大理地處祖國西南邊陲，是全國的白族自治州。特殊的地理區(qū)位，使之成為滇西要塞，縱橫三滇的“南方絲綢之路——博南古道”和“茶馬古道”在這里交會(huì)。唐、宋時(shí)期，南詔、大理國政權(quán)都以大理為都，千百年多元文化在此交融，被世人稱之為“亞洲文化十字路口的古都”，并因歷史悠久、文獻(xiàn)眾多、人文蔚起而被稱之為“文獻(xiàn)名邦”，崇文尚教、耕讀傳家是大理人民世代傳承的風(fēng)氣。
大理州下轄1市11縣，其中9個(gè)國家級貧困縣，兩個(gè)省級貧困縣；山區(qū)面積占比93.4%，壩區(qū)面積占6.6%；東西大橫距320多公里，南北大縱距270多公里。大理州有13個(gè)世居民族，有8個(gè)人口較少民族。2017年末，全州戶籍總?cè)丝?/span>361.88萬人。
因歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，云南省大理白族自治州是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一——滇西邊境山區(qū)的主戰(zhàn)場。與全國人民一起奔小康，是360萬大理各族人民共同的夢想。
2015年1月，習(xí)近平總書記在考察云南時(shí)深入大理多個(gè)地方，并在洱海邊的小漁村古生農(nóng)戶家中親切地與當(dāng)?shù)厝罕妵谝黄穑页?、聊民情、談生產(chǎn)、問生計(jì)?？疾旖Y(jié)束前，習(xí)近平總書記要求云南廣大干部群眾，“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)加緊奮斗”。
習(xí)近平總書記的重要指示讓大理州上下倍感振奮、深受鼓舞。3年來，全州教育戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話及對大理重要指示精神，緊緊圍繞建設(shè)“滇西教育改革先行區(qū)、教育開放試驗(yàn)區(qū)、人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)”目標(biāo)要求，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，著力聚焦教育扶貧攻堅(jiān)，努力把大理建成滇西區(qū)域教育中心、云南高等教育次中心，全州教育改革發(fā)展取得明顯成效，教育事業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。
聚焦精準(zhǔn)資助，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)
在瀾滄江畔云龍縣檢槽鄉(xiāng)出生的鄧昊哲，原本是一個(gè)幸福的孩子，從未想過自己的人生會(huì)有那么多波折。2000年、2012年，父母先后因病去世，年僅16歲的鄧昊哲成了孤兒。面對家庭劇變，他幾乎失去了繼續(xù)讀書的信念。在老師和親友的勸說和鼓勵(lì)下，鄧昊哲回到了學(xué)校，2015年考入云南民族大學(xué)，大理“愛心圓夢”行動(dòng)給他頒發(fā)了助學(xué)金，使他安心踏上了求學(xué)之路。
近年來，大理州教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績不斷取得突破，每年都有近2萬名考生被普通高校錄取。然而，全州每年有3000多名貧困家庭大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)條件面臨讀書難。
對此，大理州始終清楚地認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)資助是教育脫貧攻堅(jiān)的兜底工程，必須抓準(zhǔn)抓實(shí)、一個(gè)不漏。大理州教育局局長張春驊介紹，為確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不因貧失學(xué)，大理州多年來始終堅(jiān)持實(shí)施“愛心圓夢”行動(dòng)，視家庭情況對在當(dāng)年高考中被二本高校以上錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予3000元或5000元資助。云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等多種資助政策同步實(shí)施，讓所有家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生都能順利步入大學(xué)殿堂。
大理州教育局學(xué)生資助管理中心主任廖原說，自2008年起，全州連續(xù)10年開展“愛心圓夢”行動(dòng)，多渠道籌措資金幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生順利入學(xué)，資助金額累計(jì)達(dá)7500多萬元。此外，全州還免除建檔立卡普通高中和職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)，覆蓋率達(dá)。
目前，全州建立起從學(xué)前教育到高等教育功能齊全的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)為補(bǔ)充的“三位一體”資助格局，形成普惠性資助、特困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性和補(bǔ)償性資助有機(jī)結(jié)合的“多元混合”資助模式，實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，大理州始終堅(jiān)持以縣為主，不斷建立健全教育扶貧信息員制度，實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧信息在線管理、動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)資助，突出做好建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前幼兒精準(zhǔn)資助、義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助、高中生精準(zhǔn)資助、中職學(xué)生生活補(bǔ)助、大學(xué)生精準(zhǔn)資助和綠色通道、普通高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生計(jì)劃及對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶等7項(xiàng)政策，讓黨和國家的教育惠民政策落到實(shí)處。
3年來，全州從學(xué)前教育到高中教育階段共投入25.1億元資助資金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近500萬人次，堅(jiān)決不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)，不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧。
聚焦學(xué)前教育，破解入園難題巍山彝族回族自治縣馬鞍山鄉(xiāng)位于哀牢山腹地，這里居住著彝、漢、白、苗等各族群眾1.6萬人，是一個(gè)地廣人稀的高寒山區(qū)鄉(xiāng)。過去，這里“行路基本靠走，交流基本靠吼”，全鄉(xiāng)學(xué)前教育基本為零。
如今，高大敞亮的中心幼兒園已在馬鞍山鄉(xiāng)建成，覆蓋鄉(xiāng)政府片區(qū)和三勝村委會(huì)15個(gè)村民小組782戶農(nóng)戶3200多人，去年成為云南省二級一等示范幼兒園。針對全鄉(xiāng)山高路遠(yuǎn)、群眾居住分散、留守兒童較多的實(shí)際情況，3年間，馬鞍山鄉(xiāng)還建成青云幼兒園、三鶴幼兒園兩所公辦幼兒園，3所幼兒園都屬于公辦寄宿制幼兒園，合理的區(qū)位布局解決了山區(qū)孩子入園難問題，孩子們在這里學(xué)習(xí)玩耍、快樂成長。目前，全鄉(xiāng)幼兒入園人數(shù)接近500人，適齡幼兒入園率達(dá)到90%。
2015年，巍山縣僅有7所公辦幼兒園，山區(qū)孩子入學(xué)前基本沒有進(jìn)過真正意義的幼兒園。目前，全縣有各類幼兒園82所，其中公辦幼兒園16所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.69%。
大理州先后出臺(tái)《第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》《幼兒園教師學(xué)歷提升計(jì)劃（2015—2020）》等一系統(tǒng)文件，切實(shí)聚焦貧困地區(qū)和貧困群體，全力以赴推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，重點(diǎn)抓實(shí)貧困地區(qū)“一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范”建設(shè)和直過民族等民族聚居區(qū)學(xué)前雙語教育，切實(shí)解決貧困地區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、適齡幼兒“入園難”問題突出和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源稀缺等一系列難題。
由于各級黨委、政府的高度重視，大理全州學(xué)前教育迅速發(fā)展。2016年，云南省學(xué)前教育工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在大理召開，巍山縣成功入選國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2017年底，大理州第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，3年累計(jì)投入3.2億多元資金，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目211個(gè)，建筑總面積超過22萬平方米，學(xué)前教育資源總量逐年增加，普及程度大幅提升，?；尽V覆蓋、多形式的學(xué)前教育體系初步構(gòu)建。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州省一級幼兒園數(shù)量增至34所，全面實(shí)現(xiàn)了“一縣一示范”目標(biāo)；安排專項(xiàng)資金1300萬元用于13個(gè)無鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，其中有3個(gè)是貧困鄉(xiāng)；安排630萬元專項(xiàng)資金改擴(kuò)建村級幼兒園52所，其中深度貧困村幼兒園8所。全州幼兒園數(shù)由2015年的770所增加到2017年的805所，在園（班）幼兒增幅3.67%。學(xué)齡前兒童入園（班）率、學(xué)前三年毛入園率分別從2015年的88.71%、77.45%提高到2017年的93.27%和83.68%。
聚焦義務(wù)教育，確保“一個(gè)都不能少”
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在洱海東岸沿山的花椒箐教學(xué)點(diǎn)，李偉作為的教師，在這里耕耘了24個(gè)年頭。大半輩子的堅(jiān)守，他不言棄、不言苦，始終以矢志不渝的育人情懷，扎根山區(qū)教學(xué)一線。
大理州山區(qū)面積廣大，截至2017年底，像花椒箐這樣的村級教學(xué)點(diǎn)362個(gè)，其中一師一校點(diǎn)89個(gè)。幾年前，這些教學(xué)點(diǎn)條件還十分艱苦，校舍老舊，教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后，教學(xué)質(zhì)量難以提高，成為全州教育發(fā)展中的一大短板。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，通過國家督導(dǎo)評估，是貧困縣脫貧摘帽的基本條件之一，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。成立均衡發(fā)展辦公室，列出時(shí)間表、路線圖，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效……從2015年起，大理州各級黨委、政府認(rèn)真落實(shí)《云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》，舉全州之力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2015年，彌渡縣成為云南省首批通過國家義務(wù)教育督導(dǎo)評估的縣份之一；2016年，鶴慶等6個(gè)縣共投入23.3億元，實(shí)施項(xiàng)目2316個(gè)，并于年底順利通過國家督導(dǎo)評估；2017年，大理等4個(gè)縣市超額補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)2.9億元，總投入26.75億元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目1541個(gè)，并全部通過國家督導(dǎo)評估。截至2018年上半年，全州義務(wù)教育均衡發(fā)展累計(jì)投入資金達(dá)52.7億元，均衡縣比例達(dá)91.66%，推進(jìn)速度高居全省前列，城鄉(xiāng)教育資源不斷趨向均衡，中小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。
為全面提升貧困鄉(xiāng)村教育信息化水平，大理州投入3.6億元購置教學(xué)裝備，全面完成教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)，班級配備率達(dá)88.29%，生機(jī)比達(dá)12.34∶1，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)97.7%。中小學(xué)信息技術(shù)課程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中小學(xué)多媒體“班班通”配備達(dá)88.29%，農(nóng)村完小也能夠進(jìn)行多媒體教學(xué)?，F(xiàn)今，即便是李偉一個(gè)人駐守的花椒箐教學(xué)點(diǎn)，硬件設(shè)施和教學(xué)設(shè)備也是今非昔比。
見到記者時(shí)，孫繼鋒的公文包里裝著兩份《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》，作為賓川縣州城鎮(zhèn)中心校校長，壓在他身上的控輟保學(xué)擔(dān)子可不輕。“控輟保學(xué)不是‘硬骨頭’，而是‘金剛石’。”孫繼鋒說。
近年來，大理州嚴(yán)格按照“一個(gè)都不能少”的要求，強(qiáng)化建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育階段無輟學(xué)工作，全力做實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。3年來，各縣市人民政府認(rèn)真履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，多措并舉狠抓控輟保學(xué)，全面落實(shí)“雙線”“六長”“八包”“一幫”工作機(jī)制，實(shí)行控輟保學(xué)逐級承諾；各級教育行政部門堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加大控輟保學(xué)督查巡查力度，采取多種措施努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育并無輟學(xué)。2017年，1040名義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生重返課堂，基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭子女無輟學(xué)。
聚焦職業(yè)教育，鑄好脫貧攻堅(jiān)“金鑰匙”
李娜是祥云縣教育局和祥云職中派往無錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校駐校管理“東西協(xié)作計(jì)劃”輸送學(xué)生的跟讀教師，為了彌合學(xué)生年齡跨度較大、學(xué)歷層次不一、生活管理難度大等問題，她每天到教室和宿舍看望學(xué)生，與他們交流、談心，說理想、聊人生，真正與大家成為了朋友。
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2017年，教育部辦公廳印發(fā)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案（2017—2020年）》，實(shí)施上海、江蘇、天津、浙江東部四省市對口兜底式招錄滇西10州市建檔立卡戶未升學(xué)應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育，確保建檔立卡戶子女、“兩后生”實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)幫扶。以此為契機(jī)，大理州全面實(shí)行精準(zhǔn)招生，實(shí)施好中等職業(yè)教育招生、五年制大專專項(xiàng)招生、東西協(xié)作招生等各項(xiàng)招生扶貧政策，當(dāng)年全州中等職業(yè)教育錄取近2.2萬人。
為切實(shí)保障“招得好、送得出、穩(wěn)得住、學(xué)得好，送出一個(gè)學(xué)生脫貧一個(gè)家庭”的目標(biāo)，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生去江蘇順利完成學(xué)業(yè)和就業(yè)，大理州結(jié)合全州教育工作實(shí)際，在地方財(cái)政中安排經(jīng)費(fèi)，對到江蘇接受中等職業(yè)教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生予以每人每年2000元生活和交通補(bǔ)貼。
職業(yè)教育是脫貧攻堅(jiān)“金鑰匙”，是阻斷貧困代際傳遞直接、有效的方式，大理州始終堅(jiān)定下實(shí)力抓好職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)。3年來，全州強(qiáng)化精準(zhǔn)招生，不斷擴(kuò)大職教規(guī)模。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，全州各級黨委、政府及教育部門多方聯(lián)動(dòng)，多措并舉加大中等職業(yè)教育招生、資助政策的宣傳，鼓勵(lì)廣大初中畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一技之長，形成了職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
為鑄好脫貧攻堅(jiān)“金鑰匙”，大理州全面深化職業(yè)教育改革，激活職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力。全力推動(dòng)升等晉級，努力提升辦學(xué)水平。目前，全州20所職業(yè)學(xué)校中有7所國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、5所省部級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、4所省級示范學(xué)校，此外還有3所學(xué)校被列為國家改革發(fā)展示范校。為促進(jìn)辦學(xué)模式改革，職業(yè)學(xué)校切實(shí)加大校企合作和校校合作力度，促進(jìn)學(xué)校教育與企業(yè)用工緊密結(jié)合，把與省內(nèi)外高校、大中型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，以及訂單培養(yǎng)作為學(xué)校工作重點(diǎn)，不斷提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道。2017年，全州中職學(xué)生就業(yè)率達(dá)96%，對口就業(yè)率達(dá)70.07%。
此外，大理州全面實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，不斷健全職教發(fā)展能力；認(rèn)真做實(shí)成人教育，積極開展種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)，幫助困難群眾掌握致富技術(shù)，3年培訓(xùn)農(nóng)戶150多萬人次，其中建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力4萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.12萬人。
聚焦高等教育，大學(xué)群初具規(guī)模
大理是文獻(xiàn)名邦，辦一所大學(xué)，是2000多萬白州人民的多年夙愿。3年來，大理州認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察大理時(shí)重要指示精神，抓搶機(jī)遇，知難而上，著力推動(dòng)高等教育發(fā)展。
位于洱海以東荒山之中的海東新區(qū)，一個(gè)現(xiàn)代化的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正在崛起，并將在今秋迎來第三批學(xué)生。
2015年4月28日，教育部正式批準(zhǔn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部在大理籌建；次日，教育部發(fā)文批準(zhǔn)大理學(xué)院更名為大理大學(xué)。2016年9月，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)迎來了第一批試招生學(xué)子266人；2017年5月，教育部批準(zhǔn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正式建立。至此，大理高等教育“兩翼齊飛”的格局初步形成，成為云南省擁有4所高校的非省會(huì)城市，也是全省具有兩所本科院校和碩士授予權(quán)高校的非省會(huì)城市，形成了一個(gè)初具規(guī)模的大學(xué)群。
即將迎來40周年校慶的大理大學(xué)，是一所全日制在校生超過1.7萬人的綜合性大學(xué)。搭乘教育部定點(diǎn)聯(lián)系扶貧滇西邊境山區(qū)的東風(fēng)，該校被北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所部屬高校確定為學(xué)科建設(shè)對口幫扶單位。近年來，大理大學(xué)主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)，充分利用地緣優(yōu)勢，通過合作辦學(xué)、科研合作、學(xué)術(shù)交流、師生互換和漢語國際教育等方式，積極探索和實(shí)踐國際人才培養(yǎng)模式，至今已和22個(gè)國家、48所國外大學(xué)建立教育教學(xué)和交流合作關(guān)系，學(xué)校學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)在全國高校中名列第十位。
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位于洱海之東，與大理大學(xué)隔“海”相望的滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，不僅是全國首批建設(shè)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也是教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧工作的重要紐帶，承載著深化高等教育、職業(yè)教育改革，助推滇西脫貧開發(fā)、扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史使命。學(xué)校的建立，進(jìn)一步完善了大理的國民教育體系。
據(jù)介紹，大理州始終將發(fā)展高職教育作為助推脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。幾年來，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院先后掛牌成立，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了一座新型的人才立交橋。
蒼山洱海之間的大理，這個(gè)把教育扶貧當(dāng)作大民生工程的地方，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，必將推動(dòng)教育走向更加充滿希望的明天。