全國兩會，主旋律是“四個全面”—全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨。其實，除了“四個全面”這樣具有戰(zhàn)略布局意義的大概念，還有不少迅速流行的“小詞藻”。小詞后面有大義，反映出當(dāng)下中國社會最受關(guān)注的熱點、焦點問題，同樣折射出中國發(fā)展的新走向。
熱詞一：7%
語境《政府工作報告》提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為“7%左右”。這一目標(biāo)較去年降低0.5個百分點。
點評“人為推高增速不可持續(xù)，放任經(jīng)濟下滑也不行，7%左右是個合理區(qū)間?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，“中國經(jīng)濟正在增長速度與質(zhì)量之間尋找一種新的平衡?！彼赋?，《政府工作報告》提到新引擎—創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅可以對沖當(dāng)前下行壓力，更是下一步增長力量的孵化器。
熱詞二：任性
語境關(guān)于簡政放權(quán)，《政府工作報告》直言“大道至簡，有權(quán)不可任性”。
點評全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇認(rèn)為，基層行政機關(guān)權(quán)力任性的空間將會被進(jìn)一步壓縮。全國人大代表、安徽省滁州市委書記李明認(rèn)為，簡政放權(quán)是深化行政體制改革富有深意的一著棋，顯示了全力改革的環(huán)環(huán)相扣和步步深入。
熱詞三：有牙齒
語境全國人大新聞發(fā)言人傅瑩在答問中提到“新環(huán)保法‘有牙齒’”。履新一周，環(huán)保部部長陳吉寧的表態(tài)同樣堅決：好的法律不能成為“紙老虎”。
點評全國人大代表、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅說：“牙齒”要有力，還得“張開嘴”，需要制定配套的法律法規(guī)?！伴L牙齒”就是要讓污染者付出代價，讓重度污染者受到追究。
熱詞四：鐵帽子王
語境全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華談到反腐時說：“絕不封頂設(shè)限，沒有不受查處的‘鐵帽子王’?！?/p>
點評話音剛落，軍方就公布14名軍級以上的“老虎”落馬。此后，中紀(jì)委又宣布對河北省委常委、秘書長景春華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行調(diào)查。全國人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕說：“沒有不被查處的‘鐵帽子王’，這徹底破除了一些人在反腐敗中的僥幸心理?！?/p>
【兩會政府工作報告學(xué)習(xí)心得體會2】
3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”,并將定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,“改革”一詞在報告中出現(xiàn)80余次。
穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年
報告看點:我國經(jīng)濟下行壓力還在加大,發(fā)展中深層次矛盾凸顯,今年面臨的困難可能比去年還要大;堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。
解讀:“緊要之年”的說法首次出現(xiàn),表明穩(wěn)增長是要務(wù),實現(xiàn)穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間,推進(jìn)牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,調(diào)速度但不減發(fā)展勢頭,更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制,改革需要花更大氣力、有更大作為。
經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右
報告看點:經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實際。
解讀:國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平說,7%左右與全面實現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接,如期實現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番,要從現(xiàn)在開始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實現(xiàn),保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,讓經(jīng)濟增長更為持續(xù)、健康。
雙中高
報告看點:著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。
解讀:全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康說,進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)首先是經(jīng)濟發(fā)展保持“中高速”,就是要速度趨穩(wěn),保持在合理區(qū)間運行;其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度,才能跨越“中等收入陷阱”,躋身中高等收入水平,最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
簡政放權(quán)重頭戲
報告看點:繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲;今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批;用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。
#p#分頁標(biāo)題#e#解讀:在過去一年的國務(wù)院常務(wù)會議上,簡政放權(quán)成為高頻詞,全年40次會議中22次提及簡政放權(quán)。幾年來,國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。
全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說,今年簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,將繼續(xù)向縱深推進(jìn),未來要繼續(xù)提高簡政放權(quán)的“含金量”,減少政府對權(quán)力的“依戀”。同時要放管結(jié)合、探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,建立服務(wù)型政府。
經(jīng)濟體制改革縱深推進(jìn)
報告看點:多管齊下改革投融資體制;不失時機加快價格改革;推動財稅體制改革取得新進(jìn)展;圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進(jìn)金融改革;深化國企國資改革。
解讀:全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示,改革進(jìn)入深水區(qū),價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”,必須將改革推向縱深。要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu),必須加強各項改革措施的落地,讓改革釋放更多紅利。
區(qū)域發(fā)展新空間
報告看點:統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合;把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來;推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展;推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)。
解讀:國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立表示,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,成為當(dāng)前中國經(jīng)濟的新亮點和經(jīng)濟增長新抓手,各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及互聯(lián)網(wǎng)、信息消費、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等,都派生出新的投資機會。既要給經(jīng)濟發(fā)展增添動力,也要留下藍(lán)天綠水和“鄉(xiāng)愁”。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
報告看點:堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
解讀:全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生說,當(dāng)前,“三農(nóng)”問題面臨諸多挑戰(zhàn),核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力,生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)更強”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善,靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”?！稗r(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,同時讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營?！稗r(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施,同時保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。
持續(xù)改善民生
報告看點:立國之道,惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。
解讀:民生保障關(guān)乎百姓利益,是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進(jìn),養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經(jīng)濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說,盡管財政支出壓力加大,但用于民生的比例達(dá)到70%以上,這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位,要通過政府簡政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實現(xiàn)。
鐵腕治污
報告看點:環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。
解讀:全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說,鐵腕治理,一是環(huán)保法制建設(shè),二是嚴(yán)格執(zhí)法,三是發(fā)動群眾,四是深入改革。新環(huán)保法實施,對大氣污染防治法、水污染防治法進(jìn)行修改,這都是加強環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”,還要嚴(yán)格執(zhí)法,讓違法者付出沉重代價。同時,動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為,打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。
亰高壓反腐
報告看點:始終保持反腐高壓態(tài)勢,對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為,無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴(yán)加懲治。
解讀:全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說,這兩年掀起的反腐風(fēng)暴,充分體現(xiàn)了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是腐敗具有隱蔽性;二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,查處腐敗任務(wù)艱巨;三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,依法反腐。