《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》解讀

    省委、省政府對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系高度重視。 2012年12月4日，省政府下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》（魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)）。今年，省委、省政府分別將“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”確定為省委常委重大調(diào)研課題和省政府教育專項(xiàng)調(diào)研課題，由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉同志負(fù)責(zé)，成立了由教育、編制、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、國(guó)稅、地稅、政府研究室負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，到濰坊、德州等地對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)研，還到臺(tái)灣進(jìn)行了專題考察交流，20余次召開研究、調(diào)度會(huì)議，形成了4篇調(diào)研報(bào)告，提出了推進(jìn)我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的對(duì)策建議。

    在此基礎(chǔ)上，省政府組織教育、編制、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、國(guó)稅、地稅、政府研究室9個(gè)部門，歷時(shí)兩個(gè)月，研究制定了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》有三大特點(diǎn)：一是不固守既有政策，對(duì)制約職業(yè)教育健康發(fā)展的突出問(wèn)題大膽突破。突破難度大的，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)再推廣。二是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，提出了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖、時(shí)間表、責(zé)任主體及政策要點(diǎn)，各有關(guān)部門正在研究制定并將在近期印發(fā)16個(gè)配套文件，以形成全方位支持職業(yè)教育改革和發(fā)展的政策體系，避免在某個(gè)環(huán)節(jié)卡殼。三是堅(jiān)持與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，多方參與，反復(fù)研討，“開門寫文件”，征求了全省17市、12縣、60多所不同類型學(xué)校及部分行業(yè)企業(yè)的意見。9月 17日，省政府第15次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)；24日，以魯政辦字〔2013〕126號(hào)文件正式印發(fā)?！秾?shí)施意見》共7部分、24條，現(xiàn)將文件主要精神解讀如下：

    一、關(guān)于招生考試制度

    （一）進(jìn)一步打通和拓寬職業(yè)教育進(jìn)升通道。今年我省在青島、濰坊、德州3市的8所中職學(xué)校、全省11所高職學(xué)校和12所應(yīng)用型本科學(xué)校，開展了中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”分段貫通培養(yǎng)招生試點(diǎn)，錄取線分別超過(guò)當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫【€和全省本科二批錄取線，打破了職業(yè)教育向上不能貫通的體制“天花板”，破解了長(zhǎng)期以來(lái)“低分才進(jìn)職?！钡碾y題，進(jìn)一步豐富了人才培養(yǎng)類型。致力于進(jìn)一步給職校學(xué)生以技術(shù)技能、學(xué)業(yè)晉升的路徑、發(fā)展的希望和公平的機(jī)會(huì)，《實(shí)施意見》又提出了一系列措施，加快構(gòu)建與普通教育并行并重的職業(yè)教育招生考試制度，建立上下銜接貫通的職業(yè)教育人才成長(zhǎng)路徑，包括“擴(kuò)大3年高等職業(yè)教育與2年本科教育、3年中等職業(yè)教育與4年本科教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)院校范圍和專業(yè)覆蓋面，單列招生計(jì)劃”、“以應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)為取向，完善春季招生考試制度”、“對(duì)獲得政府部門組織的職業(yè)院校技能大賽國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上、省級(jí)一等獎(jiǎng)的學(xué)生，免試技能和專業(yè)知識(shí)，根據(jù)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3科考試成績(jī)，單獨(dú)劃線、擇優(yōu)錄取”、“建立職業(yè)院校優(yōu)秀學(xué)生推薦升學(xué)制度”、“啟動(dòng)高職院校注冊(cè)入學(xué)，爭(zhēng)取省屬本科院校自主招生試點(diǎn)”“調(diào)整高等院校生源計(jì)劃，從2014年起逐年增加并單列春季高考本科招生計(jì)劃”等。從此，職業(yè)教育不再是“終結(jié)教育”，職校學(xué)生也將擁有一片美好天空。

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    （二）春季高考首增現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技能測(cè)試。我省從2012年開始實(shí)行“知識(shí)+技能”春季高考，但技能考試是“在紙上考技能”。為切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力、提升技能水平，《實(shí)施意見》提出“2014年春季高考進(jìn)行專業(yè)技能實(shí)操考試”，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)技能測(cè)試，專業(yè)技能230分、占總分的31%。專業(yè)技能考試由具備相應(yīng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和考試組織能力的高等職業(yè)院?；虮究圃盒Ｗ鳛橹骺荚盒＃煽?jī)?cè)诳忌鷪?bào)考我省招生院校的相應(yīng)專業(yè)時(shí)通用。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求情況，以及職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，2014年春季高考專業(yè)技能考試將有17個(gè)專業(yè)、37個(gè)類目。

    （三）本科院校要為建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有效載體。劉延?xùn)|副總理指出要“鼓勵(lì)推動(dòng)地方本科高校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，使專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)與人力資源需求相適應(yīng)，以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量”。為進(jìn)一步提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，《實(shí)施意見》提出“加快本科院校分類建設(shè)”、“積極支持省屬本科院校整體向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型，督促本科院校選擇部分學(xué)院或?qū)I(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，突出職教特色，培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，為建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有效載體”、“遴選200個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、形成對(duì)口貫通分段培養(yǎng)能力”。

    （四）中職學(xué)校與普通高中將在同一平臺(tái)招生?！秾?shí)施意見》提出“2014年3月底前各設(shè)區(qū)市建立職普統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)，由教育招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高中階段招生考試”、“在青島、濰坊、德州市開展中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)”。今后，初中畢業(yè)生可以兼報(bào)普通高中和中職學(xué)校，探索在中職學(xué)校和普通高中實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。

    二、關(guān)于完善人才培養(yǎng)模式

    （一）職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)由“行家”指導(dǎo)?！秾?shí)施意見》提出“分專業(yè)集群成立由行業(yè)企業(yè)名家、職教名師、專家教授為主體組成的省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”。專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)是指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的專家組織，組成人員既有全國(guó)行業(yè)著名專家，又有品牌企業(yè)高級(jí)專門人才，還有行業(yè)部門官員、教學(xué)研究人員、一線骨干教師。成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，將有力保證頂層設(shè)計(jì)、理論研究與企業(yè)、學(xué)校一線實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，有力推動(dòng)教產(chǎn)結(jié)合、開放辦學(xué)并提高教育決策與公共服務(wù)水平。

    （二）貫通培養(yǎng)有課程體系做支撐。根據(jù)招生考試制度改革和高校分類改革的客觀需要及職業(yè)教育的內(nèi)在要求，《實(shí)施意見》提出“設(shè)立專項(xiàng)資金，組織和支持‘3+2’、‘3+4’試點(diǎn)院校，按照貫通培養(yǎng)的要求，對(duì)不同學(xué)段的課程進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，建立一個(gè)個(gè)應(yīng)用型本科、高職、中職相銜接的課程體系”，以能力增進(jìn)為主線科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)方案和課程體系，使學(xué)生獲得個(gè)性發(fā)展與工作崗位需要相一致的職業(yè)能力。

    （三）鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校突出特色差異化發(fā)展?！秾?shí)施意見》提出“建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)中職學(xué)校專業(yè)分級(jí)認(rèn)定和高職院校專業(yè)評(píng)鑒,對(duì)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)品質(zhì)好的專業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施品牌專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，支持職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出辦學(xué)特色，逐步解決辦學(xué)“大而全”或“小而全”、特色不鮮明的問(wèn)題。

    （四）更多學(xué)生畢業(yè)可以拿“雙證”。著力提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，讓更多學(xué)生拿到學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，《實(shí)施意見》提出“全面推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接”、“鼓勵(lì)學(xué)生一專多能，取得多個(gè)職業(yè)資格證書”、“將中職教育‘雙證互通’試點(diǎn)擴(kuò)大到所有合格學(xué)校，由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)審批認(rèn)定；推進(jìn)高等職業(yè)教育與技師教育合作培養(yǎng)試點(diǎn)，支持雙方學(xué)生同時(shí)取得專科學(xué)歷證書和三級(jí)以上職業(yè)資格證書”、“支持各類高等院校將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)納入教學(xué)計(jì)劃”。作為支持措施，還提出“積極支持在有條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)”。

    三、關(guān)于校企合作

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    （一）多措并舉推進(jìn)校企合作。以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)良性互動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，《實(shí)施意見》提出“鼓勵(lì)院校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同建設(shè)專業(yè)，共同開發(fā)課程，鼓勵(lì)冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”、“支持企業(yè)在學(xué)校建立工程技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心，合作開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新”、“推動(dòng)教師與專業(yè)技術(shù)人員雙向交流”、“開展人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布試點(diǎn)”等。特別是“制定落實(shí)校企合作稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施意見”、“推行職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和投保經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍”，將在很大程度上緩解企業(yè)考慮成本和直接收益過(guò)多、參與校企合作積極性不高的問(wèn)題。

    （二）定期發(fā)布就業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施情況。我國(guó)從上世紀(jì)90年代開始推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，但囿于諸多因素，落實(shí)效果并不理想，目前的很多安全事故大都是由于從業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)準(zhǔn)入不嚴(yán)格導(dǎo)致，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度。《實(shí)施意見》提出“由人力資源社會(huì)保障等部門依照法律法規(guī)對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄不具備從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格人員的用人單位給予處罰”、“從2014年起對(duì)重點(diǎn)行業(yè)每年發(fā)布就業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施情況報(bào)告”。

    四、關(guān)于“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)

    （一）用3年時(shí)間配足配齊職業(yè)院校教師?！秾?shí)施意見》提出“制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2014年3月底前完成核編工作”、“2014年6月底前完成高職院校核編工作”，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門從2013年起用3年時(shí)間為職業(yè)院校配足配齊教師。

    （二）財(cái)政“買單”吸引業(yè)界精英進(jìn)職校任教。職業(yè)教育的特點(diǎn)客觀要求建立靈活多元的教師供給機(jī)制?！秾?shí)施意見》提出“職業(yè)院校教職工編制總額的80%納入編制實(shí)名制管理，20%不納入編制實(shí)名制管理，用于聘用專業(yè)兼職教師”、“不納入編制實(shí)名制管理的專業(yè)兼職教師由學(xué)校自主招聘”，并且對(duì)職業(yè)院校兼職教師“參照副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)”，支持學(xué)校引進(jìn)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)人才作為兼職教師，參與教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研發(fā)，讓更多業(yè)界精英走進(jìn)學(xué)校，使學(xué)校成為各類高層次應(yīng)用型人才教授知識(shí)、傳承技能、研發(fā)創(chuàng)新的聚集地。

    （三）職業(yè)學(xué)校有了招聘教師自主權(quán)。傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師招聘，幾乎完全參照招考公務(wù)員的方式和內(nèi)容，學(xué)校參與度很小，客觀上導(dǎo)致“考進(jìn)來(lái)的學(xué)校不需要、學(xué)校需要的進(jìn)不來(lái)”，教師專業(yè)執(zhí)教能力薄弱，嚴(yán)重影響辦學(xué)質(zhì)量。為此，《實(shí)施意見》提出“改革職業(yè)院校教師招聘制度，擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)”、“在人力資源社會(huì)保障、教育以及其他有關(guān)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由學(xué)校遵照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開自主招聘納入編制實(shí)名制管理的教師”、“制定中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法”、“專業(yè)教師招聘要以測(cè)試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，將專業(yè)工作經(jīng)歷和職業(yè)資格作為基本條件”，全面落實(shí)學(xué)校的招聘主體地位。

    （四）沒(méi)有教師資格證也可參加職業(yè)學(xué)校招聘。為吸引社會(huì)技術(shù)技能型人才到職業(yè)學(xué)校任教，《實(shí)施意見》提出“允許教學(xué)急需但沒(méi)有教師資格證的專業(yè)人才參加職業(yè)學(xué)校招聘，合格的先作為兼職教師使用，待取得教師資格證后再轉(zhuǎn)為正式教師”，為缺乏教師資格證的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)職校任教建立起“綠色通道”。

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    （五）職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審重在教學(xué)實(shí)績(jī)和專業(yè)技能。作為重要導(dǎo)向，建立激勵(lì)機(jī)制，《實(shí)施意見》提出“出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)價(jià)辦法，將教學(xué)實(shí)績(jī)、技能水平、技術(shù)研發(fā)成果等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)”、“鼓勵(lì)教師取得多個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和職業(yè)資格”、“從2013年起對(duì)高職院校與本科院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行分類評(píng)審”等。還提出“2014年在中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)”，從此中職學(xué)校教師也完全有可能成為“教授”。

    五、關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障

    （一）將中職教育納入基本公共服務(wù)體系和公共財(cái)政保障范圍。一些地方?jīng)]有深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育屬于公益性事業(yè)，把面向市場(chǎng)開放辦學(xué)混同于簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)、放棄政府責(zé)任。為此，《實(shí)施意見》提出“從2013年秋季起對(duì)全省中職教育在校生全部免除學(xué)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)配套資金的地方進(jìn)行問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，綜合考慮不同專業(yè)的日常辦學(xué)成本、學(xué)費(fèi)收入、財(cái)力保障等因素，提出“制定中職教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助轉(zhuǎn)換為按專業(yè)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制，對(duì)第三年級(jí)同樣全額撥付公用經(jīng)費(fèi)”，按專業(yè)類別確定生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，讓撥款更科學(xué)、合理，也解決了以往對(duì)中職免學(xué)費(fèi)只補(bǔ)助兩年半費(fèi)用的問(wèn)題。

    （二）高職院校撥款水平要達(dá)到或接近本科院校標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)多、耗材多，按照聯(lián)合國(guó)教科文組織測(cè)算，辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。為此，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，《實(shí)施意見》提出“研究制定高職院校、技師學(xué)院生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，2015年全部落實(shí)到位”、“對(duì)提前落實(shí)到位的，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)”。其中，作為試驗(yàn)區(qū)，青島、濰坊市2013年達(dá)到轄區(qū)內(nèi)本科院校標(biāo)準(zhǔn)，德州市2015年達(dá)到轄區(qū)內(nèi)本科院校標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）每縣建設(shè)一所規(guī)范化學(xué)校。為夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)，《實(shí)施意見》提出“加大省本級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，實(shí)施省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校建設(shè)工程，支持以市為主統(tǒng)籌整合中等職業(yè)教育資源，“十二五”末原則上每縣建成1所與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)?！?，還提出“啟動(dòng)省級(jí)示范校、優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)工程，2020年全省建成300所規(guī)范化學(xué)校和100所示范校、優(yōu)質(zhì)特色?！保嫣嵘新毥逃l(fā)展水平。

    六、關(guān)于職業(yè)教育多元化辦學(xué)和教育家辦學(xué)

    （一）多項(xiàng)優(yōu)惠政策“給力”民辦職業(yè)教育。著眼于營(yíng)造民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校平等的發(fā)展環(huán)境，探索職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦職業(yè)教育，《實(shí)施意見》提出“從2014年起，通過(guò)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、選派公辦教師支教、政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展”、“研究制定民辦職業(yè)教育實(shí)行營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類管理辦法，非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校享受與公辦學(xué)校同等的土地、稅收及其他優(yōu)惠政策”。

    （二）試點(diǎn)民辦職業(yè)院校教師與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。當(dāng)前民辦職業(yè)院校面臨的突出問(wèn)題是教師穩(wěn)定性問(wèn)題。為此，《實(shí)施意見》提出“民辦職業(yè)院校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)、課題申請(qǐng)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇”，特別是提出“在青島、濰坊、德州市開展非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同樣待遇試點(diǎn)”，將有效解決民辦職業(yè)院校教師的后顧之憂，讓他們安心教書育人。

    （三）大力推進(jìn)教育家辦學(xué)。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系直接緊密的教育類型，要求校長(zhǎng)不但要懂教育、還要懂經(jīng)濟(jì)。為此，《實(shí)施意見》提出“探索校長(zhǎng)培育遴選新機(jī)制”、“按照教育家、企業(yè)家的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)配備職業(yè)院校校長(zhǎng)”、開展“制定職業(yè)院校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”及實(shí)施試點(diǎn)。

    七、關(guān)于職業(yè)教育管理體制

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    （一）以市為主統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。以加強(qiáng)市域統(tǒng)籌為切入點(diǎn)，理順職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，《實(shí)施意見》提出“推動(dòng)各市根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制并組織實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)院校布局調(diào)整、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)教育資源，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，突出辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展”、“支持以市或縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)各類職業(yè)院校有機(jī)融合”、“嚴(yán)控高職院校、技師學(xué)院設(shè)置及職業(yè)院校升格”及“建立統(tǒng)一的職業(yè)教育信息平臺(tái)”，以此打破部門和學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，整合區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育資源，向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)活力的學(xué)校積聚。

    （二）每市建設(shè)1-2個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心。為強(qiáng)化資源共享、提高實(shí)訓(xùn)水平，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，“集中精力辦大事”，《實(shí)施意見》提出“推動(dòng)設(shè)區(qū)市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的方式，用3年左右時(shí)間集中建設(shè)1-2個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心”，面向?qū)W校、社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

    （三）構(gòu)建全省整體推進(jìn)與地方先行先試有機(jī)結(jié)合的工作格局。我省東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。為確保實(shí)施政策的普遍性、可操作性，我省一方面以省為單位整體推進(jìn)，對(duì)能夠普遍實(shí)施的政策措施加快在全省推進(jìn)；另一方面，在中部已有省部共建濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、東部已有青島市地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，我省又將西部較為貧困的德州市確定為省級(jí)試點(diǎn)，對(duì)暫時(shí)不能普遍實(shí)施的政策措施在以上3市試點(diǎn)，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后再在全省推廣。

    （四）多部門協(xié)同推進(jìn)“大職業(yè)教育”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！秾?shí)施意見》提出“建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省政府研究室參加的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度”、“開展專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)發(fā)布職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r”，全力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。