根據(jù)中央《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》和中組部《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》精神，結合我省實際，現(xiàn)就在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。

　　一、認真學習和準確把握中央提出的目標要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進思想政治建設常態(tài)化制度化的重要實踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對于進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性具有重大意義。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要融入經(jīng)常性黨員教育管理之中，突出經(jīng)常性教育的特點，抓在日常、嚴在經(jīng)常。

　　開展“兩學一做”學習教育，要按照中央方案要求，堅持學為基礎、做為關鍵，把黨的思想政治建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等“五個問題”，做到堅持正面教育為主、學用結合、問題導向、領導帶頭、從實際出發(fā)等“五個堅持”，踐行“四講四有”，教育引導廣大黨員堅定理想信念、堅定正確政治方向、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、把加快“三個陜西”建設提高到更高水平提供堅強組織保障。

　　結合我省實際，開展“兩學一做”學習教育，務必突出向中央基準看齊，大力弘揚延安精神，分層次有針對性地精心組織。要突出持續(xù)性，把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育好的經(jīng)驗做法繼承發(fā)揚好;突出經(jīng)常性，把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度貫徹落實好;突出針對性，強化問題意識，防止大而化之，力戒形式主義;突出層次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一鍋煮”;突出實效性，確保學習教育成為我省全面從嚴治黨的基礎性工程，成為讓黨員受教育、讓群眾滿意的民心工程。

　　二、學是基礎，在真學真信真用上下功夫

　　認真貫徹中央《方案》和中組部《學習安排的具體方案》，聚焦黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話等兩個方面學習任務，做到原汁原味學、結合實際學、帶著問題學，突出學習針對性和實效性。

　　1.明確學習內(nèi)容。對全體黨員，要把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中領悟系列講話的基本精神和實踐要求。學黨章黨規(guī)，要通讀熟讀《黨章》，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，進一步明確做合格黨員的標準和條件，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。學系列講話，要重點學習《習近平總書記系列重要講話讀本(版)》，學習領會好習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，全面領會掌握好7個方面的內(nèi)容，切實用講話精神統(tǒng)一思想、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。

　　對縣處級以上黨員領導干部，要學得更多更深一些，要求更嚴更高一些。學黨章黨規(guī)，要系統(tǒng)學習領悟《黨章》，掌握好與履職盡責相關的規(guī)定和要求，學習地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領導工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。學系列講話，要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，領會好講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，從7個方面全面領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，更好用以指導和推動各項事業(yè)發(fā)展。各級黨委(黨組)還要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內(nèi)容。

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　　同時，要學習好習近平總書記視察我省時的重要講話精神，深學細悟“五個扎實”的要求。認真學習省委關于向中央基準看齊和加強黨的建設的有關文件。大力弘揚延安精神，結合紀念中國工農(nóng)紅軍長征到陜北80周年活動，重溫黨的歷史，進一步從延安精神中挖掘和汲取從嚴管黨治黨的力量。

　　2.開展專題學習討論。突出經(jīng)常性教育的特點，充分發(fā)揮黨支部的作用，堅持個人自學與集中學習相結合、原文研讀與宣講輔導相結合，以“三會一課”為主要形式，以支部為單位組織學習討論。這次學習教育面向全體黨員，要把培訓骨干和組織宣講作為重要形式，4月下旬，省上舉辦基層黨支部書記示范培訓班，市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)都要對基層黨支部書記進行全員培訓。組織黨員領導干部、黨校教師、講師團成員、先進模范等到基層一線為黨員做宣講輔導。按照中央要求，3月至10月每兩個月一個專題，分別圍繞“學習有關文件、增強學習教育自覺性”“堅守信仰信念、增強規(guī)矩意識”“強化宗旨意識、聯(lián)系服務群眾”“發(fā)揮黨員作用、勇于擔當作為”等4個專題開展學習討論。“七一”前后，各級黨員領導干部和黨支部書記都要在所在黨支部講一次黨課。注重發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，增強學習的針對性和感染力。善于運用現(xiàn)場學習、專題演講、知識競賽、黨建網(wǎng)、遠程教育、微信微博等多種形式，增強學習實際效果，擴大學習覆蓋面。

　　3.堅持理論聯(lián)系實際。學習教育要著眼解決實際問題，防止“兩張皮”“空對空”。學要帶著問題學，突出問題導向，緊密聯(lián)系黨員的思想和工作實際開展學習討論，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，真正做到學思結合、學有所悟、學有所行。全體黨員要重點解決堅定共產(chǎn)黨人理想信念、牢固樹立黨的意識和黨員意識、強化黨的宗旨意識、積極踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等5個方面存在的突出問題，進一步把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來?？h處級以上黨員領導干部要重點解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等5個方面存在的突出問題，特別是要著力解決“不想為、不會為、不敢為”問題，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做好表率。堅持邊學邊做、邊查邊改、立說立改，把黨員的先鋒形象樹起來，讓群眾能看到身邊黨員的新風貌、新變化。

　　三、做是關鍵，在真改真干真成上見實效

　　開展“兩學一做”學習教育，要把取得實效作為衡量標準，堅持把嚴的標準和實的要求貫穿始終，針對問題改，確保取得實實在在的效果。

　　1.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育經(jīng)驗做法，發(fā)揚延安整風精神，面向黨員和群眾征求意見，用好批評和自我批評這個銳利武器。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價值觀、熱衷封建迷信活動等問題;對照講規(guī)矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規(guī)矩、對黨員管理不夠嚴格、組織生活不規(guī)范等問題;對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有以權謀私、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題;對照講奉獻、有作為，查看是否履職盡責、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不想干不會干不敢干等問題。針對查擺的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，組織黨員對支部班子進行民主評議。

　　2.開展民主評議黨員。貫徹從嚴治黨要求，以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，采取個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定等程序，對黨員進行評議。結合民主評議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話，把問題談透、把思想談通。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)黨員，及時拽衣袖、咬耳朵、幫助改進;對不合格黨員，穩(wěn)妥慎重予以組織處置;對嚴重違背黨章黨規(guī)的黨員，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

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　　3.加強基層組織建設。以開展“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨組織建設，嚴格黨員管理，嚴肅黨內(nèi)生活。要以開展“基層黨組織建設提升年”活動為有利契機，著力破難題、補短板，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，使整頓轉化和學習教育相互促進。理順黨組織隸屬關系和黨員組織關系，解決好失聯(lián)黨員、流動黨員、“口袋”黨員等教育管理難題，把黨員管起來、把集結號吹起來，發(fā)揮先鋒模范作用。探索建立一套制度科學、激勵有力、懲處分明的黨員學習教育管理長效機制，真正使黨員教育管理嚴起來、實起來。

　　4.立足崗位作貢獻?！皟蓪W一做”學習教育中，各級黨組織都要教育引導廣大黨員圍繞落實五大發(fā)展理念、建設更高水平“三個陜西”建功立業(yè)、無私奉獻。要結合不同地區(qū)、領域、行業(yè)實際，全面推行黨員承諾制、服務群眾代辦制、積分制管理、黨員先鋒崗等黨建創(chuàng)新經(jīng)驗，設計不同實踐載體，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用落到實處。農(nóng)村黨員要圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完成脫貧任務發(fā)揮作用;社區(qū)黨員要圍繞優(yōu)化管理服務、促進社區(qū)和諧發(fā)揮作用;機關事業(yè)單位黨員要圍繞改進機關作風、提高服務群眾能力發(fā)揮作用;國有企業(yè)黨員要圍繞適應供給側改革新形勢、增強發(fā)展信心、維護企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮作用;高等學校黨員要圍繞推動學校內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質量發(fā)揮作用;科研院所黨員要圍繞深化體制機制改革、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展發(fā)揮作用;非公企業(yè)和社會組織黨員要圍繞團結凝聚職工群眾、促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用。結合紀念建黨95周年，評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者。

　　四、切實加強對學習教育的組織領導

　　全省“兩學一做”學習教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，成立組織協(xié)調(diào)機構，省紀委機關、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關工作。

　　1.夯實工作責任。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，全面負責本地區(qū)本部門學習教育，黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責。縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮關鍵作用，制定具體方案、保障工作力量、加強督查指導?；鶎狱h委要加強具體指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。基層黨支部負責支部學習教育的組織開展，支部書記要履行好直接責任人職責。要對基層黨組織書記進行培訓，幫助明確任務要求、掌握工作方法。

　　2.分層分類指導。要把握不同地域、不同類型黨組織的特點，聯(lián)系不同群體黨員的實際情況，區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、高校、機關以及非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。省委各工委、各市縣(市、區(qū))黨委安排部署學習教育，既要體現(xiàn)中央和省委要求，又要緊密結合本地本部門實際，體現(xiàn)各自特色，注意發(fā)揮基層創(chuàng)造力，給基層創(chuàng)新留出空間。要對學習教育的內(nèi)容安排、組織方式、工作舉措等分解細化，提出具體要求。

　　3.堅持領導帶頭。黨員領導干部既是學習教育的對象，也是學習教育的領導者，要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，積極參加所在支部活動，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，在學做結合上為黨員做出表率?？h以上黨委要結合黨委(黨組)中心組學習，對常委同志參加學習教育作出安排。

　　4.強化督促檢查。經(jīng)常性學習教育更需要督促檢查。省委各工委和市、縣黨委要成立督查組，面向基層，深入到黨支部了解實際情況、及時掌握進展情況、研究解決問題。對學習教育中存在的問題，向基層黨支部反饋促其整改，對問題比較突出、整改工作不力的追究上級黨委責任。

　　5.搞好統(tǒng)籌兼顧。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的內(nèi)容要求和做法成效，加強輿論引導、營造良好氛圍。堅持把“兩學一做”學習教育與“三嚴三實”專題教育整改、與學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題培訓、與市縣鄉(xiāng)換屆、與開展“基層黨組織建設提升年”活動、與當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)結合起來，努力做到兩手抓、兩促進。