簡稱新《目錄》）。
一、《目錄》修訂的背景和意義
中等職業(yè)學校專業(yè)目錄是國家對中等職業(yè)教育進行宏觀管理的基礎(chǔ)指導性文件，是中等職業(yè)學校設置與調(diào)整專業(yè)、實施人才培養(yǎng)、組織招生、指導就業(yè)，以及行政管理部門規(guī)劃專業(yè)布局、進行教育統(tǒng)計和人才預測等工作的主要依據(jù)，也是學生選擇就讀專業(yè)、社會用人單位選用中等職業(yè)學校畢業(yè)生的重要參考。
進入新世紀，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了很大變化。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以及改善民生等，迫切需要培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。我國中等職業(yè)教育快速發(fā)展。2009年，中等職業(yè)學校招生873萬人，在校生達到2178萬人。中等職業(yè)教育已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的基本能力，具備了加快普及高中階段教育的基本能力，具備了服務國家從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的基本能力。但同時，中等職業(yè)教育也還存在著質(zhì)量不高、針對性不強和吸引力不足的問題，與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求還有很大差距。要進一步鞏固和擴大職業(yè)教育發(fā)展成果，就必須以科學發(fā)展觀為指導，深化改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路，推動中等職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高。
近年來,中央領(lǐng)導同志多次對職業(yè)教育工作做出重要指示,對職業(yè)教育的改革創(chuàng)新提出了明確的要求。2009年1月，******************總理在江蘇考察工作時指出，職業(yè)教育要培養(yǎng)適用人才，提高他們的技能，適應當前國際激烈的產(chǎn)業(yè)競爭和企業(yè)競爭，要把教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，把人才培養(yǎng)與人的就業(yè)緊密結(jié)合起來，把造就新一代的人才與我們國家日后增強綜合國力緊密結(jié)合起來。******************國務委員也多次指出，職業(yè)教育的專業(yè)設置要和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求相吻合，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和職業(yè)崗位能力要求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設置。
《目錄》是2000年頒布的，至今已10年。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型工業(yè)化以及社會主義新農(nóng)村建設的逐步推進，用人單位對職業(yè)教育人才需求的方向、規(guī)格、質(zhì)量等都發(fā)生了很大變化；工程技術(shù)的進步為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，產(chǎn)生了一批新職業(yè)、新崗位，很多原有職業(yè)的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，對職業(yè)教育專業(yè)設置和教學內(nèi)容的更新等提出了新要求；隨著中職教育招生規(guī)模的迅速擴大，學生生源也發(fā)生了很大變化，個體差異性與學習需求的多樣性對專業(yè)內(nèi)容的設置等也提出了新的要求?！赌夸洝穼I(yè)設置老化，針對性差，已經(jīng)不能很好地反映經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，不能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和人民群眾對接受良好職業(yè)教育的愿望，亟需進行修訂。
修訂《目錄》是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重大舉措，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要措施。新《目錄》的發(fā)布和實施，對于促進中等職業(yè)學校專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加緊密結(jié)合，對于改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強中等職業(yè)教育的針對性、適應性和吸引力，推動中等職業(yè)教育科學發(fā)展具有十分重要的意義。
二、《目錄》修訂情況和新《目錄》的特點
《目錄》修訂工作從啟動到新《目錄》發(fā)布歷時兩年五個月。教育部聘請各方面專家，特別是具有行業(yè)、企業(yè)豐富實踐經(jīng)驗、深厚專業(yè)背景的專家，組織成立了《目錄》修訂工作專家組和16個修訂工作組，先后召開了4次全國性修訂工作研討會，開展了80余次調(diào)研活動和專題研討。定稿之前廣泛征求了各省市教育行政部門、中等職業(yè)學校、國家行業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)等方面的意見。
本次《目錄》修訂工作總體要求是，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科學技術(shù)進步，服務人才市場用人需求和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、繼續(xù)學習能力的培養(yǎng)，進一步完善中等職業(yè)學校專業(yè)體系，努力促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。修訂過程中，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，努力形成科學合理的專業(yè)布局；堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合，準確把握層次和定位，優(yōu)化專業(yè)設置；堅持以人為本，利于學生就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展；堅持關(guān)注新職業(yè)，適應新需求，開拓就業(yè)領(lǐng)域。
新《目錄》在原《目錄》的基礎(chǔ)上進行了比較大的修訂。一是目錄結(jié)構(gòu)進行了創(chuàng)新。原《目錄》結(jié)構(gòu)為“專業(yè)類－專業(yè)名稱－專門化舉例－建議修業(yè)年限”，新《目錄》修訂為“專業(yè)類－專業(yè)名稱－專業(yè)（技能）方向－對應職業(yè)（崗位）－職業(yè)資格證書舉例－基本學制-繼續(xù)學習專業(yè)舉例”。新《目錄》將原《目錄》中的“專門化方向”修訂為“專業(yè)（技能）方向”，新增了“對應職業(yè)（崗位）”、“職業(yè)資格證書舉例”、“繼續(xù)學習專業(yè)舉例”三項內(nèi)容，明確了專業(yè)與職業(yè)崗位、職業(yè)標準和繼續(xù)學習方向的關(guān)系。二是專業(yè)設置進行了調(diào)整。新《目錄》專業(yè)類由原來的13個增加到19個，新增了“休閑保健”和“教育”2個專業(yè)類，對其它專業(yè)類進行了更名、合并或拆分等調(diào)整。專業(yè)數(shù)由原來的270個增加到321個，其中保留專業(yè)126個，占總數(shù)的39%；通過更名、合并或拆分等衍生的專業(yè)110個，占總數(shù)的34%；新增專業(yè)85個，占總數(shù)的27%；從原《目錄》刪除專業(yè)22個。
修訂后的新《目錄》具有以下特點：
一是服務經(jīng)濟，對接產(chǎn)業(yè)。新《目錄》根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類進行專業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁類，設專業(yè)32個；第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個專業(yè)類，設專業(yè)122個；第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務、文化藝術(shù)、體育與保健、教育、司法服務、公共管理與服務等11個專業(yè)類，設專業(yè)167個；分別占專業(yè)總數(shù)的10％、38％和52％。新《目錄》根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，在原《目錄》基礎(chǔ)上，一產(chǎn)類專業(yè)增加了14個，二產(chǎn)類專業(yè)增加19個，三產(chǎn)類專業(yè)增加52個。如，適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求增設了“觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營”、“農(nóng)資連鎖經(jīng)營與管理”等專業(yè)；適應發(fā)展先進制造業(yè)的要求，增加了“風電場機電設備運行維護與檢修”、“有色裝備運行與維護”、“機電產(chǎn)品檢測技術(shù)應用”等專業(yè)；適應發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，增設了“城市軌道交通車輛運用與檢修”等4個與城市軌道交通發(fā)展相關(guān)專業(yè)、“汽車美容與裝潢”等3個與汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)的專業(yè)、“網(wǎng)絡安防系統(tǒng)安裝與維護”等8個信息技術(shù)類專業(yè)以及“健體塑身”、“休閑服務”等休閑保健類專業(yè)；適應發(fā)展民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的要求，增加了“民族織繡”、“民族美術(shù)”、“民族工藝品制作”等系列專業(yè)。
二是服務就業(yè)，對接職業(yè)。新《目錄》在“專業(yè)名稱”之后列舉了“專業(yè)（技能）方向”和“對應職業(yè)（崗位）”，使專業(yè)與專業(yè)培養(yǎng)方向和職業(yè)崗位的對應關(guān)系更為明確具體?！皩I(yè)（技能）方向”是在原《目錄》“專門化舉例”基礎(chǔ)上修訂的，由原來的470個增加為927個?！皩殬I(yè)（崗位）”是新增設的，共列舉了職業(yè)（工種）1185個，基本涵蓋了適合中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)的《國家職業(yè)分類大典》規(guī)定的職業(yè)（工種）或經(jīng)人社部批準的行業(yè)特有職業(yè)或工種。新《目錄》特別關(guān)注新職業(yè)（工種）的吸納，國家陸續(xù)公布的122個新職業(yè), 新《目錄》有102個專業(yè)覆蓋了其中中等職業(yè)教育滿足低準入條件和有晉升可能的96個，覆蓋面近80%。一些新出現(xiàn)的“職業(yè)雛形”（或稱社會職業(yè)），比如“彩鈴、彩信編輯員”、“ 家具涂飾工”、 “房地產(chǎn)經(jīng)紀協(xié)理”等等，既不是國家職業(yè)大典內(nèi)的職業(yè)，也不是行業(yè)設定的特有職業(yè)，但是在社會上已經(jīng)形成一定就業(yè)群體，又是該專業(yè)中職畢業(yè)生的實際就業(yè)去向，此次修訂也給予采納，表示為在后面加括號，內(nèi)注明“#”號，前面不帶編碼。有一些職業(yè)或工種雖然中職畢業(yè)生剛畢業(yè)時不能獲得職業(yè)資格，但是可以入行，經(jīng)過2-3年的實踐或者學歷進修，就可以晉升職業(yè)資格?？紤]保留這樣的職業(yè)對中職學生的職業(yè)生涯發(fā)展有指導意義，此次修訂也予以保留，表示為在職業(yè)名稱后加“*”號。比如：“2-06-05-00 國際商務人員*”。
三是服務終身發(fā)展，關(guān)注繼續(xù)學習。職業(yè)教育和其他教育一樣，根本任務是育人，要堅持以就業(yè)為導向，同時要關(guān)注繼續(xù)學習以適應學生終身發(fā)展的需要。新《目錄》體現(xiàn)了終身教育的理念，增設了“繼續(xù)學習專業(yè)舉例”，對應相關(guān)專業(yè)，依據(jù)教育部本科專業(yè)目錄和高職專業(yè)目錄，以及補充高職專業(yè)目錄，列舉了356個高職、198個本科繼續(xù)學習的專業(yè)，為學生今后的繼續(xù)學習與可持續(xù)發(fā)展提供參考。
四是堅持改革創(chuàng)新，拓展服務功能。傳統(tǒng)的專業(yè)目錄，其主要功能主要是服務學校的教育教學，主要提供教育工作者使用。新《目錄》根據(jù)職業(yè)教育的特點，不僅考慮教育部門和學校的需求，而且考慮行業(yè)企業(yè)的需求，考慮學生和學生家長的需求，在結(jié)構(gòu)上增加了“對應職業(yè)（崗位）”、“職業(yè)資格證書舉例”、“繼續(xù)學習專業(yè)舉例”三個欄目，拓展了目錄的服務功能。這一創(chuàng)新進一步明確了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、專業(yè)和職業(yè)的關(guān)系、教學標準和職業(yè)標準的關(guān)系、學習目標和發(fā)展目標的關(guān)系，使專業(yè)目錄不僅具有傳統(tǒng)的功能，而且對于幫助學生選擇就讀專業(yè)、明確把握發(fā)展方向具有重要作用，對于社會用人單位選用中等職業(yè)學校畢業(yè)生具有重要作用，對于引領(lǐng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新具有重要作用。
三、新《目錄》的實施
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，我們確定了今后一個時期，中等職業(yè)教育改革發(fā)展的總體思路，即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以改革創(chuàng)新為動力，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動改革創(chuàng)新，強化內(nèi)涵建設，解決突出問題，著力提高質(zhì)量。
規(guī)范專業(yè)設置管理，既是加強中等職業(yè)教育管理的基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一，也是加強內(nèi)涵建設的主要內(nèi)容。在《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）〉的通知》（教職成〔2010〕4號）中，對新《目錄》的施行已提出了相關(guān)的要求。在此基礎(chǔ)上，為推進中等職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化建設，教育部目前正在抓緊研究制定《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理的意見》，針對目前中等職業(yè)學校專業(yè)設置中存在的問題，就完善和規(guī)范專業(yè)設置的管理，提出更加明確的要求?！兑庖姟穼⑦M一步明確專業(yè)設置的權(quán)限和管理職責，規(guī)范專業(yè)設置基本條件和要求，強調(diào)行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設中的重要作用，推動各地建立和完善專業(yè)設置審議的組織、機構(gòu)和程序、辦法，加強專業(yè)設置的監(jiān)督與檢查，以確保新《目錄》的順利實施。同時，教育部還將通過建立中等職業(yè)學校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制、職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)定期對話機制，推動中等職業(yè)學校專業(yè)設置與調(diào)整科學化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。