日前，國務(wù)院公布《個體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。國務(wù)院法制辦、工商總局負責(zé)人就《個體工商戶條例》(以下簡稱條例)的有關(guān)問題回答了記者的提問。

 

　　取消限制——人數(shù)、身份、經(jīng)營范圍

 

　　國務(wù)院1987年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(以下簡稱暫行條例)，對個體經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。截至2010年底，全國個體工商戶戶數(shù)達3452.89萬戶，登記從業(yè)人員7097.67萬人，已成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)的重要力量。為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，進一步充分發(fā)揮個體工商戶服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)的重要作用，國務(wù)院日前公布《個體工商戶條例》，對暫行條例進行全面修改。

 

　　條例取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當限制，為個體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境，主要包括：

 

　　取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。暫行條例規(guī)定，個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一兩個幫手，有技術(shù)的個體工商戶可以帶三五個學(xué)徒。條例取消了對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制，同時增加規(guī)定“個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當為其提供便利”。

 

　　取消了申請設(shè)立個體工商戶的身份限制。暫行條例規(guī)定的申請設(shè)立個體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”，條例擴大為“有經(jīng)營能力的公民”。

 

　　放寬了經(jīng)營范圍。暫行條例規(guī)定的個體工商戶的經(jīng)營范圍為，在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。條例根據(jù)國務(wù)院已有的政策規(guī)定，明確國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則，個體工商戶申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)依法予以登記。

 

　　取消了個體工商戶管理費。暫行條例規(guī)定，個體工商戶應(yīng)繳納管理費。根據(jù)國務(wù)院2008年批準取消個體工商戶管理費的精神，條例取消了征收管理費的規(guī)定。

 

    扶持發(fā)展——提供信息、取消收費、改進服務(wù)

 

　　地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

 

　　登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標準等事項，并為申請人提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)；同時，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關(guān)辦理個體工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。

 

　　明確規(guī)定登記機關(guān)辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。

 

　　規(guī)定個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款；金融機構(gòu)應(yīng)當改進和完善金融服務(wù)，為個體工商戶申請貸款提供便利。 (采訪人：本報記者富子梅秦佩華解讀人：國務(wù)院法制辦、工商總局負責(zé)人) 來源： 人民日報

 

 

中華人民共和國國務(wù)院令

第596號

   《個體工商戶條例》已經(jīng)2011年3月30日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。 　

　總理 溫 家 寶

二零一一年四月十六日

個體工商戶條例

第一條

　　為了保護個體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。

第二條

　　有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。 　　個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。 　　個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

第三條

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)）。登記機關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。

第四條

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　　國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。 　　申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)當依法予以登記。

第五條

　　工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。 　　個體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。

第六條

　　地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

第七條

　　依法成立的個體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導(dǎo)下，為個體工商戶提供服務(wù)，維護個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。 　　個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會。

第八條

　　申請登記為個體工商戶，應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。申請人應(yīng)當提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。 　　個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第九條

　　登記機關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理： 　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，當場予以登記；申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容； 　?。ǘ┬枰獙ι暾埐牧系膶嵸|(zhì)性內(nèi)容進行核實的，依法進行核查，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定； 　　（三）不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。 　　予以注冊登記的，登記機關(guān)應(yīng)當自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第十條

　　個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當向登記機關(guān)申請辦理變更登記。 　　個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十一條

　　申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬于依法須取得行政許可的，應(yīng)當向登記機關(guān)提交許可證明。

第十二條

　　個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。

第十三條

　　個體工商戶辦理登記，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。

第十四條

　　個體工商戶應(yīng)當在每年規(guī)定的時間內(nèi)向登記機關(guān)申請辦理年度驗照，由登記機關(guān)依法對個體工商戶的登記事項和上一年度經(jīng)營情況進行審驗。 　　登記機關(guān)辦理年度驗照不得收取任何費用。

第十五條

　　登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標準等事項。 　　登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)。

第十六條

　　個體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當依法辦理稅務(wù)登記。 　　個體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

第十七條

　　任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

第十八條

　　地方各級人民政府應(yīng)當將個體工商戶所需生產(chǎn)經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。 　　個體工商戶經(jīng)批準使用的經(jīng)營場地，任何單位和個人不得侵占。

第十九條

　　個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款。 　　金融機構(gòu)應(yīng)當改進和完善金融服務(wù)，為個體工商戶申請貸款提供便利。

第二十條

　　個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員。 　　個體工商戶應(yīng)當依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十一條

　　個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條

　　個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　個體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條

　　個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理年度驗照的，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條

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　　在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機關(guān)依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內(nèi)通知登記機關(guān)，由登記機關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當事人依法辦理變更登記。

第二十五條

　　工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。

第二十六條

　　工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權(quán)益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

第二十八條

　　個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當為其提供便利。

第二十九條

　　無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

第三十條

　　本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。