教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。而職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。長期以來，江蘇立足地方經(jīng)濟(jì)社會實際，堅持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新職教辦學(xué)模式，努力探索建立產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展積累了有益經(jīng)驗。近日，光明日報調(diào)研組前往南京、蘇州、無錫、常州等地，就江蘇職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
第一所職業(yè)大學(xué)，第一所縣辦大學(xué)，第一所中德合作職業(yè)學(xué)校……作為中國近代職業(yè)教育的重要發(fā)祥地，江蘇曾創(chuàng)造了職業(yè)教育領(lǐng)域的多個“全國第一”。
智能化實訓(xùn)實習(xí)基地，國際化的人才培養(yǎng)模式，校行企無縫對接的產(chǎn)教融合體系……從南京到常州，從蘇州到無錫，調(diào)研組深切感受到，職業(yè)教育在江蘇發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前，全省有國家示范中職校58所，國家示范（骨干）高職院校15所，優(yōu)質(zhì)資源占比位居全國第一。
如今在江蘇，職業(yè)教育日益成為“香餑餑”。在高等教育領(lǐng)域，職業(yè)教育已占據(jù)“半壁江山”。那么，江蘇職業(yè)教育是如何領(lǐng)跑全國的？
01
“政策紅利”為職業(yè)教育注入發(fā)展動力
中職與高職“3+3”，中職與本科“3+4”，高職與本科“3+2”，高職與本科“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)……調(diào)研中了解到，江蘇在全國率先實施學(xué)制改革以來，初步打破職業(yè)教育的“天花板”，打通了“中職—高職—應(yīng)用型本科”的銜接渠道。
“學(xué)制改革已覆蓋省內(nèi)各級職業(yè)教育，給每個層次的職業(yè)院校學(xué)生都提供向上發(fā)展的空間?！笔〗逃龔d職業(yè)教育處處長劉克勇介紹，“省內(nèi)現(xiàn)代職教體系實現(xiàn)了從學(xué)制銜接到課程的銜接。”
據(jù)了解，江蘇部署開展了中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)，目前支持建設(shè)了103個中高等職業(yè)教育銜接課程體系，建成了510門中高職銜接核心課程標(biāo)準(zhǔn)和310門校本教材。經(jīng)過多年的努力，全省現(xiàn)代職教體系已從“獨木橋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲⒔粯颉?，穩(wěn)步推進(jìn)對口單招、五年制高職、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項目試點，中職與高職、中職與本科、高職與本科多種形式的培養(yǎng)模式日漸成熟。
調(diào)研中了解到，改革開放特別是黨的十八大以來，江蘇高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育工作，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。省政府印發(fā)了職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案、加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見、深化產(chǎn)教融合的實施意見、加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見等文件，先后批準(zhǔn)建立了兩批19個省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，鼓勵有條件的市、縣在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面先行先試，無錫、常州、蘇州等10個市、縣（市、區(qū)）確定為省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。同時，省級層面成立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，各市、縣級政府也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。
省教育廳職教處副處長張善平介紹，為優(yōu)化全省職業(yè)院校布局，江蘇先后出臺了推進(jìn)中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的意見、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃等舉措，研究制定省級高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了一批高水平專業(yè)集群，覆蓋約300個骨干專業(yè)。目前，全省共編制106個專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、38個專業(yè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、763門專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，并全面建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度。
同時，為整合各類職教資源，走規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，江蘇全省13個設(shè)區(qū)市有9個建有職教園區(qū)，已建成30多個職教集團(tuán)，參與院校400余所、企業(yè)成員近千家，合作領(lǐng)域從專業(yè)合作到產(chǎn)學(xué)研全面覆蓋。調(diào)研中了解到，常州市圍繞產(chǎn)城融合，正著力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校向城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，在城南打造高職科教城，在城北建設(shè)旅游商貿(mào)、技師技工等職教基地，在城東建設(shè)與軌道交通產(chǎn)業(yè)等相配套的職教聯(lián)盟，在城西率先建設(shè)產(chǎn)教深度融合的“殷村國際職教小鎮(zhèn)”。
在強(qiáng)化職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)方面，江蘇建立了獨立的職業(yè)學(xué)校教師評價體系和管理制度，實行職稱單獨評審，開展中職特級教師、正高級講師評選，制定“雙師型”教師非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄等。同時，建立了覆蓋所有類別、所有專業(yè)、所有教師的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，專門成立高職、中職教師培訓(xùn)中心，初步建立了國家、省、市、校分級培訓(xùn)的機(jī)制。此外，在省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建立“固定編制”與“流動編制”相結(jié)合的人事管理與財政保障制度，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘請兼職教師。
為保障職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，江蘇不斷創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高職業(yè)教育投入，全省職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)6200元，并對民辦職業(yè)學(xué)校按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)，同等享受財政補(bǔ)助政策。自“十二五”以來，省財政專項投入超過25億元，中高職實訓(xùn)基地覆蓋職業(yè)學(xué)校所有專業(yè)。同時，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，明確省內(nèi)地方政府教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。
經(jīng)過多年的努力，江蘇職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升。目前，全省有中等職業(yè)學(xué)校334所、高等職業(yè)院校90所，建成國家示范中職校58所、高職院校15所，國家級重點優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)80%以上，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年在98%以上，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。
02
深化改革激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力
憨態(tài)可掬的“阿福”“阿喜”帆布包，栩栩如生的美猴王創(chuàng)意擺件，印有多彩臉譜的冰箱貼、鑰匙扣……在無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“錫韻創(chuàng)意工作坊”內(nèi)，調(diào)研組看到一件件既蘊(yùn)含無錫非遺元素，又具有實用功能的文化創(chuàng)意作品。這些作品均出自“惠山泥人學(xué)徒制班”的教師和學(xué)生之手。該校藝術(shù)設(shè)計學(xué)院院長馮頎軍介紹，為傳承發(fā)展無錫惠山泥人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年將這項國家級非遺技藝作為專業(yè)課“嵌入”藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的課程體系，邀請非遺大師走進(jìn)校園，將專業(yè)學(xué)習(xí)與無錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究相結(jié)合，引導(dǎo)傳統(tǒng)手工藝向現(xiàn)代生活的實用功能轉(zhuǎn)型。
像無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣，基于國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，已成為江蘇職業(yè)院校的突出亮點。蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2010年起，增設(shè)了工業(yè)機(jī)器人、智能控制技術(shù)、移動互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)、云計算技術(shù)等新專業(yè)15個，撤停了5個老專業(yè)，改造智能工廠物流、高端數(shù)控設(shè)備維護(hù)等專業(yè)?！澳壳埃瑢W(xué)校面向智能制造的專業(yè)占比達(dá)80%，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域高度集中，70%的畢業(yè)生在蘇州智能制造企業(yè)就業(yè)。”該校副院長蘇霄飛告訴調(diào)研組。
調(diào)研中了解到，為優(yōu)化專業(yè)布局，省里定期發(fā)布中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)吻合情況預(yù)警報告，制定了中等職業(yè)教育、五年制高等職業(yè)教育品牌專業(yè)、特色專業(yè)、合格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了國家級重點建設(shè)高職專業(yè)284個，國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫13個，占全國24%。南京、蘇州、無錫、常州等地的職業(yè)院校，緊盯先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)職教專業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級，紛紛根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技術(shù)技能型人才的結(jié)構(gòu)和層次，主動調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，全省職業(yè)教育培養(yǎng)了300多萬名高素質(zhì)勞動者和技能型人才，在先進(jìn)制造、軌道交通等行業(yè)，新增人員70%以上來自職業(yè)院校。
“學(xué)校引進(jìn)的青年博士聯(lián)合高校、企業(yè)、科研院所共同承擔(dān)國家科技支撐計劃重點項目，是全國高職院校第一位項目首席科學(xué)家。”蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王洪法介紹，自2010年，該校聯(lián)合上市公司“共聘共用享雙薪”智能制造領(lǐng)域博士77名，專任教師博士占比22%，居全省高職院校第一。
為建設(shè)高水平職業(yè)教育師資隊伍，江蘇實施職業(yè)教育領(lǐng)軍人才和高層次人才培養(yǎng)工程，已遴選建設(shè)職業(yè)教育名師工作室125個。與此同時，各職業(yè)院校都在關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域大力培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師。在蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研組了解到，學(xué)校目前已與310個行業(yè)、企業(yè)建立合作關(guān)系，聘請專業(yè)人才、高級技術(shù)人員和專家任兼職教師，建起600人左右的“兼職教師資源庫”。每年，安排近三分之二的專業(yè)教師深入企業(yè)開展實踐活動。自2007年至今，學(xué)校走出國門進(jìn)修的專任教師達(dá)263人，約占全體專任教師的70%。
據(jù)了解，針對“雙師型”教師，各職業(yè)院校還制定出臺了專門的考核與激勵機(jī)制，鼓勵教師從課堂走進(jìn)廠房，與企業(yè)合作廣泛開展課題研究和項目合作。
在無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣自動化教研室，調(diào)研組看到，2016級物聯(lián)網(wǎng)電氣自動化專業(yè)的童鈺杰、馬元亮同學(xué)正在專業(yè)教師李海波及信捷電氣公司工程師俞涵超指導(dǎo)下，組裝運(yùn)動控制與機(jī)器視覺裝備，該成果已獲得江蘇省高等教育教學(xué)研究成果獎二等獎?！霸谄髽I(yè)和學(xué)校的共同研發(fā)中，不少創(chuàng)新靈感來自高校教師和學(xué)生?！弊鳛槠髽I(yè)教師的俞涵超談到該項目時說。
調(diào)研中了解到，在江蘇多數(shù)職業(yè)院校都實行“雙導(dǎo)師制”，學(xué)生在專業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下，能夠及早依據(jù)自身專業(yè)特長確立項目或課題。常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)新班”學(xué)生許庭瑞說：“進(jìn)入創(chuàng)新班前，我們不會想到去寫論文、拿專利，認(rèn)為這些對我們都是遙不可及的?！苯?年來，在“雙導(dǎo)師制”指導(dǎo)下的“創(chuàng)新班”，共獲江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目8項，參與科研項目研究12項，授權(quán)專利7項，授理25項。據(jù)介紹，2020年，全國職業(yè)院校技能大賽江蘇代表隊實現(xiàn)“九連冠”，全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽實現(xiàn)“七連冠”。
此外，為加強(qiáng)對學(xué)生的思想道德及職業(yè)素養(yǎng)教育，各職業(yè)院校紛紛建立了特色鮮明的德育體系。無錫工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先在全國同類院校中探索構(gòu)建文化素質(zhì)教育體系，每年開設(shè)高職文化特色課程近百門次；常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了由“自信自強(qiáng)、誠實守信、團(tuán)隊協(xié)作”等15項指標(biāo)、125項觀測點組成的素質(zhì)和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系；常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立“德育名師工作室”，建立了10多項制度，確保德育管理“落地生根”，等等。
03
資源集聚加速產(chǎn)教深度融合
智能制造生產(chǎn)線、立體倉庫、RFID實驗室、五軸聯(lián)動加工實驗室……在無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院“智能制造工程中心”，大型機(jī)械化設(shè)備正有條不紊地運(yùn)行，在廠房的各個區(qū)域，不同專業(yè)的教師和學(xué)生在開展項目式教學(xué)和科研創(chuàng)新。這個兼有科技研發(fā)、生產(chǎn)示范、人才培養(yǎng)功能的實訓(xùn)基地，是省內(nèi)首個由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共建共享的“現(xiàn)代化智能工廠”，主要解決裝備制造企業(yè)在智能化改造方面的難題。
在“智能制造工程中心”的教學(xué)區(qū)內(nèi)，2016級的郭新冬等10多名學(xué)生正在接受工業(yè)機(jī)器人大賽賽前培訓(xùn)。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長龔方紅介紹，這個由學(xué)校教師自主研發(fā)的全國職業(yè)院校技能大賽工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用賽項平臺，不僅能用于比賽，還可應(yīng)用到企業(yè)的實際生產(chǎn)中，完成自動檢測、工單下達(dá)等任務(wù)，平臺專利權(quán)已順利轉(zhuǎn)讓給蘇州一家企業(yè)。目前，學(xué)校已與江蘇永瀚特種合金公司、施耐德電氣（中國）有限公司、常熟開關(guān)制造有限公司等數(shù)十家企業(yè)合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和課題攻關(guān)，2015年至2020年，學(xué)校共從企業(yè)獲得科研經(jīng)費(fèi)4000多萬元。
在蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，該校根據(jù)不同學(xué)院的專業(yè)特性，與相關(guān)企業(yè)分別合作建立了昂拓精密制造學(xué)院、科伯瑞機(jī)器人學(xué)院、菱歐自動化學(xué)院等23個“企業(yè)學(xué)院”，構(gòu)建起以“企業(yè)學(xué)院”為特色的合作育人載體。目前，該校設(shè)有6個“校中廠”、2個省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺和“國家技能大師工作室”，專業(yè)教師全員實現(xiàn)校企“雙聘”，校企合作建設(shè)課程與教材118門（部），形成了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合、教師與企業(yè)融合、課程與技術(shù)融合、教室與工廠融合、教學(xué)學(xué)風(fēng)與企業(yè)文化融合的“五教合一”教育教學(xué)特點。
在蘇州、無錫等地調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，為深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，除“引企入校”“辦校入廠”外，一些職業(yè)院校還積極探索校辦醫(yī)院、校辦企業(yè)等，走出了產(chǎn)教融合的新路子。
在蘇州市華夏口腔醫(yī)院診室內(nèi)，調(diào)研組看到蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016級口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生郭惠婷正在進(jìn)行臨時牙冠的制作，從大一開始，她就邊學(xué)習(xí)，邊在此實習(xí)?！拔覀兗纫虒W(xué)，也要會臨床，醫(yī)生即教師，醫(yī)院即課堂，二者緊密結(jié)合?！睂W(xué)院口腔系黨總支副書記兼口腔醫(yī)院副院長的朱鵬介紹，為完善教師臨床實踐的培養(yǎng)，對教師進(jìn)行雙職稱認(rèn)定，既有臨床醫(yī)療職稱或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，也可以有教師職稱。
據(jù)了解，作為“教學(xué)醫(yī)院”的華夏口腔醫(yī)院，隸屬于蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時又具有獨立的法人資格。蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長呂俊峰介紹，2005年，學(xué)校以口腔醫(yī)學(xué)類專業(yè)和眼視光技術(shù)專業(yè)為試點，投資建設(shè)了蘇州市華夏口腔醫(yī)院和蘇州市眼視光醫(yī)院，2020年，醫(yī)療服務(wù)收入達(dá)7039萬元。目前，口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)成為省骨干專業(yè)。
作為教育部在職教領(lǐng)域和德國合作的第一所項目學(xué)校，南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校曾率先實行“雙元制”。隨后，蘇州、無錫、常州也被國家有關(guān)部門確定為“雙元制”辦學(xué)體制試點城市。調(diào)研中了解到，被稱為“德企之鄉(xiāng)”的太倉市，通過出臺相關(guān)政策，支持企業(yè)以獨資、合資、合作等方式建設(shè)“雙元制”培訓(xùn)中心、教學(xué)工廠、實訓(xùn)基地，堪為本土化的典范。目前，太倉與德國工商大會、舍弗勒、同濟(jì)大學(xué)等重點機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校合作，創(chuàng)辦了太倉德資企業(yè)專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)中心、舍弗勒（中國）培訓(xùn)中心、海瑞恩（太倉）培訓(xùn)中心等9個職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2020年，太倉中專與德國手工業(yè)行會在太倉成立了“德國手工業(yè)行會培訓(xùn)考試認(rèn)證基地”。
在海瑞恩精密技術(shù)（太倉）有限公司的車間里，建有1000多平方米專門用于學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)的場所，來自太倉中等專業(yè)學(xué)校2015級的薛曉嬌正在“師父”的帶領(lǐng)下檢測車內(nèi)發(fā)動機(jī)精密零部件，她的另一身份是海瑞恩公司的“準(zhǔn)員工”?！霸谶@里既有理論又有實踐，每周還有兩節(jié)德語課?！毖詪烧f。目前，每年有50名學(xué)生以學(xué)徒身份在這里接受崗位培訓(xùn)和企業(yè)文化熏陶。
德國的“雙元制”、英國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、新加坡的“教學(xué)工廠”、澳大利亞的“TAFE學(xué)院”……如今，江蘇職業(yè)院校在推進(jìn)國外職業(yè)教育模式“本土化”的同時，也在積極開展國際化合作辦學(xué)。目前，全省職業(yè)學(xué)校開展中外合作辦學(xué)的項目共有71個，每年聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生3000多人，每個項目都有相對應(yīng)的國際通用職業(yè)資格證書。同時，全省有10多所職業(yè)院校與東盟有關(guān)國家簽署協(xié)議37份，38所高職院校招生“一帶一路”沿線、東盟國家留學(xué)生2600多人。
作為第一個在海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦學(xué)的高職院校，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與紅豆集團(tuán)合作，在柬埔寨西哈努克港創(chuàng)辦了西港特區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心，雙方聯(lián)合設(shè)立助學(xué)基金，積極開展柬埔寨本土應(yīng)用型高等職業(yè)教育普通學(xué)歷學(xué)生培養(yǎng)，課程涉及對外漢語、商務(wù)英語、企業(yè)管理等10余門課程，先后培訓(xùn)員工3.5萬人次。目前，學(xué)校正與紅豆集團(tuán)申請在西港特區(qū)成立全日制本科應(yīng)用型大學(xué)“西哈努克港工商學(xué)院”。
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關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的思考
調(diào)研中多數(shù)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人反映，目前江蘇職業(yè)教育發(fā)展形勢大好，企業(yè)用人需求量大、畢業(yè)生就業(yè)率高，但職業(yè)院校招錄的學(xué)生分?jǐn)?shù)仍相對較低，職業(yè)教育某種程度上仍是“替補(bǔ)”，學(xué)生“底子薄”依然是大部分職業(yè)院校面對的問題。而這種情況，在國內(nèi)其他地區(qū)的職業(yè)教育中表現(xiàn)得更加明顯。
那么，長期以來，制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸為何沒有打破呢？
首先是對職業(yè)教育存在認(rèn)識偏見。在蘇南等地區(qū)，不少家長和學(xué)生對待職業(yè)教育的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變，但社會上對職業(yè)教育的偏見依然存在，認(rèn)為只有當(dāng)高級知識分子才有地位，寧愿選擇爬普通高考的“金字塔”，也不愿意選擇職業(yè)院校。這種“重學(xué)歷、輕能力”的現(xiàn)象在國內(nèi)其他一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。多數(shù)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人呼吁，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大宣傳教育力度，引導(dǎo)社會各界樹立科學(xué)的人才觀，理性認(rèn)識職業(yè)教育，在全社會營造尊重職業(yè)教育的文化氛圍。
其次是職業(yè)教育仍存在“天花板”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求：“建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式?！苯逃块T也提出：“打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升渠道?！闭{(diào)研組了解到，江蘇已成功開展高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的“3+2”分段培養(yǎng)、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的聯(lián)合培養(yǎng)等試點工作，但職業(yè)院校學(xué)生本科畢業(yè)后，想繼續(xù)攻讀職業(yè)教育碩士乃至博士，渠道仍不夠暢通。多數(shù)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人呼吁，在國家層面，有關(guān)部門應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，推動建立包括中職、高職?？啤⒈究坡殬I(yè)教育、碩士研究生職業(yè)教育、博士研究生職業(yè)教育在內(nèi)的現(xiàn)代職業(yè)教育評價體系，盡快打通職業(yè)院校學(xué)生的上升渠道。
再次是就業(yè)方面仍有政策限制或歧視。調(diào)研中了解到，受唯學(xué)歷論等用人觀念的影響，很多用人單位在招聘的時候，不管需要與否，都一律要求招聘高學(xué)歷人才，職業(yè)院校畢業(yè)生連參加面試的機(jī)會都沒有。而很多政府部門或事業(yè)單位在報考公務(wù)員甚至“村官”時，也明確規(guī)定報考者須具有本科或研究生以上學(xué)歷，有的還要求畢業(yè)院校為重點大學(xué)。這些規(guī)定，基本上就把職業(yè)院校畢業(yè)生拒之門外。而在用人單位的人事晉升、薪資制度等方面，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校本科以上畢業(yè)生也有很大的差別。職業(yè)院校負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，只有摒棄這種唯學(xué)歷的用人理念，廢除那些歧視性政策，公平地對待職業(yè)院校畢業(yè)生，才能真正形成尊重職業(yè)教育的風(fēng)尚。
調(diào)研中職業(yè)院校負(fù)責(zé)人普遍反映，提升職業(yè)教育質(zhì)量，需要政府、學(xué)校和企業(yè)等共同努力、形成合力。目前，江蘇各級政府和職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作方面，進(jìn)行了許多有益的探索。但有調(diào)查顯示，全省參與校企合作的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的0.5%，校企合作中90%多的企業(yè)是接受實訓(xùn)實習(xí)，引企入校、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)等深層次合作的比例分別為13%、15%，而舉辦職業(yè)院校的企業(yè)寥寥無幾。大家分析認(rèn)為，由于企業(yè)舉辦職業(yè)教育投入大，而學(xué)生學(xué)費(fèi)不高、回報率較低，國家在財稅政策方面的支持也偏弱，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。未來，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺稅收減免等政策，如對企業(yè)用于職業(yè)院校的捐贈支出和投資，準(zhǔn)予稅前扣除等；同時，統(tǒng)籌財政、土地、人才等政策，為企業(yè)興辦職業(yè)教育降低成本、清除障礙，激發(fā)社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。
（作者：光明日報調(diào)研組 調(diào)研組成員：李春林、鄭晉鳴、沈耀峰、蘇雁、白雪蕾）
來源：光明日報