職業(yè)教育的發(fā)展離不開政策的引導和支持。1949年新中國成立時，我國相繼制定出臺了一系列有關職業(yè)教育師資隊伍建設的政策。特別是自1995年國家政策文件首次提出“雙師型”教師的概念以來，關于如何建設一支高素質、高水平的“雙師型”教師隊伍的討論從未停止，專家學者各抒己見。2005年，國家作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，職業(yè)教育師資隊伍不斷擴大；從結構上看，職業(yè)教育師資隊伍的學歷、專業(yè)、年齡等方面都有了明顯提高，逐步建立了合理的結構，結合全日制優(yōu)質的職業(yè)教育師資隊伍。但是，職業(yè)教育師資隊伍建設中存在的問題不容忽視，如政府層面缺乏政策和制度，社會層面輕視職業(yè)教育，學校層面缺乏培訓體系，企業(yè)層面缺乏合作態(tài)度等。縱觀國外職業(yè)教育師資培訓體系，不難看出，完善、系統(tǒng)、可操作的政策、法律法規(guī)支持是各國發(fā)展壯大職業(yè)教育師資資源的關鍵。成都職業(yè)學校從“雙師型”教師培訓體系的演變入手，分析了“雙師型”教師培訓體系的內涵發(fā)展和實踐，探討了其發(fā)展趨勢，并試圖構建一個與成都職業(yè)學校相適應的“雙師型”教師培訓體系。
成都職業(yè)學校主要解決什么是“雙師型”教師，如何構建“雙師型”教師培訓體系的問題。在梳理建國以來“雙師型”教師培訓體系的基礎上，分析了“雙師型”教師的發(fā)展特點和內涵變化，列舉了“雙師型”教師培訓體系建設的經驗和實踐國內外。通過系統(tǒng)分析，設計成都市職業(yè)學校“雙師型”教師培訓體系框架。
成都職業(yè)學校的理論基礎是：一是在當前職業(yè)教育發(fā)展背景和條件下，研究“雙師型”教師培訓體系具有重大的理論和實踐價值。。“雙師型”教師作為職教教師發(fā)展過程中的一個階段，但不是必經階段，也就是說，不是每一位職業(yè)教師都能成為“雙師型”教師。二是“雙師型”職業(yè)教師培訓體系依賴于完善的職業(yè)教育政策體系。
成都職業(yè)學校近年來收集了國內外職業(yè)教育方面的書籍，在各級刊物上發(fā)表了關于構建“雙師型”教師培訓體系的論文和材料，查閱了國家頒發(fā)的“雙師型”教師培訓體系的各項政策文件，力圖通過對相關文獻資料的查詢、整理、分析、歸納和運用，為成都職業(yè)學校職業(yè)學校提供理論依據和可靠信息。
隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，我國城市化和工業(yè)化進程加快，社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求越來越強烈。培養(yǎng)高素質、高技能人才的重任落在職業(yè)教育身上，職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇。進入21世紀以來，黨中央國務院先后召開或批準了三次全國職業(yè)教育工作會議。職業(yè)教育受到全社會的廣泛關注，政府、企業(yè)、學校積極響應，共同參與職業(yè)教育建設。
我國職業(yè)教育的發(fā)展幾經波折。建國初期，經濟建設對技術人才的需求十分迫切，職業(yè)教育迅速發(fā)展。文革十年，職業(yè)教育事業(yè)受到重創(chuàng)。改革開放后，國家對職業(yè)教育的重視程度越來越高。我國職業(yè)教育在經歷了大發(fā)展、大挫折、大復蘇之后，正朝著可持續(xù)發(fā)展、持續(xù)改進的方向發(fā)展。百年大計，教育為本，教師是教育的基礎。職業(yè)教育教師是職業(yè)教育發(fā)展的中堅力量，在職業(yè)教育和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育教師將生產實踐中積累的生產知識和技能傳授給學生。學生在工作過程中將知識和技能轉化為現實生產力，從而提高勞動效率，創(chuàng)造生產價值，促進社會經濟發(fā)展。然而，在職業(yè)教育過程中，無論是社會還是學校，無論是家長、學生還是教育研究者，都在抱怨高職院校教師缺乏專業(yè)技能和動手操作能力，存在著重理論輕實踐的傾向。這與職業(yè)教育培養(yǎng)生產、管理、服務技能型、操作型人才的目標相矛盾。因為這類人才的培養(yǎng)需要既熟悉理論教學又熟悉實際操作的教師，職業(yè)教師的現狀與社會經濟的發(fā)展不相適應。師資隊伍素質低、結構不合理，制約了職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展?；诖?，我國提出建設“雙師型”職業(yè)教師隊伍。雖然研究者對“雙師型”教師的定義尚未達成一致，但他們對“雙師型”教師內涵的理解基本相同。“雙師型”教師的普遍認識是，雙師型教師不僅能從事理論教學，而且能勝任實訓指導工作，具有較高的職業(yè)道德、敬業(yè)精神等。“雙師型”師資培養(yǎng)體系是高職院校搶占教學制高點的關鍵，是成都高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。
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“雙師型”教師的概念提出至今已有20年。從概念界定到內涵發(fā)展，從理論探索到實踐，都取得了長足的進步和發(fā)展。成都職業(yè)學校關于建設“雙師型”教師隊伍的討論呈現出百家爭鳴的景象?？偠灾?，“雙師型”是指具有工程師、技術員等技術職務的人員，取得教師資格從事職業(yè)教育教學的人員是“雙師型”教師；“雙能論”是指具有理論教學能力，能夠指導學生實踐“雙職稱”理論的人員，要求“雙職稱”教師既有講師職稱，又有工程師職稱；“雙師結合”理論強調教師既有“雙證書”又有“雙能力”。在職業(yè)教育領域，研究者和實踐者站在不同的角度，對“雙師型”教師隊伍的內涵、標準以及如何建設等問題發(fā)表了自己的看法，并紛紛提出了豐富和豐富“雙師型”教師理論研究的建議。但從制度建設的角度不難看出，規(guī)范明確的職業(yè)教育“雙師型”教師培訓制度的政策文件或法律法規(guī)仍處于真空狀態(tài)。“雙師型”教師培訓的內容主要集中在教育部的一些文件和教育部領導的講話中。例如，2000年9月18日，成都職業(yè)學校領導小組在全國中等職業(yè)教育教師工作會議上指出，“學校可根據教師崗位資格，面向社會招聘專業(yè)技術人員和技能工人，擔任專職和兼職教師，提高“雙師型”教師比例。
宏觀政策是職業(yè)教師法制建設的基本前提，引導著“雙師型”教師培訓體系建設的趨勢。相反，“雙師型”職業(yè)教師培訓制度源于宏觀政策，是宏觀政策的具體體現。職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)缺乏專門的法律法規(guī)，是職業(yè)教育發(fā)展遇到的瓶頸之一。“雙師型”教師的培養(yǎng)，多被描述為職業(yè)教師資格隊伍建設的一部分，使指導性文件出現在教育部等部委的文件中，不是強制性的。這就造成了目前高職院校“雙師型”教師認證標準不統(tǒng)一，執(zhí)行力不足，師資隊伍建設參差不齊。“雙師型”教師培訓的政策法規(guī)還不完善。結合適時發(fā)展的“雙師型”教師培訓體系，有助于找出中國“雙師型”教師隊伍建設的政策法規(guī)存在的問題，完善“雙師型”教師隊伍建設的政策法規(guī)體系，把“雙師型”教師隊伍建設納入國家宏觀政策的保障。