歲寒，方知松柏之勁。危機(jī)面前，山東上下積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)之舉，正在匯聚成促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動力。
迎難而上 共克時艱
在全國經(jīng)濟(jì)版圖上，山東地位重要。２００８年，山東省生產(chǎn)總值達(dá)到３．１萬億元，僅次于廣東。但是，進(jìn)入去年９月份之后，國際金融危機(jī)對山東經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)并日益加重：工業(yè)生產(chǎn)增幅回落較大，房地產(chǎn)市場明顯回調(diào)，市場需求呈減弱趨勢，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任郭述禹說，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的困難多年未遇。
山東相對完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以大企業(yè)特別是國有大企業(yè)為主導(dǎo)的基本經(jīng)濟(jì)特征，使其具有相對較強(qiáng)的抗擊外部沖擊的能力。但已嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈條的山東經(jīng)濟(jì)顯然也無法獨(dú)善其身。
對此，山東省的決策層認(rèn)識清醒，深知肩上的責(zé)任之重。在當(dāng)前世界金融危機(jī)還在不斷蔓延的形勢下，中國把自己的事情辦好，就是對世界的重大貢獻(xiàn)。山東把自己的事情辦好，就是對國家的重大貢獻(xiàn)。
困難和壓力面前，是積極進(jìn)取還是畏難發(fā)愁、等待觀望？精神狀態(tài)不同，結(jié)果也會截然不同。山東省委書記姜異康說，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，至關(guān)重要。困難，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，精神狀態(tài)決定著應(yīng)對挑戰(zhàn)的成敗，與此同時，頭腦要保持冷靜，工作中要把握規(guī)律性，講究科學(xué)，重視實(shí)際效果。應(yīng)對危機(jī)，必須積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變，國家宏觀調(diào)控的部署及時調(diào)整，山東順勢而為，明確將保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施出臺后，山東及時制定了２１條政策措施，排出了頭四個月開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，山東ＧＤＰ預(yù)期增長１０％，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，投資增速必須保持在２０％以上。把握投資結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，山東確定了今年八個關(guān)鍵領(lǐng)域１６０００億元以上的投資計劃。
山東省委書記姜異康將應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程比喻為一場“賽跑”，要求貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)政策措施要“爭分奪秒，只爭朝夕”。省長姜大明要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“夙興夜寐地工作”。
從去年１１月初開始的兩個多月里，山東省委、省政府的“重拳”頻出。去年１１月８日，省政府與國家電網(wǎng)公司簽署戰(zhàn)略會談紀(jì)要，實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略。四天后，總投資２７億多元的南水北調(diào)東線一期濟(jì)南市區(qū)段工程正式開工。隨后，山東省政府陸續(xù)與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議或戰(zhàn)略合作備忘錄。１２月２６日，藍(lán)煙鐵路電氣化改造、棗臨鐵路、東平鐵路三個鐵路建設(shè)項(xiàng)目同時開工建設(shè)。今年元旦剛過，山東即與山西舉行加強(qiáng)能源交通領(lǐng)域合作座談會，并簽訂《能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，兩省將實(shí)施“晉電入魯”和“出海鐵路大通道”兩大工程建設(shè)。
在這次危機(jī)中，生產(chǎn)企業(yè)受到的沖擊為直接。對此，山東各級政府一方面及時制定出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)擺脫困境、加快發(fā)展提供政策保障，另一方面加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，區(qū)分不同情況分類施策，幫助企業(yè)“過冬”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部是去年１１月初山東為應(yīng)對危機(jī)專門成立的三個指揮部之一，自成立之日起，這個集中了４０個部門工作人員的臨時機(jī)構(gòu)就在日夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重大節(jié)能項(xiàng)目、大型商場十天調(diào)度一次，對煤電油運(yùn)情況每天進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，超前預(yù)測、預(yù)警，快速應(yīng)對，及時化解困難。當(dāng)了解到４９２戶中小企業(yè)和３５０戶大型骨干企業(yè)急需流動資金時，他們立即組織企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，僅用２０天就落實(shí)流動資金３９億元、貿(mào)易融資和票據(jù)貼現(xiàn)等其他形式信貸４２．３億元，及時解決了個別企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈風(fēng)險問題，穩(wěn)定了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
因勢而變 化危為機(jī)
困難放在頭上就是“滅頂石”，就會被擊垮；踩在腳下就是“墊腳石”，就能拾級攀上新臺階。挑戰(zhàn)面前，山東一些企業(yè)因勢而變，有的借機(jī)擴(kuò)張，有的乘勢調(diào)整，努力化危為機(jī)。
#p#分頁標(biāo)題#e#從危機(jī)中尋覓發(fā)展良機(jī)。經(jīng)濟(jì)蕭條，境內(nèi)外不少企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，資產(chǎn)估值銳減，山東一些有實(shí)力的企業(yè)抓住機(jī)遇低成本擴(kuò)張，以較小的付出得到較高的回報。出口比重較大的陶瓷業(yè)，市場萎縮嚴(yán)重，但因?yàn)閾碛屑夹g(shù)優(yōu)勢，山東福泰陶瓷有限公司卻能拿到更多更大的訂單，在同行普遍開工不足的情況下，這家企業(yè)借機(jī)擴(kuò)張，與河北、山西兩地的企業(yè)合作，建立了自己的省外生產(chǎn)基地。
政府對企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略給予了鼓勵和支持。山東省副省長才利民表示，將推動企業(yè)“走出去”，瞄準(zhǔn)一些擁有國際知名品牌、全球營銷網(wǎng)絡(luò)、具有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)，加快境外并購，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。威海一家進(jìn)出口貿(mào)易龍頭企業(yè)在美國、英國并購了服裝研發(fā)中心。淄博一家民營企業(yè)低價并購了美國一家品牌家具公司，直接獲得其擁有的５家名牌家具公司及多個中高檔家具公司銷售權(quán)和供給渠道。
調(diào)整，是企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的第一反應(yīng)。加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化市場布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)……寒冬里的山東企業(yè)在謀求生存之路，更在尋找“強(qiáng)身健體”之道。
“寧讓利不讓市場”。當(dāng)危機(jī)來臨時，山東一些企業(yè)加強(qiáng)市場研究，完善營銷組織，創(chuàng)新營銷渠道，拓展了發(fā)展空間。德州金麒麟集團(tuán)是剎車片生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，產(chǎn)品外銷比重較大，其中美國市場曾一度占到其出口總量的４０％。市場紅火，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻對相對單一的市場結(jié)構(gòu)的潛在風(fēng)險保持著清醒認(rèn)識，他們及時調(diào)整出口戰(zhàn)略，加大對南美、中東、東南亞等地區(qū)的出口，使美國市場萎縮給其造成的不利影響大大降低。董事長孫忠義告訴記者，從去年１０月起，他們又在積極開拓國內(nèi)市場，目前已在北京、上海、濟(jì)南、長春等地開設(shè)１７家品牌專賣連鎖店，實(shí)現(xiàn)銷售額２０００多萬元，今年將在國內(nèi)大中城市再增設(shè)３２個營銷網(wǎng)點(diǎn)。
以技術(shù)優(yōu)勢確立市場競爭優(yōu)勢，是山東企業(yè)又一應(yīng)對之策。大型產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)福田雷沃國際重工股份有限公司秉承“技術(shù)創(chuàng)造價值”的理念，依靠外聯(lián)內(nèi)合，搭建起了同步世界的技術(shù)創(chuàng)新體系，并于２００７年成功開發(fā)出了２６５馬力大型拖拉機(jī)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，引領(lǐng)中國拖拉機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了四級技術(shù)跨越。目前，福田雷沃重工已形成５０００多個產(chǎn)品資源，擁有２００多項(xiàng)專利技術(shù)，為應(yīng)對危機(jī)儲備了實(shí)力。去年，這家企業(yè)新產(chǎn)品對銷售收入的貢獻(xiàn)度達(dá)４０％，比上年提高了９．６個百分點(diǎn)。
蓄勢待發(fā) 奠定科學(xué)發(fā)展之基
山東省委、省政府明確提出，要把這次應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的過程，變成調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程，變成提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、增強(qiáng)核心競爭力的過程，變成提高開放水平、更好地利用兩個市場兩種資源的過程。
山東省政府副秘書長張德寬說：“山東除了又好又快發(fā)展，應(yīng)該更好更快發(fā)展。”借加大投資之機(jī)，集中力量建設(shè)一批多年想干而干不了的項(xiàng)目，為保增長添動力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，是山東既重眼前又謀長遠(yuǎn)的重要舉措。
去年１２月２６日，山東同時開工建設(shè)三個鐵路項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，自２００８年到２０１５年，山東將新建、改建鐵路３８００公里，這一里程超過１９４９年以來全省鐵路建設(shè)里程的總和。屆時，山東省內(nèi)主要繁忙鐵路干線將全部實(shí)現(xiàn)電氣化，并將形成京滬、膠濟(jì)、菏兗日三條超億噸大能力貨運(yùn)鐵路通道。山東大學(xué)教授魏建認(rèn)為，將鐵路建設(shè)作為投資的重點(diǎn)，既是保增長的需要，更是保證今后又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一方面，在山東工業(yè)體系中，機(jī)械、裝備制造業(yè)、建材業(yè)所占比重較大，鐵路投資可以直接消化其產(chǎn)能；另一方面，山東高速公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，相比而言，鐵路的瓶頸問題更為突出，投資意義更大。
在繼續(xù)開拓國際市場的同時，山東把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對當(dāng)前困難局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)，以圖進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，使外貿(mào)與內(nèi)需同時成為支撐這個經(jīng)濟(jì)大省持續(xù)發(fā)展的動力。
山東是第二人口大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，內(nèi)需空間廣闊。近年來，山東加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，從超市下鄉(xiāng)，到便利店進(jìn)城市社區(qū)，再到農(nóng)家店建設(shè)，積極推動了現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的形成，既促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，又壯大了流通服務(wù)業(yè)，使流通業(yè)對制造業(yè)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。去年，山東社會消費(fèi)品零售總額歷史性地突破１萬億元，成為全國第二個突破萬億元省份，增長２３％，實(shí)際增長率創(chuàng)十年來高。作為三個試點(diǎn)省份之一，山東去年組織了家電下鄉(xiāng)，雖然列入試點(diǎn)的產(chǎn)品型號有限，但這種補(bǔ)貼消費(fèi)的方式所釋放的能量是巨大的。僅一年時間，全省即銷售冰箱６９．８８萬臺、彩電３６．４６萬臺、手機(jī)３．４萬部、洗衣機(jī)１９７０臺，實(shí)現(xiàn)銷售收入１６．１３億元。今年２月，山東提出要用３年時間開展“百萬農(nóng)戶建新房”工程，把農(nóng)村住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)改善和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力形成“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的良好局面。
#p#分頁標(biāo)題#e#依靠技術(shù)占領(lǐng)制高點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生力，已經(jīng)成為政府與企業(yè)應(yīng)對困難的共識。同樣的危機(jī)面前，一些企業(yè)尚能氣定神閑，一些企業(yè)卻舉步維艱。實(shí)踐證明，沒有技術(shù)含量的“泥足巨人”是沒有抗風(fēng)險能力的。山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良說，要抓住經(jīng)濟(jì)增速放緩的機(jī)遇，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，強(qiáng)化裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資，嚴(yán)禁新上“兩高”行業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
當(dāng)下，國際金融危機(jī)的影響尚在，寒意仍存，但畢竟春的腳步聲已隱約可聞，人們有理由相信，經(jīng)歷了寒冬洗禮的山東經(jīng)濟(jì)必將迎來更加明媚的春天！