職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作方案
一、試點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容
試點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容主要包括電子培訓(xùn)券推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫(kù)建設(shè)、社?？ㄓ糜诼殬I(yè)技能培訓(xùn)，其中第一項(xiàng)屬于各地試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容，后兩項(xiàng)可根據(jù)本地實(shí)際情況開展試點(diǎn)。
（一）電子培訓(xùn)券推廣
通過(guò)電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)用、驗(yàn)證、審核四步流程，形成職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程的一體化服務(wù)與監(jiān)管，并利用電子培訓(xùn)券，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)方向的合理引導(dǎo)。除線下培訓(xùn)時(shí)使用電子培訓(xùn)券外，積極探索線上培訓(xùn)課程與電子培訓(xùn)券的有機(jī)結(jié)合。
1.電子培訓(xùn)券發(fā)放。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點(diǎn)地區(qū)。
（1）確定發(fā)放模式。支持各級(jí)人社部門結(jié)合各地情況進(jìn)行個(gè)性化定制電子培訓(xùn)券，支持面向?qū)ｉT群體（如免費(fèi)培訓(xùn)貧困人員）進(jìn)行定向發(fā)放，支持同時(shí)發(fā)多張電子培訓(xùn)券。
（2）定制電子培訓(xùn)券。支持各級(jí)人社部門對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、可用機(jī)構(gòu)、可用人群、有效期、發(fā)放數(shù)量等進(jìn)行定制。
（3）電子培訓(xùn)券查詢?？芍С治也考案骷?jí)人社部門進(jìn)行領(lǐng)取數(shù)量、使用數(shù)量、核銷數(shù)量、資金統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)取人信息、培訓(xùn)券資金來(lái)源等查詢。
2.電子培訓(xùn)券領(lǐng)取。此環(huán)節(jié)涉及個(gè)人。
（1）多渠道領(lǐng)取。包括國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人社部門、各大銀行及互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的300余個(gè)電子社?？ㄇ谰深I(lǐng)?。筛鶕?jù)各地需求配置具體開通渠道）；支持多領(lǐng)取入口，個(gè)人可在卡券中領(lǐng)取，也可在活動(dòng)頁(yè)面領(lǐng)取。個(gè)人通過(guò)查詢檢索，定位到擬選擇的培訓(xùn)項(xiàng)目后，選擇領(lǐng)取電子培訓(xùn)券。
（2）領(lǐng)取時(shí)身份驗(yàn)證。通過(guò)“人臉識(shí)別”或“密碼驗(yàn)證”等方式確保本人領(lǐng)取、本人使用。
（3）領(lǐng)取數(shù)量。同一券一人只能領(lǐng)取1次，使用1次。
（4）使用期限。設(shè)置使用期限，到期后未使用，電子培訓(xùn)券自動(dòng)失效。
3.電子培訓(xùn)券使用與驗(yàn)證。此環(huán)節(jié)涉及企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（1）使用范圍。向個(gè)人明確可申請(qǐng)領(lǐng)券的條件（如果部端無(wú)法校驗(yàn)的，建議通過(guò)個(gè)人線上承諾解決）和可使用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（2）使用方法。用戶在線下或者線上進(jìn)行培訓(xùn)報(bào)名時(shí)，個(gè)人選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在線下培訓(xùn)前，用戶向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出示電子培訓(xùn)券，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須記錄電子培訓(xùn)券唯一碼，有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)掃碼設(shè)備登記。在線上培訓(xùn)前，用戶直接經(jīng)電子社?？ǖ纳矸菡J(rèn)證扣減電子培訓(xùn)券；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程訪問(wèn)全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)獲取電子培訓(xùn)券信息。
（3）有效性驗(yàn)證。全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證電子培訓(xùn)券的真?zhèn)?。培?xùn)機(jī)構(gòu)可以遠(yuǎn)程訪問(wèn)全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)驗(yàn)證頁(yè)面，通過(guò)電子培訓(xùn)券唯一碼進(jìn)行驗(yàn)證；也可以調(diào)用全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)提供的驗(yàn)券API接口，通過(guò)掃碼槍進(jìn)行驗(yàn)證。
4.資金申請(qǐng)與審核。此環(huán)節(jié)涉及試點(diǎn)地區(qū)。
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向人社部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)，需在現(xiàn)有花名冊(cè)基礎(chǔ)上增加電子培訓(xùn)券唯一碼信息。人社部門在審核過(guò)程中，可通過(guò)全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)驗(yàn)證券的真?zhèn)魏陀行?，并根?jù)電子培訓(xùn)券使用情況核驗(yàn)實(shí)際應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼。電子培訓(xùn)券在培訓(xùn)補(bǔ)貼資金審核、撥付后完成核銷，唯一碼失效。
5.查詢統(tǒng)計(jì)。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點(diǎn)地區(qū)。
支持我部及各級(jí)人社部門對(duì)電子培訓(xùn)券及資金使用情況統(tǒng)計(jì)分析，并通過(guò)與我部就業(yè)、社保等聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布、單位類型、參保和就業(yè)情況、平均收入等分析。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫(kù)建設(shè)
1.建設(shè)五個(gè)庫(kù)。結(jié)合電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作，在部級(jí)逐步建設(shè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫(kù)。培訓(xùn)項(xiàng)目庫(kù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫(kù)，是電子培訓(xùn)券定義和檢索的基礎(chǔ)支撐庫(kù)，經(jīng)由各地上報(bào)實(shí)現(xiàn)，并結(jié)合試點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。培訓(xùn)課程庫(kù)主要提供課程查詢檢索服務(wù)，并可以形成網(wǎng)課平臺(tái)，支持線上選課培訓(xùn)，各地可酌情上報(bào)實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)庫(kù)是電子培訓(xùn)券的擴(kuò)展服務(wù)，可以由個(gè)人在培訓(xùn)后通過(guò)全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)線上完成培訓(xùn)評(píng)價(jià)，并基于評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)機(jī)構(gòu)形成信用評(píng)分，供各地調(diào)用查詢。培訓(xùn)證書庫(kù)包括證書信息和證書電子證照，經(jīng)由各地上報(bào)實(shí)現(xiàn)，形成全國(guó)庫(kù)后，支持地區(qū)間重復(fù)待遇核查，并可面向社會(huì)提供證書查詢服務(wù)。
2.信息歸集方式。地方人社部門掌握的培訓(xùn)和證書信息、補(bǔ)貼審核和撥付結(jié)果，通過(guò)金保工程網(wǎng)絡(luò)上報(bào)我部，形成完整信息。方式一是實(shí)現(xiàn)信息事后歸集?？梢詳U(kuò)建系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的上報(bào)工作，擴(kuò)展證書類別和采集信息?；蛘咝陆ㄏ到y(tǒng)，采集涉及補(bǔ)貼的各類證書（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)、專項(xiàng)職業(yè)能力、特種作業(yè)操作、培訓(xùn)合格證書等）。方式二是結(jié)合電子培訓(xùn)券的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息事前事中歸集（如在完成所有培訓(xùn)后，上傳結(jié)業(yè)證明或培訓(xùn)證書）。方式三是前兩種方式混用，以適應(yīng)傳統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制、電子培訓(xùn)券機(jī)制并存的情況。
（三）社?？ㄓ糜诼殬I(yè)技能培訓(xùn)
1.身份憑證用卡。在個(gè)人培訓(xùn)報(bào)名、申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，通過(guò)實(shí)體社保卡插卡、電子社?？⊕叽a、線上電子社?？ㄉ矸菡J(rèn)證等方式，進(jìn)行本人身份確認(rèn)。
2.培訓(xùn)簽到用卡。對(duì)于線下培訓(xùn)，在個(gè)人參加培訓(xùn)環(huán)節(jié)，按照課程表的上下課時(shí)間，結(jié)合實(shí)體社?？ǖ牟蹇ê万?yàn)密認(rèn)證，或者電子社?？ǖ娜四樧R(shí)別和手機(jī)地理位置定位，進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)名登記簽到（如所在位置在以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心的有效半徑范圍內(nèi)，參訓(xùn)人員還可通過(guò)手機(jī)進(jìn)行簽到）。對(duì)于線上培訓(xùn)，可直接結(jié)合電子社?？ǖ纳矸菡J(rèn)證機(jī)制完成簽到。
3.培訓(xùn)費(fèi)繳納。涉及個(gè)人需要自費(fèi)承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)的情況，或者需個(gè)人全額墊付再返回補(bǔ)貼的情況，個(gè)人可以通過(guò)社?？ㄣy行賬戶直接繳納培訓(xùn)費(fèi)。
4.培訓(xùn)補(bǔ)貼進(jìn)卡。涉及個(gè)人的補(bǔ)貼待遇（職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼等），直接進(jìn)社?？ㄣy行賬戶，不再由個(gè)人填寫銀行賬戶信息，避免個(gè)人線下申請(qǐng)補(bǔ)貼的繁雜手續(xù)，并可進(jìn)一步發(fā)展為線上申領(lǐng)待遇或者依據(jù)培訓(xùn)結(jié)果直接發(fā)放待遇。
5.提供移動(dòng)端服務(wù)。結(jié)合電子社?？◤V泛的服務(wù)渠道，擴(kuò)大面向個(gè)人的移動(dòng)端線上服務(wù)，包括提供培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄檢索，發(fā)展網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上補(bǔ)貼申請(qǐng)服務(wù)，提供培訓(xùn)證書查詢，通過(guò)電子社?？▽?shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上培訓(xùn)的身份認(rèn)證。
二、平臺(tái)服務(wù)支撐
針對(duì)個(gè)人、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，部端通過(guò)全國(guó)社保卡服務(wù)平臺(tái)分別提供以下服務(wù)。
（一）向個(gè)人提供服務(wù)
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1.支持領(lǐng)券退券，考慮同一類型券對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼資金可能不同，存在券無(wú)法使用的情況，支持個(gè)人退換并領(lǐng)取新券。
2.支持線上驗(yàn)證，豐富用戶類型，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取券、使用券時(shí)的線上準(zhǔn)確驗(yàn)證。
3.支持線下驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)個(gè)人在線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用實(shí)體社保卡、驗(yàn)證電子培訓(xùn)券、培訓(xùn)刷臉簽到。
4.支持培訓(xùn)查詢，查詢就近線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門店地理位置，查詢線上培訓(xùn)平臺(tái)培訓(xùn)課程等。
（二）向企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)
1.支持線上實(shí)時(shí)驗(yàn)券，查詢驗(yàn)券記錄。
2.支持線上維護(hù)培訓(xùn)課程，方便個(gè)人查詢課程。
3.支持培訓(xùn)問(wèn)題線上答疑。
4.支持個(gè)人培訓(xùn)簽到、培訓(xùn)結(jié)果登記備案等服務(wù)。
5.支持提供網(wǎng)課平臺(tái)，對(duì)接提供身份認(rèn)證、電子培訓(xùn)券驗(yàn)證等服務(wù)。
（三）向管理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)
1.支持電子培訓(xùn)券的定義、發(fā)放等。
2.支持培訓(xùn)課程的管理監(jiān)控。
3.支持培訓(xùn)記錄管理分析，協(xié)助培訓(xùn)補(bǔ)貼資金審核、撥付。
4.支持建立以社?？檩d體的勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。
三、試點(diǎn)具體分工
（一）部級(jí)主要工作
1. 細(xì)化政策要求。確定電子培訓(xùn)券的樣式、領(lǐng)取條件，電子培訓(xùn)券與培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合方式。確定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)、試點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定整體推進(jìn)計(jì)劃。出臺(tái)配套文件，明確社保卡、電子培訓(xùn)券支持線上、線下職業(yè)技能提升培訓(xùn)的實(shí)施路徑。
2. 收集信息。歸集各地培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，供通過(guò)電子社?？?yè)面檢索，供后臺(tái)匹配電子培訓(xùn)券類別。歸集培訓(xùn)課程目錄，包括線上、線下培訓(xùn)課程。明確對(duì)象，進(jìn)一步完善全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)的參保對(duì)象信息，進(jìn)一步核準(zhǔn)補(bǔ)充“兩后生”等重點(diǎn)人群信息。
3. 建立平臺(tái)系統(tǒng)。在全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)中補(bǔ)充完善電子培訓(xùn)券功能，指導(dǎo)電子社?？ǜ飨嚓P(guān)渠道對(duì)接。指導(dǎo)有條件的地方人社部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)功能的配套開發(fā)對(duì)接。建立并形成數(shù)據(jù)縱向共享的雙向通道。
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4. 宣傳推廣。通過(guò)地方渠道、電子社保卡服務(wù)渠道，加大線上線下宣傳力度，開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)電子培訓(xùn)券快速發(fā)放和領(lǐng)取。加快電子社?？ê灠l(fā)，促進(jìn)勞動(dòng)者領(lǐng)卡領(lǐng)券。
（二）試點(diǎn)地區(qū)主要工作
1. 明確業(yè)務(wù)流程。梳理本地職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，確定個(gè)人選擇、使用電子培訓(xùn)券的業(yè)務(wù)流程，確定電子培訓(xùn)券的適用項(xiàng)目、適用人群、發(fā)放規(guī)模。確定個(gè)人在參加培訓(xùn)驗(yàn)密、刷臉簽到認(rèn)證環(huán)節(jié)，確定涉及個(gè)人培訓(xùn)補(bǔ)貼待遇通過(guò)社?？ㄣy行賬戶發(fā)放路徑，確定人員身份驗(yàn)證的數(shù)據(jù)比對(duì)需求。
2. 完善系統(tǒng)銜接。健全本地培訓(xùn)信息系統(tǒng)相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)服務(wù)的全程電子化、全員實(shí)名制。通過(guò)EXCEL方式或者接口方式，上報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄和機(jī)構(gòu)目錄信息。使用全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)提供的頁(yè)面，定義、核驗(yàn)、查詢電子培訓(xùn)券。建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)部端數(shù)據(jù)準(zhǔn)實(shí)時(shí)回流。豐富線上服務(wù)功能，積極探索開通線上培訓(xùn)課程。
3.組織試點(diǎn)實(shí)施。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受理、核銷電子培訓(xùn)券以及勞動(dòng)者電子培訓(xùn)券領(lǐng)取、使用服務(wù)，做好電子培訓(xùn)券宣傳推廣工作，有條件的地區(qū)可將培訓(xùn)補(bǔ)貼審核和撥付結(jié)果、證書發(fā)放結(jié)果，通過(guò)金保工程渠道上報(bào)我部。
四、試點(diǎn)實(shí)施步驟
2020年6月，各地研究試點(diǎn)模式并明確試點(diǎn)實(shí)施方案，包括但不限于以下內(nèi)容：試點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容、試點(diǎn)工作機(jī)制、試點(diǎn)工作計(jì)劃、全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)項(xiàng)目目錄清單（標(biāo)注擬試點(diǎn)的清單）、需要我部重點(diǎn)支持的事項(xiàng)等。
2020年7月，各地做好本地有關(guān)培訓(xùn)信息系統(tǒng)必要改造，并與全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)本地電子培訓(xùn)券上線。
2020年8月—10月，各地組織開展電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、驗(yàn)證、核銷等全流程試點(diǎn)。
2020年11月，各地進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，并由省級(jí)統(tǒng)一向我部報(bào)送總結(jié)報(bào)告。