重慶市幼師中專學(xué)校分享12月10日,教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝做客中國(guó)政府網(wǎng),就學(xué)前教育相關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)友交流。就最近有媒體報(bào)道“三年內(nèi)公私幼兒園同價(jià)”的問(wèn)題,鄭富芝表 示,“三年內(nèi)公私幼兒園同價(jià)”的說(shuō)法之所以引起熱議,一個(gè)很重要的原因是這種提法容易產(chǎn)生很多誤解。在國(guó)務(wù)院文件當(dāng)中,發(fā)展學(xué)前教育,解決入園難,首先是 要大力發(fā)展公辦幼兒園,同時(shí)積極扶持民辦幼兒園,重點(diǎn)是發(fā)展普惠性民辦幼兒園。
幼兒園公私同價(jià),只是理想,而不是現(xiàn)實(shí)。公私同價(jià),至少涉及四方面問(wèn)題,其一,私立幼兒園,有按市場(chǎng)需求定價(jià)的 權(quán)利,定價(jià)不可違背市場(chǎng)規(guī)律;其二,政府給私立幼兒園的補(bǔ)貼究竟多大,如果補(bǔ)貼甚微,要讓幼兒園降價(jià)幾乎不可能;其三,政府就是給幼兒園以不少補(bǔ)貼,如果 補(bǔ)貼不透明(補(bǔ)貼過(guò)程有擠占、挪用、侵占)、幼兒園訂價(jià)沒(méi)有民主程序,私立幼兒園的價(jià)格還是高企,老百姓還是怨聲載道;其四,公私同價(jià),不是公私低價(jià),萬(wàn) 一公辦幼兒園價(jià)格朝私立幼兒園看齊,這該如何是好?
學(xué)前教育應(yīng)該走公益和普及路線,這已是共識(shí),近兩個(gè)月來(lái),國(guó)務(wù)院接連召開(kāi)會(huì)議,發(fā)布發(fā)展學(xué)前教育的指導(dǎo)意見(jiàn)(先 后“國(guó)五條”,后有“國(guó)十條”),表明了解決學(xué)前教育問(wèn)題的堅(jiān)定決心。然而,如果投入不到位,再堅(jiān)定的決心,也解決不了“入園難”和“入園貴”。上述四方 面問(wèn)題,關(guān)鍵就在真正增加學(xué)前教育投入,增加學(xué)前教育資源,整體提高學(xué)前教育質(zhì)量。
從目前的政策規(guī)定看,雖然已明確“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園機(jī)制,但怎樣確保投入,體現(xiàn)“主 導(dǎo)”、“參與”、“并舉”,還是一個(gè)難題。以筆者之見(jiàn),假定政府下定決心增加學(xué)前教育投入,在三年之內(nèi)緩解“入園難”,那么,最適宜的方式是,將一年學(xué)前 教育納入義務(wù)教育。此舉的有以下好處,其一,確保各地政府必須履行學(xué)前教育投入責(zé)任,沒(méi)有明確的投入目標(biāo),很難督促各地真正重視學(xué)前教育;其二,以目前國(guó) 家發(fā)展學(xué)前教育的政策看,增加的投入,與保障一年義務(wù)學(xué)前教育的費(fèi)用差不多;其三,處理好公辦幼兒園與私立幼兒園的關(guān)系,根據(jù)義務(wù)教育規(guī)定,就讀私立幼兒 園的幼兒,也可享受同樣的教育補(bǔ)貼。
不管從當(dāng)年學(xué)前教育的普及率看——2009年,我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率為50.9%,學(xué)前一年毛入園率為74%, 還是從我國(guó)的“國(guó)力”看——以新增325億計(jì)算,只占GDP的0.0009%,如果在目前GDP的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育投入4%的目標(biāo),將增加教育投入經(jīng)費(fèi) 1375億,拿出其中的四分之一,即可基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。或許有人會(huì)說(shuō),我國(guó)教育發(fā)展需要錢的地方太多,這確實(shí)不假,但如果明白政府對(duì)于教育的責(zé)任,重在保障 基礎(chǔ)教育,就會(huì)毫無(wú)爭(zhēng)議地加強(qiáng)目前屬于教育“短板”的學(xué)前教育。