專家稱菜價(jià)大幅上漲暴露流通環(huán)節(jié)深層次問(wèn)題

 

    編者按：從年初“蒜你狠”、“豆你玩”，到“姜你軍”，辣椒、大蒜、生姜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相繼上漲。菜價(jià)既關(guān)系居民“菜籃子”，又關(guān)系農(nóng)民的“錢袋子”，關(guān)系著管理好通脹預(yù)期。菜價(jià)波動(dòng)背后有什么深層次原因，穩(wěn)菜價(jià)從哪兒著力？怎樣統(tǒng)籌兼顧？本版推出相關(guān)報(bào)道。

 

　　就如何穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)，記者走訪了中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥、農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心首席專家張真和——

 

　　整體上看，菜價(jià)上漲菜農(nóng)獲益少

 

　　記者：近一段時(shí)間菜價(jià)上漲幅度大，在此過(guò)程中，農(nóng)民受益大不大？

 

　　李國(guó)祥：據(jù)了解，這輪菜價(jià)上漲獲益多的是蔬菜流通商。菜農(nóng)由于缺乏市場(chǎng)信息，部分品種與市場(chǎng)銜接不暢，時(shí)常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收及結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性的過(guò)剩。當(dāng)蔬菜價(jià)格漲到高位時(shí)，很多菜農(nóng)并沒(méi)有蔬菜可供銷售，無(wú)法獲得高菜價(jià)帶來(lái)的利益。

 

　　張真和：前段時(shí)間我去河南中牟縣調(diào)研，蒜農(nóng)以每斤3—4元的價(jià)格賣出，而同一時(shí)期北京的超市里大蒜價(jià)格則賣到20多元一斤，利潤(rùn)大部分讓流通環(huán)節(jié)賺走了。

 

　　記者：菜價(jià)應(yīng)該在一個(gè)什么樣的水平？

 

　　李國(guó)祥：理想的菜價(jià)水平至少應(yīng)滿足：菜農(nóng)有生產(chǎn)安全蔬菜的積極性；消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上和心理上能夠承受；蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)比較合理；蔬菜價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

 

　　流通不暢，信息不靈制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　記者：菜價(jià)背后，暴露出蔬菜產(chǎn)業(yè)的哪些深層次問(wèn)題？

 

　　李國(guó)祥：當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)和總體格局正在發(fā)生顯著的階段性變化。

 

　　首先蔬菜產(chǎn)區(qū)由城市郊區(qū)向農(nóng)區(qū)集中，生產(chǎn)品種趨于多樣化，生產(chǎn)方式由露天向設(shè)施轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)趨向?qū)I(yè)化和規(guī)模化。這些都帶來(lái)蔬菜成本結(jié)構(gòu)的變化。近幾年，蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量租用農(nóng)地、雇傭工人，化肥、種子等生產(chǎn)資料價(jià)格也在上漲，這些都推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)成本明顯增加。

 

　　此外，暴露出流通環(huán)節(jié)的一系列問(wèn)題。鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道并不暢通，跨區(qū)調(diào)運(yùn)蔬菜受限制的種類太多；市場(chǎng)交易秩序差，菜霸強(qiáng)買強(qiáng)賣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；蔬菜專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范，很難發(fā)揮橋梁作用；電子交易在一些地方變成少數(shù)人操縱價(jià)格的工具，菜農(nóng)信息不靈無(wú)法從中獲益；冷鏈設(shè)施不完善，蔬菜運(yùn)輸過(guò)程中的損耗高達(dá)30%。

 

    蔬菜生產(chǎn)布局要合理

 

　　記者：現(xiàn)在城市蔬菜自給率一般達(dá)到什么水平？什么水平才算合理的？

 

　　李國(guó)祥：隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)的蔬菜自給率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

 

　　張真和：只要是這個(gè)城市自己主動(dòng)建設(shè)的蔬菜基地，對(duì)本市蔬菜供應(yīng)的總量達(dá)到50%左右，一般的應(yīng)急保障應(yīng)該都能夠滿足。

 

　　記者：您認(rèn)為現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)布局合理嗎？

 

　　張真和：蔬菜生產(chǎn)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、自然規(guī)律，布局上要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，如長(zhǎng)江上中游地區(qū)，適合生產(chǎn)冬春莖葉類蔬菜；華南地區(qū)適合生產(chǎn)熱帶蔬菜，種植反季節(jié)果菜；云貴高原地區(qū)海拔較高，適合在夏季種植冷涼蔬菜。隨著蔬菜生產(chǎn)向產(chǎn)區(qū)集中，交通路網(wǎng)的不斷改善，我國(guó)跨區(qū)調(diào)運(yùn)的蔬菜量會(huì)逐年增加，相當(dāng)一部分蔬菜要靠跨區(qū)調(diào)運(yùn)解決。

 

　　記者：怎么看待新一輪“菜籃子”工程？

 

　　李國(guó)祥：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的逐步建立，蔬菜生產(chǎn)地和消費(fèi)地的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，政府調(diào)控蔬菜市場(chǎng)的難度增加。新一輪“菜籃子”工程，既要建立應(yīng)急蔬菜供應(yīng)機(jī)制，更要解決城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)的長(zhǎng)期問(wèn)題。要建立科學(xué)考評(píng)體系，要為蔬菜消費(fèi)地政府履行職責(zé)提供制度動(dòng)力。

 

    市場(chǎng)引導(dǎo)為主，政府調(diào)控重要品種

 

　　記者：穩(wěn)菜價(jià)，眼下有效的手段是什么？市場(chǎng)、政府關(guān)系如何處理好？

 

　　張真和：穩(wěn)菜價(jià)，應(yīng)以市場(chǎng)引導(dǎo)為主，政府調(diào)控為輔。蔬菜對(duì)市場(chǎng)供求反應(yīng)極為靈敏，有效的手段還是加大對(duì)生產(chǎn)的支持力度，依靠市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)生產(chǎn)。政府做好相應(yīng)的支持工作，只對(duì)重要品種進(jìn)行調(diào)控，如出口量大的品種、消費(fèi)量大的品種，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到重要作用的品種。以大蒜為例，2008年大蒜價(jià)格只有幾分錢，蒜農(nóng)利益受損害時(shí)，政府應(yīng)借鑒小麥、水稻低收購(gòu)價(jià)政策，進(jìn)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保護(hù)其積極性，才能使生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

 

　　記者：如何既讓市民吃得起，又讓農(nóng)民增收？

 

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　　李國(guó)祥：重要的是要強(qiáng)化蔬菜消費(fèi)集中地政府責(zé)任，以解決保障性蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)為突破口，統(tǒng)籌解決蔬菜價(jià)格過(guò)度波動(dòng)問(wèn)題。目前我國(guó)尚缺能有效調(diào)控和監(jiān)管市場(chǎng)的非政府組織。

 

　　蔬菜集中消費(fèi)地，政府應(yīng)在不同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立城鎮(zhèn)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，促進(jìn)集中銷區(qū)蔬菜的季節(jié)均衡供應(yīng)。同時(shí)優(yōu)先鼓勵(lì)消費(fèi)地食堂、飯館等集團(tuán)消費(fèi)與蔬菜生產(chǎn)基地直接形成交易關(guān)系，大限度地減少流通環(huán)節(jié)。

 

　　穩(wěn)菜價(jià)，治本之策是保持蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度，落實(shí)和完善“綠色通道”政策，改善蔬菜流通設(shè)施條件等。