教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知

 

教職成〔2018〕1號

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（經(jīng)濟(jì)信息化委）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、人力資源社會保障局，有關(guān)單位：

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，教育部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

 

教育部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人力資源社會保障部 國家稅務(wù)總局

2018年2月5日

 

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)、規(guī)范、保障職業(yè)學(xué)校校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，根據(jù)《教育法》《勞動法》《職業(yè)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動。

第三條 校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。國務(wù)院相關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全校企合作的促進(jìn)支持政策、服務(wù)平臺和保障機(jī)制。

第四條 開展校企合作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育人為本，貫徹國家教育方針，致力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；堅(jiān)持依法實(shí)施，遵守國家法律法規(guī)和合作協(xié)議，保障合作各方的合法權(quán)益；堅(jiān)持平等自愿，調(diào)動校企雙方積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第五條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校校企合作工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，會同有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校企合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、綜合管理和服務(wù)保障；會同其他有關(guān)部門根據(jù)本辦法以及地方人民政府確定的職責(zé)分工，做好本地校企合作有關(guān)工作。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推動本行業(yè)的校企合作。

 

第二章 合作形式

第六條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)。

第七條 職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，開展以下合作：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實(shí)行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學(xué)，合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機(jī)構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務(wù)等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

第八條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校企合作規(guī)劃，建立適應(yīng)開展校企合作的教育教學(xué)組織方式和管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法、健全質(zhì)量評價(jià)制度，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術(shù)升級提供支持與服務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。

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第九條 職業(yè)學(xué)校和企業(yè)開展合作，應(yīng)當(dāng)通過平等協(xié)商簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容形式、權(quán)利義務(wù)等必要事項(xiàng)，并根據(jù)合作的內(nèi)容，合理確定協(xié)議履行期限，其中企業(yè)接收實(shí)習(xí)生的，合作期限應(yīng)當(dāng)不低于3年。

第十條 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校，設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)、教師實(shí)踐崗位；鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。企業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果，可以依照有關(guān)規(guī)定和辦法與職業(yè)學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和銜接。

企業(yè)開展校企合作的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。

第十一條 職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織，鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)以組建職業(yè)教育集團(tuán)等方式，建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系。

職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)當(dāng)以章程或者多方協(xié)議等方式，約定集團(tuán)成員之間合作的方式、內(nèi)容以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等事項(xiàng)。

第十二條 職業(yè)學(xué)校和企業(yè)應(yīng)建立校企合作的過程管理和績效評價(jià)制度，定期對合作成效進(jìn)行總結(jié)，共同解決合作中的問題，不斷提高合作水平，拓展合作領(lǐng)域。

 

第三章 促進(jìn)措施

第十三條 鼓勵(lì)東部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)與中西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)開展跨區(qū)校企合作，帶動貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

第十四條 地方人民政府有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

第十五條 教育、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)助職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，組織和指導(dǎo)企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃，參與校企合作績效評價(jià)，并提供相應(yīng)支持和服務(wù)，推進(jìn)校企合作。

鼓勵(lì)有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設(shè)互聯(lián)互通的校企合作信息化平臺，引導(dǎo)各類社會主體參與平臺發(fā)展、實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)把校企合作作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基本指標(biāo)，在院校設(shè)置、專業(yè)審批、招生計(jì)劃、教學(xué)評價(jià)、教師配備、項(xiàng)目支持、學(xué)校評價(jià)、人員考核等方面提出相應(yīng)要求；對校企合作設(shè)置的適應(yīng)就業(yè)市場需求的新專業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以支持；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開設(shè)專業(yè),制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案等。

第十七條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會（董事會），參與學(xué)校重大事項(xiàng)的審議。

職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)，制定培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)充分聽取合作企業(yè)的意見。

第十八條 鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開展學(xué)徒制培養(yǎng)。開展學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)校，在招生專業(yè)、名額等方面應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)意見。有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力和需求的企業(yè)，可以與職業(yè)學(xué)校合作設(shè)立學(xué)徒崗位，聯(lián)合招收學(xué)員，共同確定培養(yǎng)方案，以工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行培養(yǎng)。

教育行政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃安排、學(xué)籍管理等方面予以傾斜和支持。

第十九條 國家發(fā)展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)省級人民政府開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持。各級工業(yè)和信息化行政部門應(yīng)當(dāng)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標(biāo)。

第二十條 鼓勵(lì)各地通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵(lì)各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實(shí)踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項(xiàng)目。按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。

第二十一條 企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第二十二條 縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

第二十三條 各級人民政府教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)人才的合理流動、有效配置。

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職業(yè)學(xué)?？稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業(yè)聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔(dān)任兼職教師。

第二十四條 開展校企合作企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，具備職業(yè)學(xué)校相應(yīng)崗位任職條件，經(jīng)過職業(yè)學(xué)校認(rèn)定和聘任，可擔(dān)任專兼職教師，并享受相關(guān)待遇。上述企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學(xué)成果，可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎勵(lì)。

職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容，具有相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師在評聘和晉升職務(wù)（職稱）、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。

第二十五條 經(jīng)所在學(xué)?；蚱髽I(yè)同意，職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。

職業(yè)學(xué)校及教師、學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。

第二十六條 職業(yè)學(xué)校與企業(yè)就學(xué)生參加跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)達(dá)成合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，并明確學(xué)校與企業(yè)在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付報(bào)酬。任何單位和個(gè)人不得克扣。

第二十七條 推動建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中約定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的義務(wù)與責(zé)任，健全學(xué)生權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

 

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各級人民政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)對職業(yè)學(xué)校、政府落實(shí)校企合作職責(zé)的情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告。

第二十九條 各級教育、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將校企合作情況作為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)業(yè)績和水平評價(jià)、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

各級人民政府教育行政部門會同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強(qiáng)對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推廣效益明顯的模式和做法，推進(jìn)企業(yè)誠信體[2]  系建設(shè)，做好管理和服務(wù)。

第三十條 職業(yè)學(xué)校、企業(yè)在合作過程中不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第三十一條 職業(yè)學(xué)校、企業(yè)騙取和套取政府資金的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章 附 則

第三十二條 本辦法所稱的職業(yè)學(xué)校，是指依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校）和高等職業(yè)學(xué)校。

本辦法所稱的企業(yè)，指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。

第三十三條 其他層次類型的高等學(xué)校開展校企合作，職業(yè)學(xué)校與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。