張力介紹說，面對全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期需求，特別是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、人才競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，《規(guī)劃綱要》提出，2009～2021年，高等教育總規(guī)模從2979萬人增加到3550萬人，毛入學(xué)率從24.2%提高到40%，主要勞動年齡人口（20-59歲）中受過高等教育的比例，從9.9%提高到20%。應(yīng)該說，這些目標(biāo)體現(xiàn)了高等教育規(guī)模發(fā)展達(dá)到一個高位平臺后穩(wěn)步增長的趨勢。
張力指出，從規(guī)模增長看，我國2002年進(jìn)入高等教育大眾化階段，到2009年的7年間，寬口徑規(guī)模年均增長率為9.28%，后期增幅已有放緩，2009年比上年增加72萬人，增長率為2.48%。按上述預(yù)期，到2021年前每年只須增長1.6%，每年平均增長50萬人左右即可達(dá)到3550萬人的目標(biāo)，這意味著今后每年招生增幅特別是普通高校以外的學(xué)生增幅將呈遞減態(tài)勢。再從毛入學(xué)率看，這一指標(biāo)的分子是寬口徑高等教育在學(xué)人數(shù)，而分母是18-22歲人口，據(jù)預(yù)測，這組人口將從2009年的1.23億人減至2021年的8900萬人左右，即使高教規(guī)模小幅擴(kuò)展也能使毛入學(xué)率達(dá)到40%，屆時將相當(dāng)于多數(shù)歐洲國家20世紀(jì)后期平均水平，估計我國這一指標(biāo)的全球排位可能上升20位以上，為下一階段進(jìn)入高等教育"普及化"階段打下基礎(chǔ)。至于主要勞動年齡人口受過高等教育的比例，如能躍升到20%以上，意味著我國高端人力資源開發(fā)將達(dá)到全球范圍內(nèi)前1/3的水平，從而為建設(shè)人力資源強(qiáng)國奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
